致天下之治者在人才。

黨的十八大以來(lái)，面對各國綜合國力的競爭，以習近平同志為核心的黨中央明確提出“聚天下英才而用之”的戰略目標，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，國家、地方和用人單位引才項目競相發(fā)力，新中國成立以來(lái)最大規模的海外留學(xué)人才歸國潮澎湃而至。

創(chuàng )新正當其時(shí)，圓夢(mèng)適得其勢。在億萬(wàn)中國人民奮勇前行的重要時(shí)刻，廣大留學(xué)歸國人才用一個(gè)個(gè)人生夢(mèng)、事業(yè)夢(mèng)，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)注入源源動(dòng)力。

廣納天下英才 中國比以往任何時(shí)期都更吸引全球人才

捧著(zhù)紅彤彤的國家科學(xué)技術(shù)獎證書(shū)，任曉兵欣慰自己做了一個(gè)正確的選擇——

2009年，作為第二批國家“千人計劃”專(zhuān)家，任曉兵毅然決定從日本回國，參與創(chuàng )建了西安交通大學(xué)前沿科學(xué)技術(shù)研究院，帶領(lǐng)一批青年科研人員矢志創(chuàng )新，在短短幾年內取得了驕人的成績(jì)。

2017年1月舉行的國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會(huì )上，任曉兵主持的“基于晶體缺陷調控的鐵性智能材料新物理效應”榮獲2016年度國家科學(xué)技術(shù)獎——國家自然科學(xué)獎二等獎。

“現在是在中國做科研最好的時(shí)代。中國有更大的舞臺，能提供更多的機遇和上升空間，在這樣的環(huán)境下，我們可以大施拳腳，實(shí)現更大的人生價(jià)值?！比螘员f(shuō)。

任曉兵只是無(wú)數留學(xué)歸國人才中的一個(gè)代表。統計顯示，自2008年國家“千人計劃”實(shí)施以來(lái)，各地區、各部門(mén)引才項目累計引進(jìn)高層次人才超過(guò)4萬(wàn)名，引進(jìn)教授層次人才數量是1978年至2008年引進(jìn)總量的20余倍，帶動(dòng)形成了新中國成立以來(lái)最大規模的海外人才回歸潮。

大量海歸人才釋放出巨大發(fā)展能量。目前，全國共有留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園300多個(gè)，入園企業(yè)2.4萬(wàn)家，2015年技工貿總收入超過(guò)2800億元，6.7萬(wàn)名留學(xué)人才在園創(chuàng )業(yè)。

不拒眾流，方為江海。

“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現中華民族偉大復興的宏偉目標，我們也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才?！痹跉W美同學(xué)會(huì )成立100周年慶祝大會(huì )上，習近平總書(shū)記的講話(huà)振聾發(fā)聵。

“這是向天下英才發(fā)出的深切召喚和誠摯邀請，廣開(kāi)進(jìn)賢之路的集結號正聲動(dòng)四海，廣納天下英才的中國風(fēng)已吹遍全球?！敝袊魧W(xué)人才發(fā)展基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng)岳文厚說(shuō)。

在這樣的感召下，大量學(xué)有所成的留學(xué)人才回國報效祖國，廣袤的中華大地上呈現出人才輩出、人盡其才的勃勃生機。

——精英云集。國際著(zhù)名的結構生物學(xué)家施一公、單分子酶學(xué)的奠基人謝曉亮、百度首席執行官李彥宏……留學(xué)歸國人才中“星”光熠熠。相當一部分留學(xué)歸國人才來(lái)自美歐等科教發(fā)達國家知名高校、科研機構和跨國企業(yè)，具備較強的科研攻關(guān)和組織領(lǐng)導能力，為我國前沿研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

據統計，目前國家重點(diǎn)項目學(xué)科帶頭人中，超過(guò)七成是海歸，大量的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士也是海歸。

——成果輝煌。世界最大單口徑射電望遠鏡建成使用，世界首顆量子科學(xué)實(shí)驗衛星“墨子號”發(fā)射升空，使用中國自主研發(fā)芯片的超級計算機“神威?太湖之光”再次刷新世界紀錄……一批具有標志性意義的重大科技成果背后，承載著(zhù)留學(xué)歸國人才的智慧和汗水；一系列我國原創(chuàng )性科研成果進(jìn)入世界先進(jìn)行列，特別是一些應用技術(shù)打破了國外封鎖壟斷，縮小了我國與發(fā)達國家的技術(shù)差距。

科技部的數據顯示，2016年，我國國際科技論文數量穩居世界第二位，科技進(jìn)步貢獻率增至56.2％，創(chuàng )新型國家建設取得重要進(jìn)展。

——巢暖鳳來(lái)。隨著(zhù)綜合國力不斷提升，我國對人才的吸引力愈發(fā)增強，顯示出強大的“人才磁鐵”效應。如今出國與回國人數比例已從2006年的3.15∶1下降到2015年的1.28∶1，且呈現人才加速回流態(tài)勢。

等閑識得東風(fēng)面，萬(wàn)紫千紅總是春。有專(zhuān)家預測，未來(lái)5年，我國將迎來(lái)“進(jìn)大于出”的歷史拐點(diǎn)，我國將從世界最大人才流出國轉變?yōu)樽钪饕娜瞬呕亓鲊?，逐步成為國際人才競爭格局中的重要一極。

人才聚、事業(yè)興 為吸引海外高層次留學(xué)人才完善“頂層設計”

兩個(gè)月前，全球知名醫學(xué)雜志《自然?微生物學(xué)》發(fā)表了一篇來(lái)自北京生命科學(xué)研究所邵峰實(shí)驗室的研究論文，報道了嗜肺軍團菌效應蛋白LepB利用全新的磷脂酰肌醇激酶活性，在全球生命科學(xué)領(lǐng)域取得重要突破。

一個(gè)實(shí)驗室何以能取得這樣傲人的成績(jì)？邵峰認為，關(guān)鍵是實(shí)驗室創(chuàng )建之初就比照國際科研機構模式運作，打破了傳統科研管理的預算申報、考評標準等束縛。

正是因為理順了體制機制，海外留學(xué)人才才能消除顧慮，如魚(yú)得水。幾年來(lái)，實(shí)驗室帶頭人、已當選美國科學(xué)院院士的王曉東銳意實(shí)行“科學(xué)家為主”的管理機制，實(shí)現了人才和科研機制上的大膽突破，成為國內科研機構改革的“試驗田”。

體制機制順，則人才聚、事業(yè)興。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)力破除體制機制障礙，向用人主體放權，為人才松綁，充分釋放人才的創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

擘畫(huà)改革藍圖，布局改革路線(xiàn)。2016年，醞釀多時(shí)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》正式出臺，改革大幕徐徐拉開(kāi)。

“樹(shù)立全球視野和戰略眼光，充分開(kāi)發(fā)利用國內國際人才資源，主動(dòng)參與國際人才競爭，完善更加開(kāi)放、更加靈活的人才培養、吸引和使用機制，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開(kāi)發(fā)人才，不拘一格用好人才，確保人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好?！边@份意見(jiàn)著(zhù)眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，是當前和今后一個(gè)時(shí)期全國人才工作的重要指導性文件。

人才政策開(kāi)放水平不斷提高，人才優(yōu)待政策不斷落地。2013年，出境入境管理法及配套法規中專(zhuān)設人才簽證類(lèi)別并正式啟用。去年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強外國人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》，對外國人永久居留服務(wù)管理制度進(jìn)行全面改革和創(chuàng )新，以更加開(kāi)放的姿態(tài)廣泛吸納世界各國優(yōu)秀人才。各地也紛紛更新、細化人才居留、社保、戶(hù)籍、子女教育等便利措施，用貼心服務(wù)向海外人才敞開(kāi)胸懷。

中組部人才工作局副局長(cháng)唐永剛表示，黨中央高度重視、國家發(fā)展的歷史機遇、社會(huì )主義引才育才的制度優(yōu)勢、廣大留學(xué)人才的愛(ài)國情愫，是形成新一輪海外人才歸國潮的重要原因。

尋覓人才求賢若渴，發(fā)現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)出臺了一項項引才用才新舉措，讓中國逐步成為全球人才磁場(chǎng)。

國家“千人計劃”在深入實(shí)施中突出“高精尖缺”導向，積極拓寬非華裔外國專(zhuān)家申報渠道，已累計引進(jìn)6000多名海外高層次人才。

不少地方和部門(mén)探索的柔性引才方式效果顯著(zhù)：河南堅持不求所有但求所用，在重大人才工程中單列計劃，從國內外柔性引進(jìn)使用高層次人才5萬(wàn)多人次、院士253人；江西建立76個(gè)院士工作站，柔性引進(jìn)103名院士、800名團隊成員，形成“星期天工程師”“候鳥(niǎo)型教授”集聚景象……

棋落關(guān)鍵處，搶得制高點(diǎn)?！白?，到中國去”“回到祖國去”成為新的風(fēng)尚，中國正成為全球人才競相創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的沃土。

圓夢(mèng)正當時(shí) 中國夢(mèng)激蕩最大“海歸潮”

“有很多人問(wèn)我為什么選擇回國，其實(shí)答案很簡(jiǎn)單，我還年輕，我還想追夢(mèng)?！眲偟蕉⒅甑闹煜胫x絕了法國一家研究所的職位邀約，回到國內創(chuàng )業(yè)。

在清華大學(xué)啟迪科技園的孵化器中發(fā)芽，在國家政策的引導扶持下壯大，朱想和朋友們共同創(chuàng )辦的移動(dòng)醫療平臺如今已擁有數百萬(wàn)用戶(hù)，收到了上萬(wàn)份感謝信。在他看來(lái)，快速發(fā)展的中國為很多歸國留學(xué)生夢(mèng)想的實(shí)現提供了絕佳的土壤和平臺。

優(yōu)惠的政府政策、全球最活躍的經(jīng)濟、快速發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)、持續投入的科教事業(yè)、濃厚的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍以及海內外“人才、項目、技術(shù)、市場(chǎng)、資本、場(chǎng)地、服務(wù)”全面對接的平臺，正吸引越來(lái)越多海外學(xué)子歸國追夢(mèng)。

國外媒體評價(jià)，全球沒(méi)有哪個(gè)國家像中國這樣重視、這樣大規模、這樣專(zhuān)業(yè)化地吸引人才回國。

“現在，海歸回國主要是被‘吸’回來(lái)的?！敝袊鴼W美同學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)王輝耀說(shuō)，隨著(zhù)綜合國力不斷提升，中國比歷史上任何時(shí)期都更加靠近世界舞臺中心，也比以往任何時(shí)期更有條件、更有能力吸引全球人才。

詹天佑、茅以升、錢(qián)學(xué)森、鄧稼先……縱觀(guān)歷史，一批又一批莘莘學(xué)子赴外求學(xué)、歸國興邦。

今天，除了擁有前輩們的愛(ài)國之情、強國之志、報國之行，吸引大量海歸人才歸來(lái)的，還包括自我價(jià)值與個(gè)人夢(mèng)想的實(shí)現。

2003年畢業(yè)于英國帝國理工醫學(xué)院的武寧回國后在上海創(chuàng )辦了國內較早的免疫細胞治療公司，大力引進(jìn)國際免疫細胞治療技術(shù)并率先臨床應用。他深有感觸：“個(gè)人夢(mèng)想的實(shí)現與國家夢(mèng)的實(shí)現緊密相連，能夠把自己的名字寫(xiě)在中華民族偉大復興的光輝史冊上讓人生出崇高的使命感?！?/p>

文明交流互鑒，首先是人的交流互鑒。

據統計，僅2015年，來(lái)華留學(xué)人員總數達到近40萬(wàn)人，比2014年增長(cháng)5.5％，其中，韓國、美國、泰國、印度和俄羅斯居生源國前五位。同年，我國出國留學(xué)人員總數52.4萬(wàn)人，比2014年增長(cháng)13.9％。數據顯示，出國留學(xué)人員回流速度在不斷加快。

我們既不妄自菲薄，也不妄自尊大，更加注重學(xué)習吸收世界各國人民創(chuàng )造的優(yōu)秀文明成果，同世界各國相互借鑒、取長(cháng)補短。2012年12月，與在華工作的外國專(zhuān)家代表座談時(shí)，習近平總書(shū)記的一番話(huà)，體現了一個(gè)大國自信與包容的發(fā)展觀(guān)。

然而，在全球競爭中發(fā)展成一個(gè)人才大國、人才強國，仍需下更大決心、更大力氣。一份面向全國200多所高校的問(wèn)卷調查顯示，“編制過(guò)死、編制偏緊”是人才管理中面臨的最突出問(wèn)題。從人才發(fā)展上看，經(jīng)過(guò)多年努力，我國人才隊伍建設取得巨大成就，但還存在體制不順、機制不活、布局不優(yōu)、效率不高等困境，破解這些“瓶頸”，唯有堅定不移地深化改革。

尚賢者，政之本也。

當前，中國正處于全面建成小康社會(huì )決勝階段，更加需要敞開(kāi)胸懷，廣開(kāi)進(jìn)賢之路、廣納天下英才；更加需要充分發(fā)揮人才第一資源作用，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能，增強人才引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展的內生動(dòng)力；更加需要探索建立符合科研規律體現人才價(jià)值的評價(jià)和激勵機制，健全引才法規制度體系，暢通人才回國通道……

積土成山，風(fēng)雨興焉；積水成淵，蛟龍生焉。開(kāi)放的中國正鼓勵和吸引著(zhù)優(yōu)秀海外人才將個(gè)人夢(mèng)想融入國家夢(mèng)想，為“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中國夢(mèng)的實(shí)現匯聚力量。正如習近平總書(shū)記指出的那樣：全面建成小康社會(huì )，推進(jìn)社會(huì )主義現代化，實(shí)現中華民族偉大復興，是光榮而偉大的事業(yè)，是光明和燦爛的前景。一切有志于這項偉大事業(yè)的人們都可以大有作為。只要廣大留學(xué)人員同人民站立在一起、同人民奮斗在一起，就一定能為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)書(shū)寫(xiě)出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的絢麗篇章！

摘自《經(jīng)濟日報》