來(lái)源：科技部

科技部 國土資源部 水利部關(guān)于印發(fā)《“十三五”資源領(lǐng)域科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》的通知 
國科發(fā)社〔2017〕128號 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、國土資源主管部門(mén)、水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、國土資源局、水利局，各有關(guān)單位： 

按照《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》、《“十三五”國家社會(huì )發(fā)展科技創(chuàng )新規劃》等總體部署，為明確“十三五”期間資源領(lǐng)域科技創(chuàng )新的發(fā)展思路、發(fā)展目標、重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，特制定《“十三五”資源領(lǐng)域科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》?，F印發(fā)你們，請認真貫徹執行。 

科 技 部    國土資源部    水 利 部 
    2017年5月8日 
 

“十三五”資源領(lǐng)域科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃 

“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向新型工業(yè)化、信息化、城鎮化方向邁進(jìn)，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成為支撐經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的國家戰略。長(cháng)期以來(lái)，礦產(chǎn)、能源、水和土地等資源的開(kāi)發(fā)利用為我國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展起到了巨大的支撐作用，也面臨著(zhù)環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化、減排壓力巨大、資源環(huán)境承載力逼近上限等嚴峻形勢。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，是我國資源行業(yè)發(fā)展轉型的重要戰略機遇期，資源領(lǐng)域科技發(fā)展要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，面對新的形勢與需求，以問(wèn)題為導向全面推進(jìn)資源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，抓住科技革命契機推動(dòng)行業(yè)實(shí)現結構調整和轉型升級，實(shí)現資源行業(yè)向節約集約、循環(huán)利用等綠色發(fā)展，保障資源供給安全，更加高效、安全、清潔地為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供支撐。

科技創(chuàng )新成為國家發(fā)展和國際競爭的核心。為更好地引領(lǐng)資源領(lǐng)域“十三五”科技發(fā)展方向，培育和增強原始創(chuàng )新能力，強化科技進(jìn)步對行業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，根據《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》、《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》及相關(guān)國家、行業(yè)層面的規劃內容，全面貫徹黨的十八大及歷次全會(huì )精神，以“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為統領(lǐng)，結合資源領(lǐng)域“十三五”技術(shù)預測和科技發(fā)展戰略研究的成果，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈、全創(chuàng )新鏈”的設計思路，全面統籌和優(yōu)化創(chuàng )新資源配置，加強基礎理論研究，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，建設科技創(chuàng )新示范工程，培育科技領(lǐng)軍人才，解決制約保障資源開(kāi)發(fā)與利用、保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題和技術(shù)難題，加強科技任務(wù)超前部署，制訂本規劃。本規劃涵蓋的資源類(lèi)型包括水資源、能源資源（煤炭、油氣）、礦產(chǎn)資源（金屬、非金屬、鹽湖等）和土地資源等。

形勢與需求

世界資源領(lǐng)域科技發(fā)展正在從單純地注重資源的勘查開(kāi)發(fā)逐步轉向以可持續發(fā)展為目標的資源綜合利用與環(huán)境保護并重；正在不斷開(kāi)拓新的資源領(lǐng)域, 逐步從地球表層走向深部, 從陸地走向海洋，從開(kāi)發(fā)成熟區域走向難進(jìn)入區域；同時(shí)信息、材料、生物等新技術(shù)正在不斷與資源領(lǐng)域融合，推動(dòng)行業(yè)轉型升級和科技創(chuàng )新。

1. 水資源綜合利用

國際上在需水管理與分行業(yè)深度節水技術(shù)、循環(huán)用水與近零排放技術(shù)、非常規水源安全經(jīng)濟開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)、生態(tài)用水配置與環(huán)境友好水工程技術(shù)、水資源智能化調度與管理技術(shù)得到長(cháng)足發(fā)展。

在綜合節水方面，發(fā)達國家實(shí)現了單項節水技術(shù)向行業(yè)多環(huán)節和區域多行業(yè)綜合節水發(fā)展、供水管理向需水管理轉變。先進(jìn)國家工業(yè)水資源重復利用率達到90%以上。在生態(tài)用水配置與環(huán)境友好水工程方面，發(fā)達國家尤其重視水資源生態(tài)功能保護與修復的研究，強調水環(huán)境治理的源頭調控措施。在保障重大水利工程的運行安全方面，國外創(chuàng )新了重大水工程調度理論與模式，建立了較系統的工程安全評估、風(fēng)險分析、除險加固、應急管理技術(shù)體系。

2. 資源勘查

國際上航重物探已廣泛用于深部資源勘查，大陸成礦的深部過(guò)程和規律逐漸深化，深部地球勘探已達5000—6000米。

在礦產(chǎn)資源勘查方面，成礦環(huán)境、地球過(guò)程對成礦系統形成與演化的制約成為研究熱點(diǎn)；發(fā)達國家在航空地球物理傳感器技術(shù)、航空重力梯度測量技術(shù)、大深度時(shí)間域航空電測測量技術(shù)、快速移動(dòng)和超低干擾平臺技術(shù)、綜合數據處理與三維解釋技術(shù)等方面得到了快速發(fā)展。在油氣資源勘查方面，以直接烴類(lèi)指示與低頻伴影研究為主的低頻勘探技術(shù)研究取得長(cháng)足進(jìn)步，集建模、數值顯示與虛擬現實(shí)于一體的油藏軟件廣泛應用。

3. 能源資源開(kāi)發(fā)

世界主要國家均把能源技術(shù)視為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的突破口。

在油氣資源方面，先進(jìn)國家推動(dòng)采油工程向智能化、低能耗、實(shí)時(shí)監測、安全環(huán)保方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展以無(wú)水壓裂、井下油水分離及同井回注、智能井、帶壓作業(yè)和高壓氣藏安全生產(chǎn)控制等為代表的采油工程新技術(shù)與新裝備，深探測隨鉆成像測井技術(shù)實(shí)現了水平井鉆進(jìn)精確定軌和精細油藏描述。在煤炭資源方面，美國、澳大利亞、加拿大等先進(jìn)采礦國家強調資源可持續開(kāi)發(fā)及生態(tài)保護，一是注重采前的環(huán)境評估與監測，綠色開(kāi)采技術(shù)體系完善，礦山“三廢”排放少，環(huán)境和生態(tài)損傷小，生態(tài)修復和資源綜合利用水平成熟；二是大型礦山裝備自動(dòng)化、智能化程度高，設備使用壽命長(cháng)、性能可靠；三是煤炭產(chǎn)品質(zhì)量高，主要產(chǎn)煤國入選率達到90%以上，洗選裝備領(lǐng)先，褐煤開(kāi)發(fā)和發(fā)電一體化等低熱值、低階煤利用規范成熟。

4. 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與循環(huán)利用

美國、加拿大、澳大利亞等礦業(yè)發(fā)達國家影響著(zhù)世界礦產(chǎn)資源科技的走向。

在金屬、非金屬、鹽湖資源方面，礦業(yè)發(fā)達國家開(kāi)展2000m深豎井開(kāi)采已為常態(tài)，南非金礦已建成4000m深豎井。芬蘭、加拿大、瑞典等先后實(shí)施了“智能化礦山”和“無(wú)人化礦山”的建設。先進(jìn)國家注重綠色選冶一體化發(fā)展，實(shí)現了礦冶裝備的大型化與智能化，開(kāi)發(fā)的綠色浮選藥劑種類(lèi)和牌號遠多于我國。鹽湖資源綜合利用等技術(shù)成熟度高，非金屬資源加工裝備已實(shí)現專(zhuān)屬化。在資源循環(huán)利用方面，加拿大、澳大利亞和美國等發(fā)達國家資源綜合利用率達到60%，部分金屬循環(huán)利用比例超過(guò)90%；通過(guò)綜合治理與循環(huán)利用技術(shù)實(shí)現了礦冶廢棄物源頭控制，廢水回用率在90%以上，冶煉渣綜合利用率達70%以上。美國、德國和日本是城鎮礦山開(kāi)發(fā)技術(shù)、裝備及標準研發(fā)的引領(lǐng)者。

5. 綜合資源區劃

發(fā)達國家自然資源評價(jià)與動(dòng)態(tài)監管、國土空間規劃與綜合整治的理論與實(shí)踐均處于領(lǐng)先地位，在資源評價(jià)方法、回歸自然整治模式、全球視野的國土開(kāi)發(fā)格局一體化構建等方面均有系統的理論和成功的實(shí)踐。歐盟的國土空間優(yōu)化開(kāi)發(fā)技術(shù)趨向多元化、綜合化和生態(tài)化，日本通過(guò)六次國土綜合規劃不斷創(chuàng )新規劃理念、方法，美國、德國等在礦區復墾水系整體治理、水土協(xié)調利用方面處于國際領(lǐng)先水平，北美和歐盟先后建成支撐資源分析與監管的基礎數據框架。