中國科學(xué)院國家天文臺研究員鄭永春最近幾天一直在關(guān)注兩會(huì )上關(guān)于科技創(chuàng )新的報道?！按砦瘑T們把我們科研人員的心聲和呼吁帶上會(huì )了，現在就盼著(zhù)政府工作報告中‘對基礎研究和原創(chuàng )性研究的長(cháng)期穩定支持機制’‘落實(shí)科研經(jīng)費和項目管理制度改革’等內容能盡快落地，給我們松松綁！”鄭永春說(shuō)。

中國擁有最大規模的科技人才隊伍，這是我們實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的底氣，也決定著(zhù)中國可持續發(fā)展的后勁。如何能給科研人員“松綁”，成為兩會(huì )內外共同關(guān)注的話(huà)題。

改變，正在發(fā)生

把基礎研究當工程項目管，是科研人員反映比較集中的問(wèn)題之一。東南大學(xué)毫米波國家重點(diǎn)實(shí)驗室副主任崔鐵軍代表說(shuō)：“現在項目管理機制比較死板。比如一個(gè)執行期為5年的項目，申請之初就要填寫(xiě)每一年用多少錢(qián)、要干什么用?？苫A研究具有很大的不確定性，我們怎么能夠預測呢？”

上海杰事杰新材料（集團）股份有限公司董事長(cháng)楊桂生代表曾是中國科學(xué)院化學(xué)研究所的研究員。他說(shuō)：“科研成果只有轉化為產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)，才能變成現實(shí)生產(chǎn)力?！彼诳紤]，怎么才能讓更多的科研人員投身到產(chǎn)業(yè)中來(lái)？怎么才能打通成果轉移轉化的渠道？

報銷(xiāo)事小，牽扯精力卻多。中國科學(xué)院高能物理研究所研究員張新民委員說(shuō)：“報銷(xiāo)手續太煩瑣，浪費了科研人員大量時(shí)間和精力?！?/p>

為了解決這些問(wèn)題，過(guò)去一年，我國出臺了一系列政策和措施，將科技體制改革推向縱深。

2016年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，明確了中央財政科研項目資金管理、中央高校和科研院所差旅會(huì )議管理、科研儀器設備采購等方面的經(jīng)費使用、報銷(xiāo)等內容。

2016年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)》，對科研人員的工資收入、績(jì)效激勵制度，科技成果轉化的股權分配，兼職取酬等科研人員關(guān)心的問(wèn)題，都有了明確的回答。

2016年，我國科技計劃管理改革取得決定性進(jìn)展，新五類(lèi)科技計劃布局初步成型，近百項科技計劃（專(zhuān)項、基金等）基本完成優(yōu)化整合，科研人員有望不再為了申請項目疲于奔命。

這些正在發(fā)生的改變，將持續影響我國的科研生態(tài)，讓科研人員能夠放開(kāi)手腳，全力創(chuàng )新。

細則，亟待落實(shí)

改革不能一蹴而就，但機遇稍縱即逝。上海大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授吉永華委員說(shuō)：“問(wèn)題的解決需要時(shí)間，但我們科研人員很心急，希望越快越好?！贝蠹叶荚谄诖嚓P(guān)細則能夠盡快落地，代表委員們紛紛提出具體意見(jiàn)和建議，為給科研人員“松綁”支招。

中國科學(xué)院青藏高原研究所所長(cháng)、中國科學(xué)院院士姚檀棟委員認為，調查表格多、總結報告多、檢查評估多是壓在科研人員頭上的“三座大山”。他建議，減少過(guò)于頻繁的行政管理干預，進(jìn)一步加大對人員經(jīng)費的投入強度，“特別要將經(jīng)費資助方式由‘重物輕人’改為‘人物并重’”。

崔鐵軍代表認為，研究成果轉移轉化難的癥結之一，就是以往政策具有不確定性?！氨热绠a(chǎn)學(xué)研一體化政策，過(guò)去這些年，就有過(guò)贊成、不贊成、贊成的政策反復?！彼ㄗh，要穩定產(chǎn)學(xué)研一體化政策，“不能新官不管舊賬”。

湘潭大學(xué)副校長(cháng)劉長(cháng)庚委員認為，信息不對稱(chēng)是導致高校和科研院所的大部分科技成果未能實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵原因之一。他建議，要加快落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉化法》，鼓勵企業(yè)利用股權獎勵、股票期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式激勵科技人員開(kāi)展科技創(chuàng )新和成果轉化工作。

科學(xué)研究具有靈感瞬間性、結果不確定的特點(diǎn)，因此，能不能營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新寬容失敗的氛圍，在一定程度上決定著(zhù)科學(xué)家敢不敢創(chuàng )新。中國科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院院長(cháng)、中國科學(xué)院院士李林代表認為，要尊重科學(xué)規律，真正建立起鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的評價(jià)體系和環(huán)境氛圍，讓科學(xué)家“敢想敢做、敢為天下先”。

吉永華委員也提醒，科研人員要不斷加強自身的學(xué)術(shù)修養和道德修養：“每個(gè)科研人員首先要自己做得正，堅守自己的追求?！?/p>

改革，越至深水越艱難，越到細節越需實(shí)。更多為科研人員“松綁”的舉措出臺，必將釋放出巨大的創(chuàng )新潛能，成就創(chuàng )新大業(yè)！

摘自《光明日報》