當前，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在世界各國快速發(fā)展，已成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要領(lǐng)域。從全球范圍看，隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不斷加劇、能源資源危機更加凸顯、氣候變化形勢日益嚴峻，世界各主要國家紛紛推出綠色新政、謀求綠色發(fā)展。我國人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅符合世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，而且對優(yōu)化經(jīng)濟結構、推進(jìn)生態(tài)文明建設具有重要意義，是立足國情謀求綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的必然選擇。從國際到國內，綠色發(fā)展熱潮涌動(dòng)，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)即將迎來(lái)高歌猛進(jìn)的時(shí)代。

近年來(lái)，在國家政策的支持推動(dòng)下，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入“快車(chē)道”。各地紛紛把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，涌現了一批覆蓋研發(fā)節能環(huán)保技術(shù)、生產(chǎn)節能環(huán)保設備、提供節能環(huán)保服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，形成了較為成熟的技術(shù)，部分關(guān)鍵共性技術(shù)已實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。但也應看到，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)繁榮背后隱藏的短板、泡沫值得警惕。比如，產(chǎn)業(yè)布局不均衡，一些地區產(chǎn)業(yè)定位不明確；受政策指引性和地方壟斷性因素影響，市場(chǎng)主導性不強，產(chǎn)業(yè)集中度較低，具有領(lǐng)導力的龍頭企業(yè)尚未出現；自主創(chuàng )新能力不強，企業(yè)技術(shù)儲備不足，一定程度上還是依賴(lài)引進(jìn)技術(shù)或單一技術(shù)，穩定性較差；企業(yè)大多在單一領(lǐng)域發(fā)展，在提供區域環(huán)境綜合解決方案方面能力不足；產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，節能環(huán)保標準體系還不完善，資源型產(chǎn)品價(jià)格改革尚未到位，節能減排稅收和金融支持政策有待完善。

目前，全球節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上處于發(fā)展初期階段，各國之間的差距還不是很大。我國抓住機遇，加快培育和發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，增強自主發(fā)展能力，就能在未來(lái)國際競爭中占據有利地位。應從國家戰略高度把握節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，聚焦當前存在的突出問(wèn)題和未來(lái)的發(fā)展潛力、發(fā)展趨勢，采取多方面措施加快推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合考慮我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎，根據節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段和特點(diǎn)，堅持統籌規劃、系統布局、協(xié)調推進(jìn)，選擇最有基礎和條件的領(lǐng)域重點(diǎn)突破，加快形成競爭優(yōu)勢。加強技術(shù)研發(fā)，增強自主創(chuàng )新能力，構建以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結合的節能環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新體系，發(fā)揮國家科技重大專(zhuān)項的引領(lǐng)作用，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，集中力量突破一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強市場(chǎng)有效需求的培育，推廣實(shí)施惠及生產(chǎn)、消費和民生等領(lǐng)域的重大節能環(huán)保技術(shù)應用示范工程，創(chuàng )新市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)模式。健全標準體系和市場(chǎng)準入機制，加快形成有利于節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和產(chǎn)品、服務(wù)技術(shù)標準，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)空間提供必要條件。支持企業(yè)走出去，擴大國際交流與合作，引進(jìn)吸收全球節能環(huán)保最新科技成果和智力資源，培育我國自主的節能環(huán)保重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，拓展國際節能環(huán)保市場(chǎng)，形成具有鮮明中國特色的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升國際競爭力。值得注意的是，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期具有研發(fā)投入大、風(fēng)險高、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)投入大以及推廣應用成本高等特點(diǎn)，往往會(huì )對企業(yè)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)運營(yíng)帶來(lái)較大壓力，這就需要政府建立健全科學(xué)合理的政策保障體系，發(fā)揮好公共財政的引導和支持作用。

摘自《人民日報》