據國際貨幣基金組織2017年1月的預測，2016年世界經(jīng)濟增長(cháng)速度為3.1%。世界銀行2017年1月的預測更低，僅為2.3%。這是自2008年國際金融危機以來(lái)世界經(jīng)濟的最低增長(cháng)速度。它表明，2008年爆發(fā)的國際金融危機陰影仍未散去，世界經(jīng)濟結構性調整的長(cháng)進(jìn)程仍未到頭。推動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇，應把握好創(chuàng )新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容這四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

世界經(jīng)濟仍未走出危機陰影

發(fā)達國家經(jīng)濟低速增長(cháng)。據國際貨幣基金組織預測，發(fā)達經(jīng)濟體2016年整體經(jīng)濟增速為1.6%，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率僅為20%。其中，美國經(jīng)濟曾出現短暫的較快復蘇，但很快又陷入乏力。因此，美聯(lián)儲長(cháng)時(shí)間實(shí)施量化寬松的貨幣政策。直到2016年第三季度，美國經(jīng)濟才出現明顯提升，增長(cháng)率達到3.2%，國際貨幣基金組織和世界銀行均預測美國2016年經(jīng)濟增長(cháng)率為1.6%。歐元區經(jīng)濟受歐元危機和英國脫歐的雙重影響，缺乏增長(cháng)的內在動(dòng)力。盡管歐盟實(shí)施了寬松的貨幣政策和積極的財政政策，但增長(cháng)的勢頭仍然較弱，預計2016年增長(cháng)率為1.7%。日本政府采取了較大力度的寬松貨幣政策，2016年第三季度經(jīng)濟出現好轉，但難有大的起色，國際貨幣基金組織預計其年增長(cháng)率只能達到0.9%左右。

新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家總體上面臨發(fā)展困境。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家面臨外部需求降低、能源和原材料價(jià)格大幅度下降和外資流入減少等困境，經(jīng)濟增長(cháng)率放緩，預計2016年整體維持在4.1%左右。值得注意的是，這樣的增長(cháng)速度是在發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體普遍實(shí)行寬松的貨幣政策下實(shí)現的，增發(fā)的貨幣沒(méi)有導致商品價(jià)格上漲，勞動(dòng)生產(chǎn)率沒(méi)有明顯改觀(guān)，新的經(jīng)濟增長(cháng)結構還沒(méi)有形成。在新興經(jīng)濟體中，有些國家經(jīng)濟繼續負增長(cháng)，如巴西、俄羅斯。印度經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，但速度放慢，國際貨幣基金組織預計其2016年增長(cháng)6.6%，比2015年下降1個(gè)百分點(diǎn)，低于中國的增長(cháng)速度，主要原因是消費下降。印度經(jīng)濟總量較小，對世界經(jīng)濟的拉動(dòng)作用有限。相比之下，中國經(jīng)濟成為支撐世界經(jīng)濟增長(cháng)的頂梁柱。盡管中國經(jīng)濟增長(cháng)速度換擋，實(shí)際增長(cháng)速度為6.7%，但由于經(jīng)濟總量大（2015年按購買(mǎi)力平價(jià)計算，中國占世界經(jīng)濟總量的比重為17.3%），對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率接近40%。

國際貿易和投資增長(cháng)放慢，逆經(jīng)濟全球化勢力興起。在國際金融危機爆發(fā)前的較長(cháng)時(shí)間里，隨著(zhù)國際生產(chǎn)分工深化與擴大，大量投資流向新興經(jīng)濟體，新的加工出口中心形成，大量的中間產(chǎn)品在不同生產(chǎn)環(huán)節快速交換流轉，終端產(chǎn)品的進(jìn)出口爆發(fā)式增長(cháng)，使得國際貿易成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力。很多年份國際貿易的增長(cháng)速度成倍于世界經(jīng)濟總量的增長(cháng)速度。但危機爆發(fā)后，國際貿易和投資一直慢于整體經(jīng)濟的增長(cháng)，原來(lái)的貿易增長(cháng)快車(chē)遽然失速。此外，近年來(lái)世界經(jīng)濟發(fā)展中出現了逆經(jīng)濟全球化的動(dòng)向。比如，西方國家主張保護主義、孤立主義的代表人物在總統選舉中勝出；推動(dòng)世界市場(chǎng)開(kāi)放的多邊貿易談判——多哈回合談判多年停滯，已經(jīng)達成的多邊便利化協(xié)議難以落實(shí)；贏(yíng)得大選的美國總統特朗普誓言要堅持“美國第一”，對外國產(chǎn)品征收高關(guān)稅；一些國家對進(jìn)口和外來(lái)投資實(shí)施的限制性條款、臨時(shí)措施、特別審查不斷增多；等等。逆經(jīng)濟全球化勢力得到少數擁有巨額財富的既得利益者支持，他們想要借此來(lái)維持財富分配的不平衡態(tài)勢。這會(huì )造成世界經(jīng)濟發(fā)展更加不可持續。

世界經(jīng)濟出現低利率、低投資、低通脹和低增長(cháng)并存的局面。當前世界經(jīng)濟增長(cháng)出現了一些“悖論”。比如，寬松的貨幣政策沒(méi)有導致商品價(jià)格上漲，通貨膨脹率處在低水平。日本、歐元區都實(shí)行了量化寬松政策，但通脹率都很低；美國通貨膨脹率水平相對高一些，但也低于預期。再比如，低利率一般有助于促進(jìn)企業(yè)投資，但在各國幾乎都采取了低利率政策后，投資的增長(cháng)仍然緩慢。從整個(gè)世界看，國際直接投資的增長(cháng)速度大大低于國際貿易增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)的速度，特別是流向發(fā)展中國家的直接投資下降更多。世界經(jīng)濟中這種低利率、低投資、低通脹和低增長(cháng)并存的局面隱含著(zhù)諸多復雜矛盾。這些情況表明，世界經(jīng)濟還處在結構調整的進(jìn)程中，新的平衡遠沒(méi)有形成。

未來(lái)世界經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力和活力主要來(lái)自發(fā)展中國家

總的來(lái)看，在較長(cháng)一段時(shí)間內，世界經(jīng)濟發(fā)展仍然存在制約復蘇的結構性障礙，加上一些不確定因素，使得世界經(jīng)濟仍將呈現較長(cháng)時(shí)間的平淡狀態(tài)。推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)仍然是各國經(jīng)濟政策的首要目標，各國還會(huì )繼續實(shí)行寬松的貨幣政策和積極的財政政策。特別令人關(guān)注的是美國的政策走向及其影響。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的時(shí)代，市場(chǎng)越發(fā)敏感，對美聯(lián)儲加息的預期讓美元匯率升高，導致資金向美國流動(dòng)，這對其他國家的投資造成不利影響。如果美國政府大力減稅、大幅增加對基礎設施的投資、積極鼓勵美國公司生產(chǎn)回歸，美國經(jīng)濟增長(cháng)可能會(huì )有明顯提升。但美國這樣強力推行貿易和投資保護主義，必然會(huì )引起許多新的矛盾，為世界市場(chǎng)增添不穩定、不確定因素，導致稍有好轉的世界經(jīng)濟復蘇勢頭又被削弱。

預計2017年的世界經(jīng)濟形勢將比2016年有所好轉。國際貨幣基金組織預測2017年世界經(jīng)濟增速為3.4%，世界銀行最新預測為2.7%。發(fā)達國家經(jīng)濟增速會(huì )略有提升，但對拉動(dòng)世界經(jīng)濟的貢獻仍然較小。其中，美國經(jīng)濟在“特朗普新政”的刺激下可能會(huì )略有起色；歐元區經(jīng)濟由于市場(chǎng)信心下降等影響，不會(huì )明顯好轉；日本安倍政府“三支箭”都已射出，貨幣政策幾乎用盡，經(jīng)濟將繼續低迷。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟增速預計將提升到4.5%，其中中國經(jīng)濟穩中向好是一個(gè)重要因素。印度經(jīng)濟將繼續維持較高的增長(cháng)速度，東盟國家的經(jīng)濟將有比較明顯的改善，拉美國家可能會(huì )從負增長(cháng)轉為正增長(cháng)。由于大宗商品價(jià)格會(huì )有所上升，巴西、俄羅斯經(jīng)濟有望一改收縮局面，出現正增長(cháng)。隨著(zhù)世界經(jīng)濟總體形勢好轉，預計國際貿易形勢也會(huì )有所好轉。國際貨幣基金組織預測2017年國際貿易增速可能會(huì )達到3.8%，由此扭轉連年低于世界經(jīng)濟增速的狀況。

近20年來(lái)，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻變化。發(fā)展中國家的經(jīng)濟實(shí)力及對世界經(jīng)濟的影響力迅速提升，日益成為世界經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力與活力的重要源泉。當前，盡管發(fā)展中國家經(jīng)濟正在經(jīng)歷艱難調整，但總體而言，它們的增長(cháng)速度仍大大高于發(fā)達國家。特別是作為世界第二大經(jīng)濟體的中國，2016年的經(jīng)濟增速是世界經(jīng)濟增速的2倍多、發(fā)達國家整體經(jīng)濟增速的4倍多，是名副其實(shí)的世界經(jīng)濟增長(cháng)火車(chē)頭。

構建創(chuàng )新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟

為盡快走出低增長(cháng)、推動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都在積極努力。在二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會(huì )上，習近平主席提出構建創(chuàng )新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟，為世界經(jīng)濟開(kāi)出了一劑標本兼治、綜合施策的藥方。

向創(chuàng )新要動(dòng)力。從根本上說(shuō)，這次危機經(jīng)歷如此長(cháng)時(shí)間的調整，主要是因為新舊增長(cháng)動(dòng)能還在轉換中?？萍歼M(jìn)步、人口增長(cháng)、經(jīng)濟全球化等過(guò)去數十年推動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的主要引擎先后進(jìn)入換擋期，對世界經(jīng)濟的拉動(dòng)作用明顯減弱。上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命提供的動(dòng)能消退，新一輪增長(cháng)動(dòng)能尚在孕育。當前最主要的問(wèn)題是，世界經(jīng)濟缺乏較強的增長(cháng)動(dòng)力。要想提升世界經(jīng)濟中長(cháng)期增長(cháng)潛力，唯有把握創(chuàng )新、新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、數字經(jīng)濟的歷史性機遇，向創(chuàng )新要動(dòng)力、向改革要活力。這是國際社會(huì )形成的一個(gè)共識。新技術(shù)發(fā)展推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，這一方面會(huì )創(chuàng )造大量富有活力的新經(jīng)濟形態(tài)，另一方面會(huì )推動(dòng)生產(chǎn)率大幅提升。當今技術(shù)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)是新技術(shù)的擴散性比以往強得多，不僅僅局限在發(fā)達國家，也會(huì )很快向發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟體擴散，從而形成新的經(jīng)濟增長(cháng)鏈。二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會(huì )提出世界需要創(chuàng )新增長(cháng)方式、通過(guò)《二十國集團創(chuàng )新增長(cháng)藍圖》、制定《2016年二十國集團創(chuàng )新行動(dòng)計劃》等，都是推動(dòng)世界經(jīng)濟走出危機陰影的關(guān)鍵舉措。

順應開(kāi)放的大趨勢。新技術(shù)的發(fā)展必然會(huì )讓世界更加緊密地連接起來(lái)，國際生產(chǎn)分工將越來(lái)越深化，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)將越來(lái)越以世界市場(chǎng)為依托。拿美國來(lái)說(shuō)，在采取吸引本國企業(yè)回國生產(chǎn)的措施后，會(huì )出現一些企業(yè)的部分生產(chǎn)回到本土。但企業(yè)大規?；亓魇遣豢赡艹霈F的，因為它們難以在本國建立完整的生產(chǎn)供應鏈，即使建立了也會(huì )使自己的產(chǎn)品失去國際競爭力。因此，世界市場(chǎng)開(kāi)放是一個(gè)大趨勢，市場(chǎng)開(kāi)放必然促進(jìn)經(jīng)濟全球化發(fā)展。正如習近平主席所說(shuō)的：“讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的?！睂σ粐鴣?lái)說(shuō)，開(kāi)放是必然選擇；以鄰為壑不僅無(wú)法擺脫自身危機和衰退，而且會(huì )壓縮經(jīng)濟發(fā)展空間。然而，僅僅靠市場(chǎng)開(kāi)放并不能解決經(jīng)濟發(fā)展的所有問(wèn)題。要實(shí)現可持續發(fā)展，至少還需要兩個(gè)條件：一是各國制定協(xié)調、平衡的經(jīng)濟社會(huì )政策；二是改善綜合環(huán)境特別是提升基礎設施與人的能力，促進(jìn)世界市場(chǎng)有序和漸進(jìn)開(kāi)放。

協(xié)調各國經(jīng)濟政策。在國際經(jīng)貿合作方面，發(fā)達國家致力于推動(dòng)建立新的高標準經(jīng)貿規則，發(fā)展中國家則關(guān)注綜合發(fā)展環(huán)境的構建。世界經(jīng)濟要行穩致遠，既應堅持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造開(kāi)放共贏(yíng)的合作模式；又應堅持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式。二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會(huì )提出世界經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)與包容式發(fā)展。聯(lián)動(dòng)意在實(shí)現各國經(jīng)濟政策上的協(xié)調，維護開(kāi)放與合作的大環(huán)境，實(shí)現共同發(fā)展；包容意在讓各方都有參與和發(fā)展機會(huì )，縮小發(fā)展差距，促進(jìn)收入和財富分配公平，讓發(fā)展成果惠及全世界人民。這樣，世界經(jīng)濟才更可持續。國際貨幣基金組織總裁拉加德說(shuō)，以往的經(jīng)濟增長(cháng)只惠及了少部分人，經(jīng)濟全球化必須有所改變，不能再像過(guò)去所看到的那樣，增長(cháng)主要由貿易來(lái)推動(dòng)，而是要考慮到包容性。中國倡導的“一帶一路”建設就是聯(lián)動(dòng)與包容式發(fā)展的范例，它遵循共商、共建、共享的原則，與沿線(xiàn)各國和地區發(fā)展規劃和需要對接，通過(guò)基礎設施、開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)園建設等改善當地的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構建開(kāi)放合作的新型框架。

摘自《人民日報》