黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我國完成了從計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉型，經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。我國經(jīng)濟發(fā)展和改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐為中國經(jīng)濟學(xué)提供了豐富的研究素材，推動(dòng)了中國經(jīng)濟學(xué)創(chuàng )新發(fā)展，也催生了具有世界影響的中國經(jīng)濟理論。

突破經(jīng)濟學(xué)一價(jià)定律，促進(jìn)了從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟平穩轉型

改革開(kāi)放之初，我國經(jīng)濟面臨的最大問(wèn)題是如何實(shí)現從計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉型。這一轉型無(wú)先例可循、無(wú)理論可依。一批中青年經(jīng)濟學(xué)者創(chuàng )造性地提出了漸進(jìn)式改革的理論和方案，對我國經(jīng)濟體制轉型起到了推動(dòng)作用。早在1980年，就有經(jīng)濟學(xué)者敏銳地意識到，計劃經(jīng)濟的一大弊端是各部門(mén)之間的比例失調，盲目放開(kāi)價(jià)格會(huì )導致經(jīng)濟的混亂和惡性通貨膨脹，因而應實(shí)行價(jià)格改革的雙軌制方案，國家對供應嚴重短缺的部門(mén)繼續管控價(jià)格，對供求關(guān)系相對寬松的部門(mén)放開(kāi)價(jià)格。10年后，蘇聯(lián)和東歐國家在經(jīng)濟轉型過(guò)程中采取所謂“休克療法”，導致了惡性通貨膨脹和生產(chǎn)大幅度下降，從反面印證了中國經(jīng)濟學(xué)者觀(guān)點(diǎn)的正確性。1984年9月召開(kāi)的莫干山會(huì )議，把價(jià)格雙軌制推向了一個(gè)新的理論高度。莫干山會(huì )議是當時(shí)青年經(jīng)濟學(xué)者的群英會(huì )，會(huì )議的最重要成果是產(chǎn)生了新的價(jià)格雙軌制方案，并提出了相應的制度設計。與按產(chǎn)品劃分的雙軌制不同，價(jià)格雙軌制是一物二價(jià)，一件產(chǎn)品既有計劃價(jià)又有市場(chǎng)價(jià)，計劃價(jià)適用于計劃內的產(chǎn)量，市場(chǎng)價(jià)適用于超計劃的產(chǎn)量，優(yōu)點(diǎn)是能夠鼓勵企業(yè)進(jìn)行適應市場(chǎng)需求的生產(chǎn)。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，采納了價(jià)格雙軌制的建議。

價(jià)格雙軌制是對經(jīng)濟學(xué)一價(jià)定律的重大突破。以1994年匯率雙軌制的并軌為結束標志，價(jià)格雙軌制實(shí)行了10年，為中國經(jīng)濟體制的平穩轉型作出了重大貢獻，也為其他經(jīng)濟體制轉型國家提供了寶貴經(jīng)驗。

創(chuàng )新組織理論，有效解釋了國有企業(yè)改制成功的原因

進(jìn)入上世紀90年代之后，國有企業(yè)改制被提上議事日程。與價(jià)格改革必須在全國范圍統一推行不同，國有企業(yè)改制可以通過(guò)地方試驗逐步完成。鄧小平同志發(fā)表南方談話(huà)之后，廣東和山東一些地方率先開(kāi)始國企改制。到上世紀90年代中期，經(jīng)過(guò)縝密的調研，國務(wù)院出臺“抓大放小”政策，國企改制全面鋪開(kāi)。在這個(gè)過(guò)程中，我國花大力氣解決了幾千萬(wàn)國企下崗職工的再就業(yè)和社保問(wèn)題，保證了改制的順利進(jìn)行。經(jīng)濟學(xué)者們一致認為，中國國企改制取得了世界范圍內少有的成就，原因在于采取了漸進(jìn)和地方試驗的方式。那么，為什么中國采用漸進(jìn)和地方試驗的方式能夠取得巨大成功？為什么同樣進(jìn)行經(jīng)濟體制轉型的國家，選擇的策略和路徑卻差異巨大？這是世界經(jīng)濟學(xué)界都很關(guān)注的問(wèn)題。為解釋這一問(wèn)題，中國經(jīng)濟學(xué)者對M型和U型組織進(jìn)行了比較研究，提出了M型組織和U型組織理論。用通俗的語(yǔ)言來(lái)講，M型組織就是以“塊塊”為主的組織，類(lèi)似公司里的事業(yè)部；U型組織就是以“條條”為主的組織，類(lèi)似公司里的職能部門(mén)。前者更注重“塊塊”功能的完整性，容易進(jìn)行小規模的試驗；后者更注重垂直管理，任何改革都涉及整個(gè)體系的調整。即使在計劃經(jīng)濟時(shí)期，中國也非常注意發(fā)揮地方的積極性，因而中國的計劃經(jīng)濟體制具有較強的M型組織特征，適合采取地方試驗的改革方式；蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體制則非常僵化，具有很強的U型組織特征，不適合采用地方試驗的方式進(jìn)行改革，而且改革成本更高。這一理論不僅解釋了中國漸進(jìn)式改革成功的原因，而且解決了轉軌經(jīng)濟學(xué)的一個(gè)重要研究命題，同時(shí)也為組織理論創(chuàng )新作出了貢獻。

中央統一領(lǐng)導+分稅制，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性

我國是采用單一制國家結構形式的大國，如何在單一制下調動(dòng)地方的積極性，一直是黨和政府面臨的執政難題之一。1978年之后，我國開(kāi)始實(shí)行地方財政包干制度，降低了企業(yè)的稅負成本，同時(shí)也顯著(zhù)調動(dòng)了地方的積極性，為上世紀80年代沿海地區的經(jīng)濟起飛奠定了堅實(shí)基礎。但是，財政包干也造成了很多問(wèn)題，其中最突出的是稅收紀律松弛，中央財力大幅度下降。1994年開(kāi)始實(shí)行的分稅制改革扭轉了這個(gè)局面，同時(shí)也把給予地方政府一定的稅收權力和支出責任制度化。在單一制國家實(shí)行高度的財政分權，這是我國的一大創(chuàng )舉。這個(gè)制度安排充分發(fā)揮了中央和地方兩個(gè)積極性，同時(shí)也刺激了中國經(jīng)濟學(xué)研究。中國經(jīng)濟學(xué)者的研究表明，財政分權有利于調動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟的積極性，中央統一領(lǐng)導則為地方官員引領(lǐng)方向，能夠降低地方的機會(huì )主義傾向。中國經(jīng)濟學(xué)者還發(fā)現，中國財政分權的成功歸因于堅持中央統一領(lǐng)導。這一研究成果得到了國際學(xué)術(shù)界的認可。許多國家都嘗試過(guò)用財政分權調動(dòng)地方積極性，但最終結果大都不盡如人意，原因就在于缺乏強有力的執政黨和中央政府。

創(chuàng )建比較優(yōu)勢發(fā)展戰略理論，找到提高國家競爭力的正確路徑

我國上世紀80年代和90年代的改革完成了從計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉型，加入世界貿易組織則讓中國融入世界經(jīng)濟體系，為中國經(jīng)濟騰飛插上了翅膀，助推中國經(jīng)濟體量在短時(shí)間內躍居世界第二。為什么中國經(jīng)濟能夠創(chuàng )造連續30多年高速發(fā)展的奇跡？為了回答這個(gè)問(wèn)題，中國經(jīng)濟學(xué)者提出了比較優(yōu)勢發(fā)展戰略理論。比較優(yōu)勢理論已經(jīng)存在200年，但以前只是一個(gè)貿易理論。中國學(xué)者把這個(gè)理論擴展到解釋一個(gè)國家的整體經(jīng)濟發(fā)展，提出一個(gè)國家應該利用本國的要素稟賦優(yōu)勢，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。就我國而言，勞動(dòng)力在很長(cháng)時(shí)間里是最豐富的生產(chǎn)要素，因而，發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就是順理成章的。這一理論和政策建議得到許多發(fā)展中國家的認同。

當然，強調比較優(yōu)勢戰略對中國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻，并非否定計劃經(jīng)濟時(shí)代所取得的成就。國際發(fā)展經(jīng)濟學(xué)界的一個(gè)共識是，以比較優(yōu)勢為基礎的出口導向發(fā)展模式并沒(méi)有在所有國家取得成功，那些成功經(jīng)濟體的共性是，它們在采取這個(gè)模式之前就已經(jīng)擁有了較高的人力資本水平和工業(yè)基礎。這恰恰是我國計劃經(jīng)濟時(shí)代完成的任務(wù)。將我國和同時(shí)期的印度進(jìn)行比較很容易發(fā)現，我國的優(yōu)勢在于基礎教育的普及、人口健康狀況的改善以及工業(yè)基礎的建立。在工業(yè)方面，盡管計劃經(jīng)濟時(shí)期的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰略導致國民經(jīng)濟比例的失衡，但快速的資本積累也大大加速了我國的工業(yè)化進(jìn)程，為改革開(kāi)放之后的經(jīng)濟騰飛打下了堅實(shí)基礎。

探索“中國模式”，揭示中國經(jīng)濟成功背后的制度原因

進(jìn)入新世紀，中國經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)和研究在專(zhuān)業(yè)化和規范化方面取得了長(cháng)足進(jìn)步，和國外先進(jìn)水平的差距大大縮小。2008年國際金融危機爆發(fā)后，中國經(jīng)濟一枝獨秀，國際學(xué)術(shù)界的注意力轉移到“中國模式”的討論上來(lái)，其中一個(gè)重要問(wèn)題是：中國經(jīng)濟的成功是否與中國體制有關(guān)？中國經(jīng)濟學(xué)者的研究表明，制度是實(shí)現特定目標的有效手段，根據生產(chǎn)力發(fā)展要求不斷深化改革、不斷完善體制機制，是中國經(jīng)濟成功的奧秘所在。在經(jīng)濟體制轉型過(guò)程中，中國的很多制度具有開(kāi)創(chuàng )性，比如價(jià)格雙軌制，又如在上世紀八九十年代對經(jīng)濟增長(cháng)和轉型起到重要作用的鄉鎮企業(yè)（這些企業(yè)不僅沒(méi)有建立現代企業(yè)制度，而且有意模糊產(chǎn)權歸屬）。這些具有過(guò)渡性特征的制度，都是在當時(shí)條件下有效、管用的制度。當社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立后，中國制度的科學(xué)性表現得更加充分。比如，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，既堅持了社會(huì )主義方向，又有利于公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各展所長(cháng)、相互促進(jìn)、相得益彰。又如，把處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系作為經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，使社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的優(yōu)勢不斷增強。中國經(jīng)濟學(xué)者還敏銳地注意到，相比于其他國家，中國擁有獨特的官員選拔制度。黨不僅為國家制定大政方針，而且擔負起培養和選拔官員的責任。這一制度的優(yōu)勢在于，官員在接受組織培養和選拔的過(guò)程中，可以積累大量的執政經(jīng)驗。而且，相比于西方，中國官員更加具有戰略眼光和長(cháng)遠眼光。西方經(jīng)濟學(xué)者和政治學(xué)者的普遍認識是，只要對政府官員的約束到位了，他們就會(huì )為社會(huì )服務(wù)。換言之，他們希冀給政府官員施加的只是被動(dòng)約束。中國的選拔制突破了這個(gè)認識。在約束官員的同時(shí)，選拔制也給予官員正面激勵， 那些能夠創(chuàng )造性地執行黨的路線(xiàn)方針政策、提高民眾福利水平的官員更容易獲得升遷。正面激勵也鼓勵官員更加努力地為黨和人民工作。筆者和合作者利用城市層面官員的數據所作的研究表明，市級官員對地方經(jīng)濟增長(cháng)起到了顯著(zhù)作用，改革開(kāi)放以來(lái)中國經(jīng)濟的快速增長(cháng)得益于選拔制為政府官員提供的正面激勵。

目前，關(guān)于中國選拔制的研究方興未艾，這個(gè)領(lǐng)域的研究具有學(xué)術(shù)和實(shí)踐的雙重價(jià)值。在學(xué)術(shù)層面，它促使經(jīng)濟學(xué)界和政治學(xué)界的學(xué)者重新思考國家治理理論。國家治理的目標之一是實(shí)現良治，而高效的決策機制和社會(huì )福利的提高是良治的重要標志。當代世界的實(shí)踐表明，西方民主制度并不能保證良治。在美國，民主制度日益淪為否決政治，治理低效問(wèn)題越來(lái)越明顯；在歐洲，民粹主義泛濫，極大地限制了政府對長(cháng)遠利益的追求；在許多發(fā)展中國家，民主制度退化成簡(jiǎn)單的一人一票制度，政治動(dòng)蕩成為常態(tài)。在反對封建專(zhuān)制的歷史上，西方民主制度無(wú)疑具有進(jìn)步意義，但是，它并沒(méi)有終結人類(lèi)社會(huì )對優(yōu)良政體的追求。在這方面，學(xué)者的探索和研究至關(guān)重要，中國的實(shí)踐則提供了極佳的素材。中國的實(shí)踐對其他國家具有借鑒意義。各國的制度不盡相同，中國也一貫主張各國選擇符合自己國情的制度模式。但是，中國的實(shí)踐可以成為其他國家特別是發(fā)展中國家的一面鏡子，幫助它們取長(cháng)補短，改進(jìn)治理方式。

在過(guò)去近40年的時(shí)間里，中國經(jīng)濟學(xué)不斷地從中國改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐中汲取養料，貢獻了影響世界學(xué)術(shù)界的研究成果。一些理論成果在引領(lǐng)和指導中國改革實(shí)踐方面發(fā)揮了重要作用，這在上世紀80年代尤為突出。那個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟學(xué)者對現實(shí)具有濃厚的興趣，學(xué)術(shù)界和政策界互動(dòng)頻繁。對那個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟學(xué)者來(lái)說(shuō)，學(xué)術(shù)是經(jīng)世濟民的手段，而不是最終目的。今天的中國和上世紀80年代相比有了很大不同，社會(huì )分工越來(lái)越明確，學(xué)者們的研究越來(lái)越精細，學(xué)術(shù)質(zhì)量不斷提高，但很多學(xué)術(shù)研究離現實(shí)越來(lái)越遠。對于中國經(jīng)濟學(xué)界來(lái)說(shuō)，學(xué)術(shù)研究脫離現實(shí)是一個(gè)巨大的危險，不僅無(wú)益于中國的改革發(fā)展實(shí)踐，也無(wú)益于提高中國經(jīng)濟學(xué)在國際學(xué)術(shù)界的地位。今天的經(jīng)濟學(xué)者應深刻認識到，中國發(fā)展進(jìn)步的腳步?jīng)]有停止，改革開(kāi)放還在路上，中國的實(shí)踐仍然是學(xué)術(shù)研究的一座富礦。只有深入總結中國的實(shí)踐經(jīng)驗，才能產(chǎn)生有深度、有價(jià)值、有世界影響的理論，在更好指導中國經(jīng)濟實(shí)踐的同時(shí)，把中國打造成為與經(jīng)濟大國地位相稱(chēng)的經(jīng)濟思想大國和經(jīng)濟理論大國。

摘自《人民日報》