來(lái)源：學(xué)習時(shí)報 工信微報  

實(shí)體經(jīng)濟是社會(huì )生產(chǎn)力的集中體現，是強國之本、興國之基。年前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體，是供給側結構性改革的主戰場(chǎng)。習近平總書(shū)記指出，“必須把改善供給側結構作為主攻方向”“推動(dòng)我國經(jīng)濟朝著(zhù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發(fā)展”。我們要深入學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，全面實(shí)施“中國制造2025”，加快振興實(shí)體經(jīng)濟，為全面建成小康社會(huì )和實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅實(shí)支撐。
　　深刻認識振興實(shí)體經(jīng)濟的重大意義
　　振興實(shí)體經(jīng)濟，是應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、打造國際競爭新優(yōu)勢的戰略選擇。當前，全球范圍內新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育和興起，以人工智能、虛擬現實(shí)、增材制造等為代表的新技術(shù)、新應用、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現，催生出一批新的增長(cháng)點(diǎn)。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息通信技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)其他領(lǐng)域的全方位深層次融合，正在對人類(lèi)生產(chǎn)和生活方式帶來(lái)革命性的影響，數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化成為制造業(yè)發(fā)展的新趨勢，數字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、協(xié)作經(jīng)濟正在重塑傳統實(shí)體經(jīng)濟形態(tài)。實(shí)體經(jīng)濟作為最強有力的創(chuàng )新驅動(dòng)器和最適宜的新技術(shù)驗證場(chǎng)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長(cháng)中，發(fā)揮著(zhù)中堅作用。實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展得不好，技術(shù)創(chuàng )新就失去基礎，國家競爭力也隨之成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。近年來(lái)，各主要經(jīng)濟體均將新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革作為提升創(chuàng )新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉變的歷史性機遇。一方面，加強了對新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、生物等新興領(lǐng)域的戰略布局和推廣應用，搶占國際競爭制高點(diǎn)。另一方面，重新聚焦實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，推行再工業(yè)化戰略，力圖重振制造業(yè)并不斷擴大競爭優(yōu)勢。美國發(fā)布“先進(jìn)制造業(yè)國家戰略計劃”，德國提出“工業(yè)4.0”，日本啟動(dòng)“再興戰略”，法國頒布“新工業(yè)法國”計劃等。目前這些舉措已初見(jiàn)成效?？萍寂c制造業(yè)成為全球競爭的兩個(gè)制高點(diǎn)，我國要抓住甚至引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，就必須把振興實(shí)體經(jīng)濟放在工作全局的戰略位置。
　　振興實(shí)體經(jīng)濟，是適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快新舊動(dòng)能接續轉換的重大舉措。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入增速換擋、結構調整和動(dòng)力轉換的新常態(tài)，實(shí)體經(jīng)濟日益成為經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的重要支撐。大力振興實(shí)體經(jīng)濟，使經(jīng)濟始終運行在合理穩定區間，將為我國經(jīng)濟轉型升級提供有力保障。目前，我國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中還存在一系列不平衡、不協(xié)調的深層次矛盾和問(wèn)題，主要表現為：結構不合理，傳統動(dòng)能活力不足，新動(dòng)能有待進(jìn)一步培育壯大等。我們必須堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅持以提高質(zhì)量和效益為中心，實(shí)現新舊發(fā)展動(dòng)能的接續轉換。一方面，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，創(chuàng )造新需求，培育新市場(chǎng)，激活新動(dòng)能；另一方面，更加注重全面改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，有序化解過(guò)剩產(chǎn)能，通過(guò)新技術(shù)新模式修復傳統動(dòng)能，使之重新煥發(fā)生機和活力。兩者相輔相成，相互促進(jìn)，融合發(fā)展，實(shí)現新舊混合動(dòng)能協(xié)調拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)的良好格局?！　?br/>　　振興實(shí)體經(jīng)濟，是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現“兩個(gè)一百年”目標的必然要求。黨的十八大提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標，只有大力振興實(shí)體經(jīng)濟，才能為順利實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標奠定堅實(shí)的基礎。實(shí)體經(jīng)濟是強國富民的重要基石。目前我國還有5000多萬(wàn)貧困人口，實(shí)現貧困人口脫貧，推進(jìn)城鄉和區域協(xié)調發(fā)展、人民共同富裕的任務(wù)，從根本上說(shuō)就是始終抓好發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，只有在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上實(shí)現脫貧才是根本的脫貧。此外，振興實(shí)體經(jīng)濟是現代化的必經(jīng)之路。按照21世紀中葉基本實(shí)現現代化的要求，必須同步實(shí)現工業(yè)化。更好滿(mǎn)足居民消費升級的需求，解決日益加劇的資源環(huán)境問(wèn)題，都需要通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟的升級提供重要物質(zhì)保障。我國目前尚處于工業(yè)化的后期階段，實(shí)現工業(yè)化還有一段很長(cháng)的路要走，振興實(shí)體經(jīng)濟的任務(wù)艱巨而繁重。
　　制造業(yè)是振興實(shí)體經(jīng)濟的主戰場(chǎng)
　　制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的骨架和支撐，也是振興實(shí)體經(jīng)濟的主戰場(chǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國實(shí)體經(jīng)濟保持強勁發(fā)展勢頭，增長(cháng)速度全球領(lǐng)先，躍居為世界第一制造業(yè)大國和第二大經(jīng)濟體。根據美國環(huán)球透視公司報告，2010年中國制造業(yè)占全球比重達到19.8%。按照國際標準分類(lèi)，在工業(yè)的全部22個(gè)大類(lèi)中，我國在紡織品、電力裝備、交通工具等七大類(lèi)行業(yè)規模名列全球第一。在500多種工業(yè)產(chǎn)品當中，我國有220多種產(chǎn)量居世界第一，工業(yè)制成品出口約占全球1/7，是全球最大的工業(yè)制成品出口國。作為實(shí)體經(jīng)濟的主體，制造業(yè)的持續快速發(fā)展正是這些巨大成就的關(guān)鍵所在，也是國際金融危機沖擊下，我國能夠在較短時(shí)間內擺脫困境、實(shí)現經(jīng)濟相對平穩運行，甚至逆勢增長(cháng)的核心關(guān)鍵。制造業(yè)更是實(shí)現創(chuàng )新、搶占未來(lái)的關(guān)鍵制高點(diǎn)，決定著(zhù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。只有做強中國制造，才能振興實(shí)體經(jīng)濟。
　　著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟，重點(diǎn)在制造業(yè)、難點(diǎn)也在制造業(yè)。近年來(lái)，影響我國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題就是“脫實(shí)向虛”的傾向愈加明顯，這在制造業(yè)領(lǐng)域表現得尤為突出。受要素成本上升、資源環(huán)境約束和出口市場(chǎng)低迷等因素影響，一些傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到較大困難，行業(yè)利潤率不斷下滑，部分行業(yè)甚至面臨全行業(yè)虧損的局面。與此同時(shí)，大量的社會(huì )資金流向股市、債市、房地產(chǎn)等，以錢(qián)炒錢(qián)、賺快錢(qián)現象大量存在。從制造業(yè)自身來(lái)看，投資回報率快速下滑，資金、勞動(dòng)力等要素紛紛從制造業(yè)領(lǐng)域抽離。據統計，2012年以來(lái)我國規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本，一直維持在85元左右的高位，2016年1—10月為85.85元，同期企業(yè)主營(yíng)收入利潤率僅為5.71%。同時(shí)，社會(huì )上對制造業(yè)的認識仍停留在“傻大笨粗，黑累臟差”的層面，年輕人不愿意進(jìn)車(chē)間、當工人。更為嚴重的是，近年來(lái)制造業(yè)占比的下降，有部分輿論認為，我國今后應主要發(fā)展服務(wù)業(yè)，制造業(yè)不再那么重要。這些觀(guān)點(diǎn)和認識都是片面的、似是而非的。如果不能準確認識和把握制造業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，盡快扭轉“脫實(shí)向虛”傾向，振興實(shí)體經(jīng)濟就很難落到實(shí)處?！?br/>　　解決制造業(yè)面臨的問(wèn)題和挑戰，必須更加注重深化供給側結構性改革、釋放制造業(yè)企業(yè)的動(dòng)力和活力。我國供給側結構性改革的主要目標之一是解決實(shí)體經(jīng)濟失衡的問(wèn)題，而實(shí)體經(jīng)濟失衡主要是制造業(yè)的失衡。表面上看，近期我國制造業(yè)面臨的產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格下跌、債務(wù)攀升、增長(cháng)下行等問(wèn)題是需求不足引發(fā)的。但從本質(zhì)上看，還是供給側出了問(wèn)題，低端供給嚴重過(guò)剩、高端供給明顯不足已成為當前我國制造業(yè)發(fā)展中的一對主要矛盾。一些行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的同時(shí)，大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)和高端產(chǎn)品還需依賴(lài)進(jìn)口。我國制造業(yè)大多數的供給只能滿(mǎn)足低質(zhì)低價(jià)的需求，供給結構不適應需求的新變化，產(chǎn)業(yè)整體尚處于全球價(jià)值鏈的中低端。習近平總書(shū)記指出，實(shí)體經(jīng)濟是國家的本錢(qián)，工業(yè)是立國之本，要推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。加快制造強國建設已經(jīng)成為振興實(shí)體經(jīng)濟的緊迫任務(wù)。
　　凝心聚力全面實(shí)施中國制造2025　
　　“中國制造2025”第一次從國家戰略層面描繪了建設制造強國的宏偉藍圖，是我國實(shí)施制造強國戰略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。李克強總理指出，“要大力實(shí)施‘中國制造2025’，提高實(shí)體經(jīng)濟競爭力”。我們要牢牢把握振興實(shí)體經(jīng)濟這一主要任務(wù)，踐行新發(fā)展理念，加快推進(jìn)供給側結構性改革，著(zhù)力提高供給質(zhì)量和活力，實(shí)現制造業(yè)由大變強。
　　推進(jìn)智能制造，走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路。創(chuàng )新是制造業(yè)發(fā)展的引擎，是結構調整優(yōu)化和轉變發(fā)展方式的不竭動(dòng)力。振興實(shí)體經(jīng)濟，建設制造強國，必須大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，提高自主創(chuàng )新能力，加強制造技術(shù)與信息技術(shù)的深度融合，以智能制造為核心，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式的創(chuàng )新。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位，創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研結合機制和模式，構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，使科研成果和技術(shù)發(fā)明，有效地進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。深化信息技術(shù)在傳統產(chǎn)業(yè)的集成應用。廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)改造設計、制造、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節，促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)跨界深度融合，推動(dòng)制造模式向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化轉變。大膽探索新業(yè)態(tài)新模式。增強互聯(lián)網(wǎng)意識，積極采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、大數據等新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、按需制造、眾包設計等新型制造方式，鼓勵支持平臺經(jīng)濟、移動(dòng)O2O等新商業(yè)模式發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
　　實(shí)施“三品”戰略，走以質(zhì)取勝發(fā)展道路。質(zhì)量是制造業(yè)核心競爭力的體現。建設制造強國，必須著(zhù)力夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎，不斷提升我國企業(yè)品牌價(jià)值和“中國制造”整體形象。在“增品種”上下功夫。引導企業(yè)加快研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，針對多樣的需求提供個(gè)性化的產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費升級需要。注重環(huán)保、綠色產(chǎn)品的研發(fā)和應用，提高節能、降耗設備的供給能力，增加綠色產(chǎn)品供給。在“強品質(zhì)”上求實(shí)效。以食品、藥品等為重點(diǎn)，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加快國內質(zhì)量安全標準與國際標準并軌，建立質(zhì)量安全可追溯體系，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，加強市場(chǎng)監管，倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。在“創(chuàng )品牌”上做文章。鼓勵企業(yè)實(shí)施品牌戰略，支持企業(yè)通過(guò)研發(fā)核心技術(shù)，改進(jìn)產(chǎn)品外觀(guān)設計、包裝質(zhì)量與售后服務(wù)等，不斷提升品牌的質(zhì)量形象與市場(chǎng)競爭力。建立品牌培育評價(jià)機制，引導企業(yè)加強品牌宣傳，著(zhù)力培育一批具有國際影響力的品牌及一大批國內著(zhù)名品牌。
　　發(fā)展綠色制造，走生態(tài)文明發(fā)展道路。綠色發(fā)展是破解資源、能源、環(huán)境瓶頸制約的關(guān)鍵所在，是實(shí)現制造業(yè)可持續發(fā)展的必由之路。建設制造強國，必須走綠色低碳發(fā)展的新路，推動(dòng)工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展。建立支持工業(yè)綠色發(fā)展的政策和標準體系。綜合運用環(huán)境管制、環(huán)境稅、碳稅、政府補貼等政策工具，完善綠色技術(shù)、綠色設計、綠色產(chǎn)品的標準，嚴格規范和管理，激勵和約束企業(yè)走綠色低碳發(fā)展道路。加大技術(shù)改造和設備更新力度。大力開(kāi)發(fā)和推廣量大面廣的節能、節材和環(huán)保技術(shù)設備，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。推廣高效綠色生產(chǎn)工藝，提高能源資源利用效率。開(kāi)發(fā)高效率、低消耗、低排放的綠色制造流程，降低制造業(yè)能源消耗總量。探索推進(jìn)節能環(huán)保的新機制新模式。更多地運用經(jīng)濟、法律的手段推進(jìn)綠色發(fā)展，積極嘗試合同能源管理、節能自愿協(xié)議、碳交易、排污權交易等節能減排新機制，加快形成工業(yè)綠色低碳發(fā)展的長(cháng)效機制。
　　加快結構調整，走開(kāi)放協(xié)同發(fā)展道路。結構優(yōu)化是制造業(yè)科學(xué)發(fā)展的主線(xiàn)，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級是提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)、打造中國經(jīng)濟升級版的主要途徑。積極打造產(chǎn)業(yè)新體系，加快新舊動(dòng)能接續轉換，發(fā)揮“雙創(chuàng )”在核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化中的主導作用，積極培育新動(dòng)能；推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，通過(guò)技術(shù)改造等手段提升傳統動(dòng)能。在注重發(fā)展高端制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，要控制目前已出現的光伏發(fā)電設備、風(fēng)力發(fā)電設備、重型壓機等高端產(chǎn)業(yè)的重復建設，以及未來(lái)機器人、海洋工程裝備、通用飛機等有可能成為新的重復建設的領(lǐng)域。在提升傳統產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)效率和質(zhì)量的同時(shí)，要通過(guò)政策引導，按照比較優(yōu)勢的原則實(shí)現細分領(lǐng)域的差異化發(fā)展格局，限制低水平重復建設。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構，培育一批世界級的跨國大企業(yè)和一大批充滿(mǎn)創(chuàng )新活力、“專(zhuān)精特”的中小企業(yè)，引導大企業(yè)和中小企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，建立協(xié)同創(chuàng )新、合作共贏(yíng)的協(xié)作關(guān)系。促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。落實(shí)國家“三大戰略”“四大板塊”區域發(fā)展戰略，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，支持輕工、服裝、電子等保障國內市場(chǎng)供應、支撐國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，向中西部梯度轉移和創(chuàng )新發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)集聚的層次和質(zhì)量，培育一批國際化的特色制造集群?！?br/>　　強化工匠精神，走人才引領(lǐng)發(fā)展道路。人才是制造強國的根本，要不斷提升人才服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的能力，健全多層次多類(lèi)型人才培養體系。打造高水平的經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍。以提高現代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競爭力為核心，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程、國家中小企業(yè)銀河培訓工程，加快提升制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才專(zhuān)業(yè)化水平。加強培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才隊伍。進(jìn)一步加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才培養力度，面向制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，建設一批緊缺人才培養培訓基地，開(kāi)展“訂單式”培養。加強傳統產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能升級培訓、轉崗轉業(yè)培訓。鼓勵制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，依托高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和各類(lèi)培訓機構積極開(kāi)展職工繼續教育，創(chuàng )新線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的混合式人才培養培訓模式。造就一批優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍。積極營(yíng)造適合企業(yè)家型人才生存發(fā)展的社會(huì )環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，注重在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中發(fā)現和培養企業(yè)家人才，健全企業(yè)家人才成長(cháng)的激勵機制，造就一批經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強的優(yōu)秀企業(yè)家人才。
　　振興實(shí)體經(jīng)濟，建設制造強國，是一項龐大復雜的系統工程，需要我們解放思想、更新觀(guān)念，破解體制機制和政策性障礙，增強制造業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力和活力。需要我們凝心聚力、主動(dòng)作為，動(dòng)員各方力量積極參與，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍和良好環(huán)境。我們要攻堅克難、狠抓落實(shí)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，努力推動(dòng)制造業(yè)由大變強，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出不懈努力。