正確認識當前經(jīng)濟形勢，主動(dòng)引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展走勢，必須堅持新常態(tài)的大邏輯。這是做好當前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟工作的重要原則。

今年以來(lái)，國民經(jīng)濟開(kāi)局平穩，經(jīng)濟運行處于合理區間，經(jīng)濟結構呈現積極變化，各方面改革按照中央確定的路線(xiàn)圖和時(shí)間表有序推進(jìn)。一季度，國民經(jīng)濟增長(cháng)了6.9%，略超預期。4月份，部分指標雖有所回落，但仍保持企穩向好態(tài)勢。與此同時(shí)，市場(chǎng)需求不斷擴大，就業(yè)形勢持續向好，經(jīng)濟運行質(zhì)量效益進(jìn)一步改善。

種種跡象表明，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，當前經(jīng)濟形勢符合新常態(tài)的大邏輯，為努力做好下一階段經(jīng)濟工作打下了重要基礎。

認清經(jīng)濟發(fā)展階段性基本特征，保持信心、耐心、恒心、平常心

用新常態(tài)的大邏輯認識當前經(jīng)濟形勢，首先要認清其階段性基本特征。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟運行呈現速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換三大特點(diǎn)。這是以新常態(tài)大邏輯分析經(jīng)濟形勢、判斷未來(lái)走勢的重要參照。

從速度變化看，我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)與全球總需求不振“雙碰頭”，傳統低成本比較優(yōu)勢隨之轉化，增速放緩是大勢所趨。難能可貴的是，今年以來(lái)，經(jīng)濟運行亮點(diǎn)多多，回暖趨勢明顯，充分說(shuō)明作為全球第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟不僅韌性強，而且潛力足。這是以習近平同志為核心的黨中央，在準確作出經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)重大形勢判斷基礎上，團結帶領(lǐng)全國人民堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，積極應對困難和挑戰的重要成果，也是在經(jīng)濟工作中認識、適應和引領(lǐng)新常態(tài)的預期收獲。因此，國民經(jīng)濟實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”，并不令人意外。

從結構優(yōu)化看，今年以來(lái)，積極變化不斷增加。首先，產(chǎn)業(yè)結構持續改善。一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重高于第二產(chǎn)業(yè)17.8個(gè)百分點(diǎn)。1至4月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數同比增長(cháng)8.2%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)保持較快增長(cháng)態(tài)勢。其次，工業(yè)結構優(yōu)化升級。最新數據顯示，4月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別比規模以上工業(yè)快5.8個(gè)和3.8個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，節能降耗效果明顯，單位國內生產(chǎn)總值能耗不斷下降，綠色發(fā)展穩步前行。

從動(dòng)力轉換看，供給側結構性改革紅利持續釋放，為經(jīng)濟增長(cháng)注入不可或缺的新動(dòng)能。首先，“去產(chǎn)能”“去庫存”不斷取得積極成果，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能拓展了有效需求空間。1至4月份，企業(yè)利潤實(shí)現較快增長(cháng)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)持續擴張。其次，投資拉動(dòng)“補短板”，并為先進(jìn)產(chǎn)能注入強大后勁。1至4月份，雖然固定資產(chǎn)投資增速較前略有回落，但基礎設施和高技術(shù)制造業(yè)投資，始終保持較高增速。這對“補短板”、調結構和穩增長(cháng)，產(chǎn)生了重要的促進(jìn)作用。

綜上判斷，當前經(jīng)濟形勢總體上是穩中有進(jìn)、穩中向好的，但經(jīng)濟企穩的基礎還不牢固。這是因為，新常態(tài)下，發(fā)展動(dòng)力從傳統增長(cháng)點(diǎn)向創(chuàng )新增長(cháng)點(diǎn)的轉化將是一個(gè)比較長(cháng)的過(guò)程，不可避免地會(huì )受到各種風(fēng)險因素的困擾。在這個(gè)階段，增速高一點(diǎn)或低一點(diǎn)，都需要我們理性面對。只要經(jīng)濟處于合理預期之中，就要始終保持戰略定力，既要有信心，有耐心，有恒心，還要有顆“平常心”。

新常態(tài)是階段性的，又是動(dòng)態(tài)的、變化的，需要在認識上不斷深化、適應上更加主動(dòng)、引領(lǐng)上更加積極。要深入研判經(jīng)濟形勢細微變化，有的放矢地精準施策，狠抓落實(shí)，絕不能大而化之，敷衍了事。要充分估計結構調整、轉型升級的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性，在適應和引領(lǐng)新常態(tài)上，做足功課、下足功夫，精益求精、久久為功。

聚焦主要矛盾，兼顧當前長(cháng)遠，堅持底線(xiàn)思維化解風(fēng)險

用新常態(tài)的大邏輯認識當前經(jīng)濟形勢，既要看當前，也要管長(cháng)遠，聚焦和破解影響未來(lái)經(jīng)濟走勢的突出矛盾和問(wèn)題。前不久，中央政治局召開(kāi)會(huì )議研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作時(shí)再次強調，經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力依然存在，一些困難不容低估，潛在風(fēng)險需要高度關(guān)注。中央反復強調的困難和潛在風(fēng)險，除發(fā)展外部環(huán)境存在較大不確定性外，主要還是經(jīng)濟結構、發(fā)展動(dòng)力等方面存在的深層次矛盾。這些影響經(jīng)濟平穩發(fā)展的主要矛盾很難在短時(shí)間內徹底解決，必須堅持底線(xiàn)思維，保持高度警覺(jué)。

首先，要著(zhù)力扭轉實(shí)體經(jīng)濟供需結構錯配。目前，國民經(jīng)濟總供求在實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域的突出矛盾是供需結構失衡。從供給側看，過(guò)去勞動(dòng)力成本低是我們的最大優(yōu)勢，引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現在要素投入的規模驅動(dòng)力減弱，技術(shù)進(jìn)步和人力資本質(zhì)量成為驅動(dòng)經(jīng)濟創(chuàng )新增長(cháng)的主要動(dòng)力。從需求側看，過(guò)去短缺經(jīng)濟時(shí)代，我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征，現在伴隨消費升級，個(gè)性化、多樣化消費漸成主流。對照新常態(tài)的大邏輯，振興實(shí)體經(jīng)濟必須從供給側發(fā)力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、商業(yè)流程創(chuàng )新，以及培育創(chuàng )新人才等，加緊構建新的供需平衡結構。否則，就會(huì )加劇資源錯配和有效需求外溢，動(dòng)搖實(shí)體經(jīng)濟根基。

其次，要加強金融對實(shí)體經(jīng)濟的服務(wù)。金融是現代經(jīng)濟的核心，對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。在我國，被稱(chēng)為互聯(lián)網(wǎng)公司“三巨頭”的百度、阿里巴巴和騰訊，無(wú)一不是借助國內外金融資本的強大力量快速崛起、傲視群雄的。

然而，現代市場(chǎng)經(jīng)濟中，金融還是一柄“雙刃劍”。按照以錢(qián)生錢(qián)的經(jīng)營(yíng)邏輯，金融業(yè)是市場(chǎng)競技的天然強者。倘若“有形之手”缺乏有效的市場(chǎng)干預，實(shí)體經(jīng)濟就會(huì )面臨“無(wú)形之手”的一再擠壓。為了避免落入“脫實(shí)向虛”的陷阱，政府必須趨利避害，用“有形之手”的能動(dòng)性修補“無(wú)形之手”的盲目性，消除金融領(lǐng)域的“暴利”“空轉”現象，把金融創(chuàng )新發(fā)展的內在動(dòng)力及時(shí)引導到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的軌道上來(lái)。否則，實(shí)體經(jīng)濟就會(huì )嚴重萎縮，金融也會(huì )最終失去賴(lài)以生存的堅實(shí)基礎。

第三，要力促房地產(chǎn)業(yè)回歸本位。房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，可帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速擴張，常被視為穩增長(cháng)“神器”，特別是我國正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化協(xié)同推進(jìn)過(guò)程中，推進(jìn)城鎮化離不開(kāi)房地產(chǎn)的先導和帶動(dòng)作用。但任何時(shí)候都不能忘記，房子是給人住的，這個(gè)定位和屬性不能變。前段時(shí)間，房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)度“炒作”，明顯偏離了它的本位屬性，給其他實(shí)體經(jīng)濟帶來(lái)不小的沖擊。為此，必須及時(shí)有效地堵住房地產(chǎn)業(yè)“脫實(shí)向虛”的漏洞，力促房地產(chǎn)回歸本位，絕不能靠加杠桿給樓市“去庫存”。否則，就會(huì )給經(jīng)濟平穩健康發(fā)展埋下風(fēng)險隱患。

緊扣新常態(tài)大邏輯引領(lǐng)大勢、深化改革、穩定大局

用新常態(tài)的大邏輯認識當前經(jīng)濟形勢，說(shuō)到底，還是要立足新常態(tài)，迎難而上、主動(dòng)作為，引領(lǐng)大勢、深化改革、穩定大局，推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展朝著(zhù)形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段加速前進(jìn)。

面對發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，引領(lǐng)大勢、穩定大局中最為緊要的一條，就是向以習近平同志為核心的黨中央看齊，吃透中央精神，把認識統一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來(lái)，自覺(jué)與中央保持高度一致。在實(shí)踐中，要始終堅持穩中求進(jìn)工作總基調，確保經(jīng)濟平穩健康持續發(fā)展；始終堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，確保不發(fā)生系統性金融風(fēng)險；始終堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，確保全面改革不斷深化，力促經(jīng)濟結構調整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

堅持穩中求進(jìn)工作總基調，是黨的十八大以來(lái)治國理政的一項重要原則和做好經(jīng)濟工作的重要方法論。用新常態(tài)的大邏輯認清形勢，指導發(fā)展，就要把穩中求進(jìn)工作總基調放在首位，確保經(jīng)濟平穩健康持續發(fā)展。穩是主基調，是大局。只有穩住經(jīng)濟發(fā)展大局，才有主動(dòng)進(jìn)取的根基。因此，妥善處理好“穩”和“進(jìn)”、“穩”和“好”的辯證關(guān)系至關(guān)重要。穩，絕不是不作為，而是遵循新常態(tài)的大邏輯順勢而為，穩扎穩打、步步為營(yíng)，不斷鞏固經(jīng)濟平穩向好發(fā)展態(tài)勢?！斑M(jìn)”，不是盲目推進(jìn)，而是順應新常態(tài)大邏輯有序進(jìn)取，重點(diǎn)是集中精力打好化解突出矛盾的殲滅戰，確保改革發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的戰果。好，就是在穩中求進(jìn)基礎上，不斷累積經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的新成果，更好地適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，是黨的十八大以來(lái)中央指導經(jīng)濟工作的出發(fā)點(diǎn)，充分體現了新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的內生性要求。進(jìn)入新常態(tài)，我國經(jīng)濟增長(cháng)模式的突出變化是原有生產(chǎn)要素的規模驅動(dòng)力減弱，全面刺激政策的邊際效用遞減。面對新常態(tài)帶來(lái)的新挑戰，宏觀(guān)調控要更加全面地把握總供求關(guān)系新變化，更好發(fā)揮政府作用。既要主動(dòng)引導市場(chǎng)競爭朝著(zhù)質(zhì)量型、差異化為主的方向轉變，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)對提高資源配置效率的決定性作用，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步創(chuàng )新驅動(dòng)。因此，只有牢牢抓住提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，才能有效地引領(lǐng)發(fā)展方式從規模速度型粗放增長(cháng)向質(zhì)量效率型集約增長(cháng)轉變，確保經(jīng)濟轉型升級過(guò)程中不會(huì )出現質(zhì)量效益大滑坡，避免引發(fā)系統性金融風(fēng)險。

堅持推進(jìn)供給側結構性改革，是黨中央適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng )新，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。應當看到，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問(wèn)題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。深入推進(jìn)供給側結構性改革，是有效化解經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革的“多功能鑰匙”。堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，宏觀(guān)上可以確保結構調整和產(chǎn)業(yè)升級不斷取得新進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效；微觀(guān)上可以倒逼實(shí)體經(jīng)濟加快創(chuàng )新，匯集優(yōu)質(zhì)資源夯實(shí)發(fā)展基礎。與此同時(shí)，它還可牽動(dòng)各級政府圍繞“三去一降一補”，加快簡(jiǎn)政放權步伐，把該管的堅決管住，不該管的徹底放下，集中精力營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

我們要緊扣新常態(tài)的大邏輯，努力把握好各項舉措的關(guān)聯(lián)性，統籌兼顧、協(xié)調推進(jìn)，以更穩、更好、更強的發(fā)展成就迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

摘自《經(jīng)濟日報》