信息來(lái)源：工信部

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》、《中國制造2025》和《國家信息化發(fā)展戰略綱要》，引導“十三五”時(shí)期信息產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合制定的《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，經(jīng)國務(wù)院同意，已正式印發(fā)。指南明確提出，建立完善智能制造和兩化融合管理標準體系，全面推進(jìn)兩化融合管理體系貫標。

指南提出到2020年的發(fā)展目標：具有國際競爭力、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建立，在全球價(jià)值鏈中的地位進(jìn)一步提升。突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和標志性產(chǎn)品，我國主導的國際標準領(lǐng)域不斷擴大；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調性和協(xié)同性明顯增強，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，形成一批具有全球品牌競爭優(yōu)勢的企業(yè)；電子產(chǎn)品能效不斷提高，生產(chǎn)過(guò)程能源資源消耗進(jìn)一步降低；信息產(chǎn)業(yè)安全保障體系不斷健全，關(guān)鍵信息基礎設施安全保障能力滿(mǎn)足需求，安全產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善；光網(wǎng)全面覆蓋城鄉，第五代移動(dòng)通信（5G）啟動(dòng)商用服務(wù)，高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎設施基本建成。

2020年信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標 

主要任務(wù)包括：

（一）增強體系化創(chuàng )新能力。

構建先進(jìn)的核心技術(shù)與產(chǎn)品體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈體系化部署創(chuàng )新鏈，針對創(chuàng )新鏈統籌配置資源鏈，著(zhù)力在云計算與大數據、新一代信息網(wǎng)絡(luò )、智能硬件等三大領(lǐng)域，提升體系化創(chuàng )新能力。瞄準重大戰略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，支持專(zhuān)業(yè)機構研究發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新指南，提出瓶頸短板清單及優(yōu)先級，引導市場(chǎng)主體創(chuàng )新突破。加強產(chǎn)學(xué)研用研發(fā)力量協(xié)調，統籌利用國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等），支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)試驗驗證，強化關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)供給。加快信息產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局中充分考慮軍用需求和國防布局，著(zhù)力加強軍民聯(lián)合攻關(guān)，在優(yōu)先滿(mǎn)足軍工需要的同時(shí)帶動(dòng)民口技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強前沿領(lǐng)域重大布局，重點(diǎn)在未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、量子計算、平流層通信、衛星通信、可見(jiàn)光通信、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、地?？仗煲惑w化網(wǎng)絡(luò )、人工智能、類(lèi)腦計算等關(guān)鍵領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源開(kāi)展原始創(chuàng )新和集成創(chuàng )新，增強新供給創(chuàng )造能力，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權和制高點(diǎn)。

建設高水平創(chuàng )新載體和服務(wù)平臺。充分利用已有創(chuàng )新資源，探索政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的新機制新模式，在集成電路、基礎軟件、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰略性核心領(lǐng)域布局建設若干創(chuàng )新中心，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位和主導作用，支持優(yōu)勢企業(yè)建設一批高水平技術(shù)中心和創(chuàng )新實(shí)驗室，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構等建設重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，積極參與和組建開(kāi)源社區，支持企業(yè)牽頭承擔國家重大科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。整合優(yōu)化信息科技資源，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )/聯(lián)盟、標準化組織、中介組織和智庫在戰略與政策研究、統計分析、公共服務(wù)等方面的作用，建設和提升一批技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化、標準規范、計量測試、認證檢測、市場(chǎng)推廣等公共服務(wù)平臺。

強化標準體系建設與知識產(chǎn)權運用。進(jìn)一步優(yōu)化國家標準、行業(yè)標準、軍用標準體系結構，支持發(fā)展團體標準，加快構建產(chǎn)業(yè)化導向、軍民通用的新一代信息技術(shù)標準體系，研究制定智能硬件、傳感器、智慧家庭、虛擬現實(shí)、云計算、大數據、太陽(yáng)能光伏、鋰離子電池等領(lǐng)域綜合標準化技術(shù)體系。加快基礎標準、通用標準、安全標準、測試方法以及重點(diǎn)產(chǎn)品標準制修訂工作，不斷提升技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等方面規范要求。積極參與國際標準化戰略規劃、政策和規則的制定，以國際標準提案為核心，推動(dòng)我國更多信息通信領(lǐng)域標準成為國際標準；加快轉化我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的國際先進(jìn)標準，推動(dòng)國際國內標準接軌。建立專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，加強信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權儲備和戰略布局，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權轉移轉化；鼓勵市場(chǎng)主體組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，建立知識產(chǎn)權聯(lián)合創(chuàng )造、協(xié)同運用、共同保護和風(fēng)險分擔的機制；研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權運營(yíng)策略，健全運營(yíng)服務(wù)體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權的收儲、許可和轉讓?zhuān)恢С忠龑袠I(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加強知識產(chǎn)權分析評議，防控知識產(chǎn)權風(fēng)險。

（二）構建協(xié)同優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結構。

打造協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。依托優(yōu)勢骨干企業(yè)，建設和完善信息網(wǎng)絡(luò )、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、電子制造關(guān)鍵裝備等一批重要產(chǎn)業(yè)鏈，以“硬件+軟件+內容+服務(wù)”為架構建設形成若干具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持有條件的企業(yè)通過(guò)兼并重組、股權投資等方式開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合和跨領(lǐng)域價(jià)值鏈橫向拓展，提升價(jià)值創(chuàng )造能力和核心競爭力。以產(chǎn)業(yè)集群為中心，實(shí)施商標品牌發(fā)展戰略，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平，加強團體標準、知識產(chǎn)權和公共服務(wù)平臺建設，強化商標品牌宣傳與營(yíng)銷(xiāo)，打造一批具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群區域品牌。

提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。圍繞基礎軟硬件、關(guān)鍵制造工藝、關(guān)鍵電子基礎材料和工藝裝備等，制定重點(diǎn)領(lǐng)域瓶頸清單，組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域“一攬子”突破計劃。依托制造業(yè)質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)，針對信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品，組織攻克一批長(cháng)期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。加強可靠性和可測性設計、試驗驗證，積累準確有效的工藝參數數據，推廣采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法、先進(jìn)成型和加工方法、在線(xiàn)計量檢測裝置等，提高電子信息裝備、材料和工藝技術(shù)的可靠性、一致性、穩定性和有效性。制定和提升一批急需的國家計量基標準，加強信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)國家計量測試中心建設，構建信息產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系。推動(dòng)基礎軟硬件、基礎材料和工藝裝備企業(yè)與下游企業(yè)對接，組織開(kāi)展首臺（套）、首批次示范應用，加快安全可靠基礎軟硬件產(chǎn)品的市場(chǎng)化應用和推廣。

增強企業(yè)創(chuàng )新活力。在信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設立市場(chǎng)化運作的投資基金，支持企業(yè)開(kāi)展兼并重組和引技引智，提高企業(yè)利用全球資源和開(kāi)拓國際市場(chǎng)的能力和水平，形成以大企業(yè)集團為核心、集中度高、分工細化、協(xié)作高效的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。進(jìn)一步完善和落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地建設，大力扶持初創(chuàng )期創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展。引導中小企業(yè)專(zhuān)注細分市場(chǎng)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )新活力，發(fā)展一批專(zhuān)精特“隱形冠軍”企業(yè)。充分發(fā)揮各類(lèi)平臺作用，支持信息產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，引導大中小企業(yè)建立更緊密協(xié)作關(guān)系。支持企業(yè)將具有核心競爭力的專(zhuān)利技術(shù)向標準轉化，提高企業(yè)綜合競爭力。引導企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營(yíng)理念，切實(shí)增強質(zhì)量和品牌意識，培育和弘揚精益求精的工匠精神。全面提升行業(yè)企業(yè)信息技術(shù)運用能力，加快個(gè)性化制造、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造、智能制造等生產(chǎn)方式變革，創(chuàng )新發(fā)展新模式，推動(dòng)企業(yè)向價(jià)值鏈高端轉型。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。貫徹落實(shí)國家區域發(fā)展總體戰略和主體功能區規劃，引導地方發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成集成電路、基礎軟件、平板顯示、智能終端、信息技術(shù)服務(wù)、云計算、大數據等重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)力差異化發(fā)展格局。重點(diǎn)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶、珠三角、京津冀等創(chuàng )新資源密集地區率先突破，建設具有全球競爭力的信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。支持中西部地區立足自身優(yōu)勢承接信息產(chǎn)業(yè)轉移，重點(diǎn)支持若干基礎和條件較好的中心城市提高研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)層次，在特色領(lǐng)域形成差異化競爭優(yōu)勢。合理引導人才、技術(shù)、資金、政策等要素資源集聚，建設一批信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，不斷提高軟件名城建設水平。扎實(shí)推進(jìn)數據中心布局優(yōu)化，促進(jìn)數據中心合理利用。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。支持促進(jìn)企業(yè)升級生產(chǎn)技術(shù)及工藝，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，推行電子信息產(chǎn)品綠色設計，降低電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)和使用能耗，引導綠色生產(chǎn)，促進(jìn)綠色消費。持續提高電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求，嚴格檢測環(huán)節，確保限用物質(zhì)含量符合國家標準。研發(fā)支撐數據中心能源使用效率（PUE）量值等效可溯源的計量測試技術(shù)、方法和裝置。鼓勵企業(yè)研發(fā)應用節能型服務(wù)器設備，采用高壓直流、自然風(fēng)冷等新型節能技術(shù)發(fā)展綠色云計算數據中心。加快現有數據中心、基站等信息網(wǎng)絡(luò )設施的節能改造，鼓勵老舊高耗能設備淘汰退網(wǎng)和綠色節能新技術(shù)應用。推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理與資源化利用技術(shù)研發(fā)，制定廢棄電器電子產(chǎn)品及重點(diǎn)拆解產(chǎn)物資源綜合利用相關(guān)標準，搭建和推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的回收服務(wù)信息平臺，推動(dòng)生產(chǎn)者履行廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理相關(guān)責任，鼓勵專(zhuān)業(yè)化回收處理企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展。推動(dòng)統一綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的建立實(shí)施。

（三）促進(jìn)信息技術(shù)深度融合應用。

推動(dòng)信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng )新。推動(dòng)制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng )”緊密結合，加快新一代信息技術(shù)更大范圍、更深程度融合滲透和創(chuàng )新應用，推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。建立完善智能制造和兩化融合管理標準體系，全面推進(jìn)兩化融合管理體系貫標。推進(jìn)“數控一代”示范工程，加快突破傳感器、可編程邏輯控制器（PLC）、工業(yè)控制系統等智能制造核心信息設備，提升安全可靠水平。開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范。推進(jìn)信息物理系統（CPS）關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，構建綜合驗證平臺，開(kāi)展行業(yè)應用測試和試點(diǎn)示范。以工業(yè)云、工業(yè)大數據、工業(yè)電子商務(wù)和系統解決方案等為重點(diǎn)，開(kāi)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，培育一批面向重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)智能制造的系統解決方案領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施工業(yè)云及工業(yè)大數據創(chuàng )新應用試點(diǎn)，建設一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數據平臺，推廣個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、遠程運維服務(wù)等智能制造新模式。建設大型制造企業(yè)“雙創(chuàng )”平臺和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng )”服務(wù)平臺，營(yíng)造大中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)的“雙創(chuàng )”新生態(tài)。依托強基工程，面向智能制造關(guān)鍵環(huán)節應用需求，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批應用效果好、技術(shù)創(chuàng )新強、市場(chǎng)認可度高的工業(yè)軟件，推動(dòng)先進(jìn)適用工業(yè)軟件在重點(diǎn)行業(yè)應用普及。積極推動(dòng)用信息技術(shù)改造提升制造業(yè)，著(zhù)力提高產(chǎn)品和服務(wù)附加值。

積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，大力發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”標準體系，加快互聯(lián)網(wǎng)及其融合應用的基礎共性標準和關(guān)鍵技術(shù)標準研制推廣。整合政府部門(mén)、電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)機構等各類(lèi)資源，集成資源申請、能力開(kāi)放、技術(shù)支撐、創(chuàng )業(yè)孵化、測試認證、實(shí)驗環(huán)境、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)，提升信息通信企業(yè)對“雙創(chuàng )”服務(wù)平臺的支撐能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”安全生產(chǎn)，提升安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的全過(guò)程、全鏈條在線(xiàn)監測和預警預控能力，強化跨部門(mén)、跨區域信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。開(kāi)展新型網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟培育行動(dòng)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、制造企業(yè)聯(lián)合打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型的平臺經(jīng)濟模式，加快人工智能、云計算、大數據等在經(jīng)濟活動(dòng)中的發(fā)展應用，強化對智慧交通、智慧能源、智慧環(huán)保、高效物流、益民服務(wù)、普惠金融、智慧醫療、現代農業(yè)等的支撐，發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設施和新型業(yè)務(wù)。培育信息消費新業(yè)態(tài)，拓展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟新空間。

加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)。圍繞政務(wù)、金融、能源、交通、環(huán)保、安全生產(chǎn)、電子商務(wù)、數字內容等關(guān)鍵領(lǐng)域，提升信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)的咨詢(xún)設計、軟件開(kāi)發(fā)、集成實(shí)施、運行維護和測試驗證能力。支持信息技術(shù)企業(yè)突破業(yè)務(wù)建模、遠程智能檢查、大規模資源調度管理、自動(dòng)化運維、數據治理等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)運維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )眾包服務(wù)、微服務(wù)、智能服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)，加強對區塊鏈、人工智能、虛擬現實(shí)、增強現實(shí)等新興技術(shù)在行業(yè)系統解決方案中的應用推廣，加快向高端價(jià)值服務(wù)提供商轉型。選擇信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的城市或區域，開(kāi)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)應用示范?？偨Y行業(yè)先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗，制定完善信息技術(shù)服務(wù)相關(guān)規范。加快綜合集成和智能運維平臺研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升信息技術(shù)服務(wù)保障能力。實(shí)施信息技術(shù)服務(wù)標準化工作五年行動(dòng)計劃，完善和推廣信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS），鼓勵企業(yè)加快服務(wù)標準化和產(chǎn)品化。

（四）建設新一代信息基礎設施。

加快高速光纖寬帶網(wǎng)建設。引導建成一批光網(wǎng)城市，基本完成老舊小區寬帶接入銅纜替換，鼓勵企業(yè)通過(guò)引入新技術(shù)、更新老舊光纜等，進(jìn)一步提升光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )高速傳送、靈活調度和智能適配能力，消除寬帶網(wǎng)絡(luò )接入“最后一公里”瓶頸。進(jìn)一步優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò )架構，推動(dòng)網(wǎng)間互通擴容和質(zhì)量提升。開(kāi)展新型交換中心試點(diǎn)，完善全方位、多層次、立體化的網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)體系。推動(dòng)地面數字電視覆蓋網(wǎng)和超高清交互式電視網(wǎng)絡(luò )設施建設。實(shí)施電信普遍服務(wù)補償機制，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)加快對農村地區寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋和能力提升，基本實(shí)現行政村光網(wǎng)全覆蓋，并逐步向有條件的自然村延伸。

推動(dòng)寬帶無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)絡(luò )升級演進(jìn)。繼續推動(dòng)長(cháng)期演進(jìn)（LTE）網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現深度和廣度覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量。加速低速率和低頻譜利用率網(wǎng)絡(luò )退網(wǎng)和頻率重耕，發(fā)展認知無(wú)線(xiàn)電技術(shù)，拓寬4G網(wǎng)絡(luò )發(fā)展空間，實(shí)現頻分雙工長(cháng)期演進(jìn)LTE FDD和TD-LTE融合發(fā)展。加強無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)（WLAN）新技術(shù)研究，鼓勵在城鎮熱點(diǎn)公共區域推廣WLAN接入，提升WLAN與移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )的協(xié)同融合能力。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )研發(fā)和應用。加快邊遠山區、牧區及島礁等的網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

提升應急通信保障能力。著(zhù)力提升應急通信保障網(wǎng)絡(luò )能力、可用性和覆蓋范圍。完善國家應急通信保障、裝備儲備體系。支持應急體系相關(guān)單位加強應急指揮手段建設，推動(dòng)與應急通信指揮系統信息共享。加強國家應急通信設施建設和通信保障隊伍建設。完善天空地一體的應急通信保障網(wǎng)絡(luò )，推廣突發(fā)事件預警信息系統應用。加強應急通信技術(shù)支撐能力建設。

增強衛星通信網(wǎng)絡(luò )及應用服務(wù)能力。統籌規劃衛星通信發(fā)展，加快衛星通信標準制定和更新，推進(jìn)關(guān)鍵部件、衛星整機、通信終端和系統、地面信息基礎設施協(xié)調建設和軍民融合發(fā)展，推進(jìn)天地一體化信息網(wǎng)絡(luò )建設。構建寬帶衛星電子政務(wù)網(wǎng)、防災和應急衛星通信網(wǎng)，建設多種衛星端站，補充地面網(wǎng)絡(luò )難以布設地區的通信需求。推動(dòng)衛星通信發(fā)展，逐步拓展建立區域化、商業(yè)化的衛星通信服務(wù)體系，持續完善北斗導航技術(shù)，加快推動(dòng)基于北斗的高精度時(shí)頻設備研發(fā)及應用，實(shí)現產(chǎn)業(yè)安全可控。創(chuàng )新北斗導航應用模式，發(fā)展位置服務(wù)，開(kāi)展應用示范。

加強下一代互聯(lián)網(wǎng)應用和未來(lái)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)創(chuàng )新。推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)改造升級和大規模商用，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第4版（IPv4）向第6版（IPv6）的平滑過(guò)渡和業(yè)務(wù)互通。加強未來(lái)網(wǎng)絡(luò )頂層設計，加強未來(lái)網(wǎng)絡(luò )長(cháng)期演進(jìn)的戰略布局和技術(shù)儲備，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )體系架構、安全性和標準研究，重點(diǎn)突破軟件定義網(wǎng)絡(luò )（SDN）/網(wǎng)絡(luò )功能虛擬化（NFV）、網(wǎng)絡(luò )操作系統、內容分發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)試驗驗證，組織開(kāi)展規模應用試驗。

（五）提升信息通信和無(wú)線(xiàn)電行業(yè)管理水平。

創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。堅持政策引導和依法管理并舉、鼓勵支持和規范發(fā)展并行，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)持續健康發(fā)展。創(chuàng )新監管體系，積極運用大數據等先進(jìn)技術(shù)加強對市場(chǎng)主體監管，形成覆蓋資源、接入、網(wǎng)絡(luò )、業(yè)務(wù)各層面的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)全周期管理體系。完善互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理體系，嚴格落實(shí)網(wǎng)站、域名、IP地址和電話(huà)實(shí)名制。加快推廣使用IPv6地址，推動(dòng)開(kāi)放IPv6國際連接。建立和完善多部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理機制，建立新業(yè)務(wù)備案和發(fā)展指引制度，加強互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟融合新型業(yè)務(wù)聯(lián)合管理。堅持放管結合，推進(jìn)以信用體系為代表的全流程監管支撐體系建設，強化事中事后監管。建立互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)主體信用評價(jià)體系，依托國家企業(yè)信息公示系統建立企業(yè)信息歸集共享機制，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，推進(jìn)市場(chǎng)分級預警，營(yíng)造公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境。加強服務(wù)質(zhì)量監管，保護用戶(hù)權益和個(gè)人信息。積極引導社會(huì )力量參與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，完善行業(yè)規范與自律公約，引導行業(yè)協(xié)會(huì )和第三方機構開(kāi)展行業(yè)自律、社會(huì )監督、評估認證等活動(dòng)，推進(jìn)形成政府主導，多方參與的共同治理格局。

完善電信行業(yè)管理。著(zhù)力夯實(shí)電信業(yè)基礎性支撐地位，建設高品質(zhì)信息基礎設施，提升行業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量。加快開(kāi)展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費，推動(dòng)簡(jiǎn)化電信資費結構，提高電信業(yè)務(wù)性?xún)r(jià)比，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和收費行為。進(jìn)一步放開(kāi)競爭性領(lǐng)域市場(chǎng)準入，抓好自貿區電信領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，推動(dòng)對港澳等地區開(kāi)放合作。

優(yōu)化無(wú)線(xiàn)電頻率和衛星軌道資源管理。優(yōu)化國家頻譜資源配置，加強無(wú)線(xiàn)電頻譜管理，維護安全有序的電波秩序?？茖W(xué)規劃和合理配置無(wú)線(xiàn)電頻率資源，統籌重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門(mén)以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(cháng)期用頻需求，促進(jìn)寬帶中國、信息消費、“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)涉及的無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)發(fā)展。加強對無(wú)線(xiàn)電頻率和衛星軌道資源使用的基礎性、前瞻性、戰略性重大問(wèn)題及相關(guān)技術(shù)研究，加強衛星頻率和軌道資源的可用性論證，做好衛星網(wǎng)絡(luò )資料的國際申報、協(xié)調及登記工作。開(kāi)展無(wú)線(xiàn)電頻譜使用評估，促進(jìn)頻譜資源有效開(kāi)發(fā)利用。深化臺站管理，加強事中事后監管。加大無(wú)線(xiàn)電管理基礎和技術(shù)設施建設投入，加強無(wú)線(xiàn)電監管能力建設，實(shí)現廣域、泛在的城區無(wú)線(xiàn)電監測網(wǎng)絡(luò )覆蓋，增強電波秩序維護能力。

（六）強化信息產(chǎn)業(yè)安全保障能力。

完善網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理制度。加緊制定實(shí)施關(guān)鍵信息基礎設施保護、數據安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全等領(lǐng)域的部門(mén)規章和規范性文件。健全網(wǎng)絡(luò )與信息安全標準體系，推動(dòng)出臺5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、智能制造等新興領(lǐng)域安全標準。加強安全可靠電子簽名應用推廣，推動(dòng)電子簽名法律效力認定。建立健全身份服務(wù)提供商管理制度。明確關(guān)鍵信息基礎設施安全保護責任，完善涉及國家安全重要信息系統的設計、建設和運行監督機制，進(jìn)一步加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所有或運營(yíng)的重要網(wǎng)絡(luò )基礎設施和業(yè)務(wù)系統的網(wǎng)絡(luò )安全監管。健全跨行業(yè)、跨部門(mén)的應急協(xié)調機制，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò )與信息安全事件的預警通報、監測發(fā)現和快速處置能力。加強政府和企業(yè)之間的安全威脅信息共享。加快推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全審查制度。

加強大數據場(chǎng)景下的網(wǎng)絡(luò )數據保護。探索建立大數據時(shí)代的網(wǎng)絡(luò )數據保護體系，推動(dòng)對網(wǎng)絡(luò )數據的分級分類(lèi)監管，強化網(wǎng)絡(luò )數據全生命周期保護，制定網(wǎng)絡(luò )數據保護管理政策。督促企業(yè)不斷完善用戶(hù)信息泄露社會(huì )公告制度，建立健全大數據安全信用體系。加快推動(dòng)數據加密、防泄露、信息保密等專(zhuān)用技術(shù)的研發(fā)與應用，推動(dòng)建立安全可信的大數據技術(shù)體系。

推動(dòng)信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著(zhù)力突破關(guān)鍵基礎軟硬件和信息安全核心技術(shù)，增強漏洞挖掘修補、攻擊監測溯源等能力，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”、5G、SDN等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的安全風(fēng)險應對。實(shí)施國家信息安全專(zhuān)項，開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎設施運行安全保護和要害信息系統網(wǎng)絡(luò )安全試點(diǎn)示范。推動(dòng)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。充分發(fā)揮政府引導作用，加快培育骨干企業(yè)，發(fā)展特色優(yōu)勢企業(yè)，打造結構完整、層次清晰、競爭有力的產(chǎn)業(yè)格局。

提升工業(yè)信息安全保障能力。建立健全工業(yè)信息安全政策和標準體系，針對重點(diǎn)行業(yè)制定安全管理政策以及管理指南、測評能力要求等安全標準。建立工業(yè)信息安全管理體系，完善工業(yè)信息安全檢查評測和信息共享機制，推動(dòng)開(kāi)展安全檢查、漏洞發(fā)布、信息通報等工作，營(yíng)造安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。建設工業(yè)信息安全仿真、測試和驗證平臺，開(kāi)展測試評估、安全驗證等技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)安全新技術(shù)、新產(chǎn)品試點(diǎn)應用，提升工業(yè)信息安全技術(shù)保障能力。 

（七）增強國際化發(fā)展能力。

提升產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平。推動(dòng)引資與引技、引智相結合，鼓勵和支持信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)與境外優(yōu)勢企業(yè)在研發(fā)創(chuàng )新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、標準制定、品牌建設等高端環(huán)節開(kāi)展合資合作，提高引進(jìn)來(lái)層次。支持企業(yè)在境外設立研發(fā)中心，充分利用各種國際創(chuàng )新資源。結合國家重大戰略實(shí)施，以信息基礎設施建設、終端產(chǎn)品產(chǎn)能合作、重大工程總集成總承包等為牽引，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)標準、信息網(wǎng)絡(luò )設備、配套服務(wù)等體系化、集群化走出去。支持有條件的企業(yè)建設境外信息產(chǎn)業(yè)合作園區。提供企業(yè)走出去國別目錄、項目對接等服務(wù)，引導金融機構開(kāi)展金融服務(wù)，降低企業(yè)走出去風(fēng)險。深入推動(dòng)中文域名推廣和使用。主動(dòng)參與國際互聯(lián)網(wǎng)標準制定，提高參與制定國際規則的能力及影響力。

優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò )國際布局。依托“一帶一路”戰略，構建高效跨境信息通道，推動(dòng)與周邊國家信息通信設施互聯(lián)互通，創(chuàng )新國際通信設施建設和運營(yíng)模式，重點(diǎn)打通經(jīng)中亞到西亞、經(jīng)南亞到印度洋、經(jīng)俄羅斯到歐洲等陸上通道，推進(jìn)重點(diǎn)方向國際海纜建設。完善我國國際通信出入口布局，以亞非歐拉為主要方向提升我國國際互聯(lián)網(wǎng)能力，加快推進(jìn)海外網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供點(diǎn)（PoP）和互聯(lián)網(wǎng)數據中心（IDC）建設。推進(jìn)電信企業(yè)設立海外分支機構，加強國際通信的質(zhì)量監測和服務(wù)提升，為“走出去”中資企業(yè)及海外用戶(hù)提供更完善、更優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)，實(shí)現我國信息業(yè)務(wù)的海外運營(yíng)和落地。