來(lái)源：中國電力報

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調健康發(fā)展的標志，黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作作出一系列重大決策部署，2016年12月9日印發(fā)的 《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)【2016】32號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作的重視和以人民為中心的發(fā)展理念?！兑庖?jiàn)》提出了加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務(wù)要求，是當前和今后一個(gè)時(shí)期全國安全生產(chǎn)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，對于推動(dòng)我國安全生產(chǎn)工作整體水平的提升具有重大里程碑意義。

　　經(jīng)濟發(fā)展，電力先行，保證電力安全至關(guān)重要。長(cháng)期以來(lái)，我國電力安全生產(chǎn)始終保持了總體穩定的良好態(tài)勢，但在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的新形勢下，依舊暴露出一些突出問(wèn)題，尤其是江西豐城發(fā)電廠(chǎng)“11·24”特別重大人身傷亡事故，再一次給電力安全生產(chǎn)敲響警鐘。我們必須主動(dòng)適應新常態(tài)、落實(shí)新舉措，以深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為契機，推進(jìn)電力安全生產(chǎn)改革發(fā)展，全面落實(shí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制和防范重特大電力事故，實(shí)現事故起數和死亡人數“雙下降”。重點(diǎn)做到七個(gè)“強化”：

　　一是強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識。習近平總書(shū)記強調：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)?！卑踩t線(xiàn)是發(fā)展必須堅守的底線(xiàn)，是指導我國安全生產(chǎn)工作改革發(fā)展的總方向。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟基礎命脈產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，直接關(guān)系到小康社會(huì )能否如期全面建成，我們必須牢牢守住這條紅線(xiàn)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅持預防為主、標本兼治，自覺(jué)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規、制度和標準，切實(shí)加強電力安全生產(chǎn)管理，依法履行電力安全生產(chǎn)各項責任，持續保持電力安全生產(chǎn)穩定局面，為全面建成小康社會(huì )提供安全可靠的電力保障。

　　二是強化安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)?！兑庖?jiàn)》和《安全生產(chǎn)法》均明確規定“要強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任”。電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責任主體，對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任，要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責任，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，健全自我約束、持續改進(jìn)的常態(tài)化機制。要實(shí)行全員安全生產(chǎn)責任制度，尤其要落實(shí)企業(yè)主要負責人及其他分管負責人的安全生產(chǎn)責任、各部門(mén)負責人及崗位作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)責任考核標準及獎懲措施。完善電力安全生產(chǎn)保證體系和監督體系，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。

　　三是強化安全監管和責任追究。習近平總書(shū)記強調，“對事故責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止重演?！彪娏ζ髽I(yè)要加強對安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況進(jìn)行監督考核，考核結果應當在本單位公示。國家能源局將嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制，強化電力安全生產(chǎn)屬地監管責任落實(shí)，地方政府能源管理部門(mén)、派出能源監管機構要形成監管合力，依法查處電力安全生產(chǎn)違法違規行為。對被追究刑事責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施相應的職業(yè)禁入，對事故發(fā)生負有重大責任的社會(huì )服務(wù)機構和人員嚴肅追究法律責任并依法實(shí)施相應的行業(yè)禁入。

　　四是強化安全生產(chǎn)雙重預防機制建設。要健全安全風(fēng)險辨識評估機制，構建風(fēng)險辨識、評估、預警、防范和管控的閉環(huán)管理體系，建立健全風(fēng)險清冊或臺賬，確定管控重點(diǎn)，實(shí)行風(fēng)險分類(lèi)分級管理，加強新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險評估和管控，有效實(shí)施重點(diǎn)區域、高風(fēng)險作業(yè)等風(fēng)險控制。要牢固樹(shù)立隱患就是事故的觀(guān)念，健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向所在地負有安全監管職責的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì ) “雙報告”制度；制定隱患排查治理導則或通則，建立隱患排查治理系統聯(lián)網(wǎng)信息平臺，嚴格重大隱患掛牌督辦制度，實(shí)行隱患治理“綠色通道”，優(yōu)先安排人員和資金治理重大隱患。

　　五是強化安全生產(chǎn)投入。要研究制定電力安全生產(chǎn)費用提取標準，實(shí)行安全專(zhuān)項資金專(zhuān)項使用。確保電力企業(yè)職工安全生產(chǎn)教育培訓、安全技術(shù)裝備、設備更新改造、防護用品的費用支出。積極研發(fā)采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設備、新產(chǎn)品，逐步淘汰不符合相關(guān)安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設備、設施。要加大重大安全科技攻關(guān)力度，建立健全多元化安全投入長(cháng)效機制?！　　?/p>

　　六是強化電力應急管理。要按照統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調，屬地為主、分工負責的原則，完善國家指導協(xié)調、地方政府屬地指揮、企業(yè)具體負責、社會(huì )各界廣泛參與的電力應急管理體制。要強化電力企業(yè)應急能力建設，從組織機構保障、預案編制管理、應急演練、應急保障等多方面，培養提升企業(yè)的實(shí)戰型應急能力。要按照國辦印發(fā)的《國家大面積停電事件應急預案》要求，推進(jìn)各級政府和相關(guān)企業(yè)加強電力應急指揮機構建設，明確工作職責，保障經(jīng)費投入，確保應急管理工作落到實(shí)處。要落實(shí)推進(jìn)各級政府完成大面積停電事件應急預案的修訂工作，健全各級人民政府主導、社會(huì )各方力量共同參與的大面積停電事件應對機制。

　　七是強化企業(yè)安全教育培訓。要牢固樹(shù)立“培訓不到位”是最大安全隱患的觀(guān)念，強化對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、班組長(cháng)、農民工等群體的安全培訓，提升安全意識和安全技能。要充分利用媒體、微視頻、微博、微信、客戶(hù)端等多種方式，學(xué)習貫徹法律法規和電力安全發(fā)展理念，推廣電力安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗。加強電力安全生產(chǎn)公益宣傳、知識技能培訓、案例警示教育，構建責任明確、載體多樣、管理規范的電力安全培訓體系。

　　2017年全國“安全生產(chǎn)月”已經(jīng)到來(lái)，主題就是 “全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”，電力行業(yè)各單位要切實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)月各項活動(dòng)，把企業(yè)主體責任落實(shí)到位，為迎接黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的安全環(huán)境。