新型城市化建設，就是要全面扭轉和徹底改變傳統城市化過(guò)程中出現的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調的局面，逐步顯現智慧、生態(tài)、高效的新特征，促進(jìn)城市經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益三者的有機統一。新時(shí)期，我國智慧型生態(tài)城市建設的關(guān)鍵就在于找對路徑方向和充分做好保障。

我國智慧型生態(tài)城市的建設應突出集聚智慧型生態(tài)產(chǎn)業(yè)、打造智慧型生態(tài)環(huán)境、培育智慧型生態(tài)文化三個(gè)層面

智慧型生態(tài)城市的建設，即積極應用智慧化、生態(tài)化、現代化的信息技術(shù)，對城市進(jìn)行科學(xué)高效的治理，不斷協(xié)調城市經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )發(fā)展和環(huán)境承載之間的關(guān)系，促進(jìn)城市的生產(chǎn)、消費、居住等智慧運行，為人的發(fā)展創(chuàng )造更加和諧、高效、美麗的城市環(huán)境。

首先，集聚發(fā)展智慧型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在智慧和生態(tài)發(fā)展理念指引下，我國智慧型生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應做到因地制宜，在工業(yè)基礎扎實(shí)的區域積極發(fā)展智慧型生態(tài)工業(yè)，在服務(wù)業(yè)基礎完備的區域大力發(fā)展智慧型生態(tài)服務(wù)業(yè)，在農業(yè)基礎較好的區域充分考慮發(fā)展智慧型生態(tài)農業(yè)。

一是發(fā)展智慧型生態(tài)工業(yè)。要發(fā)展智慧型生態(tài)工業(yè)，首要任務(wù)就是要推動(dòng)工業(yè)系統向生態(tài)化轉型。因此，在我國城市工業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要積極吸收自然生態(tài)系統固有的“生產(chǎn)者—消費者—分解者”的生物鏈有機循環(huán)模式，不斷內生為工業(yè)系統運行模式，從而構建起環(huán)環(huán)相扣、有機融合、運轉高效的工業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò )系統。在這一網(wǎng)絡(luò )系統中，能夠實(shí)現工業(yè)生產(chǎn)廢物的物資交換、循環(huán)再利用，工業(yè)的清潔化生產(chǎn)和能源多極化利用，促進(jìn)該系統內的物質(zhì)流、能量流有機循環(huán)，從而推動(dòng)系統對外的“零排放”。推動(dòng)工業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò )系統的智慧化，不單單是做到工業(yè)運行的高技術(shù)化，更要依托大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代的信息技術(shù)，充分獲得產(chǎn)業(yè)運行的各項數據，構建一個(gè)以生態(tài)環(huán)保為核心，以信息化為支撐的全面的可持續運行的工業(yè)生態(tài)系統。

二是發(fā)展智慧型生態(tài)服務(wù)業(yè)。相比工業(yè)和農業(yè)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展不易受到空間、資源的約束，在一定程度上具備了持續做大做強的潛力。因此，智慧型生態(tài)服務(wù)業(yè)可作為我國未來(lái)智慧型生態(tài)城市建設的重要產(chǎn)業(yè)選擇。事實(shí)上，我國的傳統服務(wù)業(yè)如批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)等在運行過(guò)程中都會(huì )產(chǎn)生大量的污染物，對我國城市生態(tài)造成的影響仍然較大。所以，城市服務(wù)業(yè)態(tài)的選擇應建立在與生態(tài)環(huán)境承載力相適應的基礎之上，盡量選擇發(fā)展生態(tài)型服務(wù)業(yè)，從而緩解城市資源能源消耗的壓力?？傮w來(lái)說(shuō)，要建設智慧型生態(tài)城市，在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面應充分結合智慧、生態(tài)的理念，減少資源消耗和污染排放，提高服務(wù)附加值。智慧型生態(tài)服務(wù)業(yè)可以積極推廣至一些自然稟賦不足而且工業(yè)基礎薄弱的城市。

三是發(fā)展智慧型生態(tài)農業(yè)。2016年中央一號文件明確提出了要推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”為代表的智慧型生態(tài)農業(yè)，這也顯示了當前我國對新型智慧生態(tài)農業(yè)發(fā)展的全力支持。未來(lái)，在我國現代農業(yè)發(fā)展的趨勢中，“智慧”和“生態(tài)”也將持續作為關(guān)鍵詞越發(fā)常態(tài)化地出現。對一些農業(yè)基礎扎實(shí)的城市郊區，應積極探索在農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節注入無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能監控技術(shù)等新一代的信息技術(shù)，加快推進(jìn)農業(yè)的智能化生產(chǎn)管理。在農業(yè)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節，則應探索將信息技術(shù)和生態(tài)發(fā)展理念融入到物流、銷(xiāo)售等渠道中，同時(shí)積極拓展休閑農業(yè)旅游等業(yè)態(tài)，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展走向智慧化、生態(tài)化。

其次，著(zhù)力打造智慧型生態(tài)環(huán)境。打造智慧型生態(tài)環(huán)境，核心在于“以人為本”。智慧型生態(tài)環(huán)境，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境綜合體，由自然生態(tài)環(huán)境、人類(lèi)社會(huì )環(huán)境和智慧信息技術(shù)環(huán)境三部分共同組成。在我國智慧型生態(tài)城市建設中，應充分運用信息技術(shù)，實(shí)時(shí)更新數據信息，對環(huán)境的各類(lèi)影響因素進(jìn)行全方位感知，從而實(shí)現對環(huán)境的自我調節。建立智慧型生態(tài)環(huán)境系統，關(guān)鍵在于智慧生態(tài)信息在城市社會(huì )系統的內在化。智慧型生態(tài)環(huán)境的打造，與智慧型生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，只有將城市自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì )環(huán)境中表現出來(lái)的問(wèn)題通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化運作，才能實(shí)現對城市環(huán)境信息的全面感知。這主要取決于兩點(diǎn)：一是充分實(shí)現信息技術(shù)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)的融合，二是全方位搭建信息服務(wù)平臺。

最后，培育提升智慧型生態(tài)文化。生態(tài)系統退化、資源要素約束等是制約我國城市化發(fā)展的瓶頸，在中央的頂層設計中，已明確將生態(tài)文化作為我國經(jīng)濟社會(huì )向前發(fā)展的重要支撐，生態(tài)文化能否得到優(yōu)化也關(guān)系著(zhù)我國經(jīng)濟能否實(shí)現順利轉型。智慧型生態(tài)文化的培育和提升包括生態(tài)文化的智慧理念和生態(tài)道德體系的智慧培育兩個(gè)方面，通過(guò)搭建信息網(wǎng)絡(luò )平臺，改善生態(tài)文化的載體、內容和服務(wù)等多個(gè)方面，強化新媒體、自媒體在培育智慧生態(tài)文化的作用，提升智慧型生態(tài)文化的趣味性。

我國智慧型生態(tài)城市的建設要做好資金籌集、體制機制與社會(huì )參與等方面的保障措施

智慧型生態(tài)城市的建設是一個(gè)復雜的綜合型系統工程，因此，在建設過(guò)程中要注重上層設計與基層參與相結合，凝聚共識與踏實(shí)苦干相結合，聯(lián)合多方力量來(lái)共同構建，從資金籌集、體制運行與社會(huì )參與等方面來(lái)做好保障措施。

優(yōu)化資金籌集渠道?？梢酝ㄟ^(guò)優(yōu)化資金籌集渠道來(lái)合理配置資金資源，積極利用民間資本、外資等渠道來(lái)籌融資，形成多元化的籌資格局，以推進(jìn)我國智慧型生態(tài)城市的建設。目前，項目化運作已成為智慧型生態(tài)城市建設的重要實(shí)現方式，通過(guò)項目化運作將生態(tài)修復、生態(tài)開(kāi)發(fā)與生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)并行開(kāi)展，使智慧技術(shù)轉化為產(chǎn)品，實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益的共贏(yíng)。此外，還可以采用合理的金融杠桿工具進(jìn)行引導，提高資金利用率，以此來(lái)保障公益項目的支出。

健全體制機制。智慧型生態(tài)城市建設的關(guān)鍵在于構建綠色的智慧型城市，健全要素保障機制。具體可從以下三方面入手：一是構建綠色體系，利用綠色技術(shù)來(lái)引領(lǐng)我國智慧型生態(tài)城市的建設。在智慧型生態(tài)城市建設中，融入綠色技術(shù)，提高資源利用效率與環(huán)境治理效率。一方面能保持經(jīng)濟的增長(cháng)，另一方面能維護良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的共生共贏(yíng)。二是建立激勵機制，加速我國智慧型生態(tài)城市的建設。主要包括綠色稅收機制、綠色金融機制、綠色消費機制等方面，通過(guò)激勵機制來(lái)提高個(gè)人的收益水平。三是推進(jìn)城市一體化建設，從全局角度建設我國智慧型生態(tài)城市。城市一體化建設有利于避免資源與資金的浪費，促進(jìn)我國城市經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)等領(lǐng)域的融合發(fā)展。

強化社會(huì )參與。鼓勵大眾參與，利用民眾力量建設我國智慧型生態(tài)城市。積極鼓勵民眾參與到城市化建設中來(lái)，通過(guò)開(kāi)展培訓課程使民眾對智慧型生態(tài)城市建設的要義、內涵等加強了解與提高認知，讓其切實(shí)體會(huì )到建設智慧型生態(tài)城市的必要性和前瞻性，自覺(jué)參與到我國智慧型生態(tài)城市建設中來(lái)。 

摘自《人民論壇》