當前，黨中央、國務(wù)院把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，我國科技發(fā)展正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統能力提升的重要時(shí)期。

繼1999年頒布實(shí)施《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》后，時(shí)隔17年，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，方案明確提出將重點(diǎn)改革完善國家科技獎勵制度，引導省部級科學(xué)技術(shù)獎高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵社會(huì )力量設立的科學(xué)技術(shù)獎健康發(fā)展。這表明，國家科技獎勵工作從穩定發(fā)展階段全面邁入創(chuàng )新發(fā)展的“深改”期。

提質(zhì)控量，體制突破敢啃“硬骨頭”

“當前，我國支撐行業(yè)發(fā)展的技術(shù)中大部分是我國原創(chuàng )或經(jīng)過(guò)消化吸收后實(shí)現自主創(chuàng )新，其中絕大多數科技成果獲得過(guò)國家獎?！眹铱茖W(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室主任鄒大挺說(shuō)，國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎項目質(zhì)量和水平逐年提高，權威性和公信力不斷增強。

隨著(zhù)科技創(chuàng )新步伐的加快，當前科技獎勵制度存在與實(shí)際情況和發(fā)展要求不相適應的問(wèn)題。不少科技工作者反映，現行的申報獎項要走很多程序，交很多材料，帶來(lái)的非科研活動(dòng)時(shí)間成本大，有點(diǎn)“傷不起”。還有一些人詬病科技獎勵“跑指標”問(wèn)題，熱衷混圈子、自我包裝的報獎會(huì )贏(yíng)得很大優(yōu)勢。

《方案》發(fā)布后，這些體制中存在的“硬骨頭”難題有望得以解決?？萍疾扛辈块L(cháng)黃衛表示：“目前，國家科學(xué)技術(shù)獎?wù)块T(mén)是推薦主體，專(zhuān)家學(xué)者和學(xué)術(shù)組織參與較少，行政色彩較濃。為充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，參照國際慣例，《方案》明確提出實(shí)行提名制，轉變過(guò)去主動(dòng)自薦方式為被動(dòng)他薦的背靠背方式，引導科技人員潛心研究、專(zhuān)注學(xué)術(shù)，遏制學(xué)術(shù)浮躁等不良風(fēng)氣?！?/p>

不僅獎項推薦方式徹底改變，為了進(jìn)一步提高國家科技獎勵的“含金量”，獎項評審上還將進(jìn)一步調整標準、減少數量、提高質(zhì)量。

黃衛說(shuō)，科技獎勵將建立定標定額的評審制度?！岸恕本褪欠诸?lèi)制定各獎種及其相應等級的評價(jià)標準，確保獲獎項目質(zhì)量。對自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎，由過(guò)去一、二等獎混合評審改為一、二等獎分別獨立評審，一等獎評審落選項目不再降格參評二等獎?！岸~”就是改變現行各獎種及其各領(lǐng)域獎勵指標數與受理數量按既定比例掛鉤的做法，根據我國科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實(shí)際狀況分別限定三大獎一、二等獎的授獎數量。同時(shí)，大幅減少獎勵數量，三大獎總數由不超過(guò)400項減少到不超過(guò)300項。

加速轉化，科技工作面向經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)

自1999年國家科技獎勵改革以來(lái)，國家共授予27位科學(xué)家國家最高科學(xué)技術(shù)獎，授予47183人（次）自然、發(fā)明、進(jìn)步三大獎，獎勵科技成果5280項，我國原始創(chuàng )新水平大幅提升，一批代表當代中國科技水平的科技成就令國際矚目。

值得注意的是，科技領(lǐng)域涌現出諸多對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出巨大貢獻的成果：青藏鐵路挺近凍土高原，載人航天遠航深空求索，雜交水稻將中國人的飯碗牢牢端在自己手中……

“上世紀80年代，國家就提出要解決科研和經(jīng)濟結合的問(wèn)題，科技獎勵對促進(jìn)科技與經(jīng)濟結合的作用很大。我國正處在高速發(fā)展階段，推動(dòng)科技和經(jīng)濟緊密結合，發(fā)揮科技對經(jīng)濟發(fā)展支撐引領(lǐng)作用將是長(cháng)期的任務(wù)?！编u大挺說(shuō)，要通過(guò)辦好自然科學(xué)獎鼓勵基礎研究的發(fā)展，同時(shí)也要把科技進(jìn)步獎辦好，鼓勵和引導科技為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作貢獻。

《方案》明確提出，要以激勵自主創(chuàng )新為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，獎勵具有重大國際影響力的科學(xué)發(fā)現、具有重大原創(chuàng )性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值的科技創(chuàng )新成果，獎勵高水平科技創(chuàng )新人才，增強科技人員的榮譽(yù)感、責任感和使命感，激發(fā)創(chuàng )新內生動(dòng)力。

專(zhuān)家表示，我國的科技獎勵評價(jià)注重科技成果的廣泛應用，引導科技創(chuàng )新為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益服務(wù)，通過(guò)獎勵科技創(chuàng )新轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的成果，鼓勵科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強。逐步完善對創(chuàng )新企業(yè)、一線(xiàn)創(chuàng )新人才的獎勵，積極引導各類(lèi)要素向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)成為創(chuàng )新主體。

記者從科技部了解到，近3年授予的科技進(jìn)步獎通用項目中，企業(yè)參與完成的項目都保持在75%以上，牽頭完成的達35%以上。企業(yè)正逐步成長(cháng)為創(chuàng )新的中堅力量，產(chǎn)學(xué)研用結合更加緊密、有效。

重視誠信，營(yíng)造風(fēng)清氣正的創(chuàng )新環(huán)境

近年來(lái)，科技獎勵在引導科研風(fēng)氣方面不斷進(jìn)行改革實(shí)踐，包括細化科技獎勵監督委員會(huì )工作職責，強化監督責任，制定《國家科學(xué)技術(shù)獎異議處理辦法》，完善異議處理程序，全方位接受媒體監督，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的評審氛圍等。

《方案》進(jìn)一步健全了科技獎勵誠信制度。黃衛說(shuō)：“一是建立完整的監督懲戒機制，把規矩挺在前面，實(shí)行全過(guò)程監督，完善異議處理制度，讓舉報有路、處理有方，建立評價(jià)責任和信譽(yù)制度，建立科技獎勵誠信檔案并納入科研信用體系。二是加大對學(xué)術(shù)不端的懲戒力度，對涉及違規的科研成果采取一票否決、撤銷(xiāo)獎勵等措施，對違規的責任人和單位采取公開(kāi)通報、階段性或永久取消參與國家科技獎勵活動(dòng)資格等措施?！?/p>

在凈化創(chuàng )新氛圍的同時(shí)，《方案》還進(jìn)一步強化科技獎勵的榮譽(yù)性?！半S著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，出現了以營(yíng)利為目的對獲獎成果進(jìn)行商業(yè)化宣傳的現象，損害了獎勵的榮譽(yù)性?！秉S衛表示，《方案》禁止以營(yíng)利為目的使用國家科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)宣傳等活動(dòng)，對違規廣告行為依法依規作出處理?！斗桨浮愤€提出，有關(guān)部門(mén)和評價(jià)機構要樹(shù)立正確的價(jià)值導向，堅持“物質(zhì)利益和精神激勵相結合、突出精神激勵”的原則，適當提高國家科學(xué)技術(shù)獎獎金標準，增強獲獎科技人員的榮譽(yù)感和使命感。

“《方案》明確了深化科技獎勵制度改革的方向，其中一些措施在具體實(shí)施過(guò)程中還需要進(jìn)一步研究細化，需要相關(guān)方面協(xié)同配合?！秉S衛說(shuō)，建立提名制、調整獎勵標準、減少三大獎總數等需要修訂相關(guān)條例及其實(shí)施細則予以落實(shí)；確定提名資格、完善異議處理制度等需要出臺專(zhuān)門(mén)的規章制度來(lái)落實(shí)；鼓勵社會(huì )力量設獎健康發(fā)展，還要研究出臺專(zhuān)門(mén)的指導意見(jiàn)。這些工作將進(jìn)一步深入研究、穩步推進(jìn)。

摘自《經(jīng)濟日報》