“十三五”期間，國家將深化事業(yè)單位人事制度改革，在招聘、收入、管理、職稱(chēng)、創(chuàng )業(yè)等方面推進(jìn)改革。目前，一些改革措施已逐步落實(shí)，如調整基本工資標準、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

從現在到2020年，事業(yè)單位工作人員的工作生活將發(fā)生哪些巨大變化？我們一起來(lái)了解一下。

事業(yè)單位職工共3000多萬(wàn)

事業(yè)單位工作人員總量有多少？資料顯示，我國有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，共計3000多萬(wàn)正式職工，其中教育、衛生和農技服務(wù)從業(yè)人員三項相加，占總人數的3/4，教育系統人員即達到一半左右。

據教育部統計，截至2015年，全國各級各類(lèi)學(xué)校共有專(zhuān)任教師1539萬(wàn)人。來(lái)自國家衛生計生委的數據顯示，2015年末，全國衛生人員總數達1069.4萬(wàn)人。

招聘：固定用人向合同用人轉變

2016年7月6日，人社部印發(fā)《人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃綱要》，明確了深化事業(yè)單位人事制度改革的主要措施。

“十三五”期間，國家將完善聘用制度，加強聘用合同管理，建立符合不同行業(yè)、專(zhuān)業(yè)和崗位特點(diǎn)的公開(kāi)招聘制度，實(shí)現固定用人向合同用人轉變。

2017年，人社部門(mén)將研究出臺事業(yè)單位考核、競聘上崗規定，制定監督、培訓相關(guān)配套政策，進(jìn)一步完善公開(kāi)招聘制度，制定事業(yè)單位公開(kāi)招聘違紀違規行為處理辦法。

工資：定期調整基本工資標準

“十三五”期間，國家將落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準正常調整機制，定期調整基本工資標準，逐步提高基本工資占工資收入的比重。

同時(shí)，國家將推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效工資，完善公立醫院薪酬制度，研究建立高層次人才收入分配激勵機制。同時(shí)，國家將推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效工資，完善公立醫院薪酬制度，研究建立高層次人才收入分配激勵機制。

穩步提高醫務(wù)人員薪酬水平

目前，公立醫院薪酬制度改革試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，允許醫療衛生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫療服務(wù)收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵，建立動(dòng)態(tài)調整機制，穩步提高醫務(wù)人員薪酬水平，調動(dòng)醫務(wù)人員積極性。

教師平均工資不低于公務(wù)員

按照《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》，國家將不斷改善教師的工作、學(xué)習和生活條件，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高，落實(shí)教師績(jì)效工資。

對長(cháng)期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱(chēng)）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補貼標準。建設農村艱苦邊遠地區學(xué)校教師周轉宿舍。

管理：身份管理向崗位管理轉變

“十三五”期間，國家將建立健全以《事業(yè)單位人事管理條例》為核心的事業(yè)單位人事管理法規體系，制定配套政策規章，完善激勵約束和監督制度。

健全崗位管理制度，研究制定不同類(lèi)型事業(yè)單位崗位結構比例和最高等級的調整辦法，開(kāi)展事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級崗位組織實(shí)施工作，完成事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度推行工作，實(shí)現身份管理向崗位管理轉變。

探索高校、公立醫院等不納入編制管理后的事業(yè)單位人事管理辦法，進(jìn)一步釋放事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才活力。據北京市編辦相關(guān)負責人介紹，今年這一改革就將開(kāi)始在北京部分單位試點(diǎn)。

職稱(chēng)：克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向

對于事業(yè)單位工作人員，職稱(chēng)具有不可代替的作用。按照中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，國家將建立科學(xué)化、規范化、社會(huì )化的職稱(chēng)制度。

以品德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)閷?，完善評價(jià)標準，創(chuàng )新評價(jià)方式，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學(xué)客觀(guān)公正評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專(zhuān)業(yè)，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。

探索建立職稱(chēng)申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全國信用信息共享平臺。完善誠信承諾和失信懲戒機制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱(chēng)，一律予以撤銷(xiāo)。

合理設置職稱(chēng)評審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評價(jià)應用型人才的限制性條件。對在艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求；對實(shí)踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱(chēng)系列，可不作論文要求。

創(chuàng )業(yè)：鼓勵科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

今年3月10日，人社部印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》，鼓勵高校、科研院所的專(zhuān)技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，明確了四種情形和具體政策措施：

支持和鼓勵事業(yè)單位選派專(zhuān)技人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，期間與原單位在崗人員同等享有相關(guān)權利，并可以依協(xié)議取得成果轉讓、開(kāi)發(fā)收益。

支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)技人員兼職創(chuàng )新或者在職創(chuàng )辦企業(yè)，取得的成績(jì)可以作為專(zhuān)技人員職稱(chēng)評審、崗位競聘、考核的重要依據。

支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)技人員離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，可在3年內保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng )業(yè)期間保留基本待遇。支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)技人員離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，可在3年內保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng )業(yè)期間保留基本待遇。

支持和鼓勵事業(yè)單位設置創(chuàng )新型崗位，可以通過(guò)設置特設崗位、流動(dòng)崗位選拔、吸引創(chuàng )新人才，探索實(shí)行靈活、彈性的工作時(shí)間，鼓勵績(jì)效工資分配向在創(chuàng )新崗位做出突出成績(jì)人員傾斜。

摘自 工人日報