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　　一直以來(lái)，棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題備受關(guān)注。霧霾鎖城，人們比任何時(shí)候都更渴望應用清潔能源，還原一片藍天，呼吸清潔空氣。清潔能源消納，迫在眉睫。國家電網(wǎng)公司直面“三棄”難題，盡己所能，提出了一系列辦法，決定走出一條具有中國特色的大規模清潔能源發(fā)展新道路。

　　剖析問(wèn)題，找出癥結

　　2016年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區域積極消納11893億度清潔能源電量的同時(shí)，也面臨著(zhù)嚴峻的棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。電源結構不合理、電源與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調、省間壁壘嚴重、市場(chǎng)和政策機制建設不健全是造成上述問(wèn)題的主要原因。

　　1月13日，國家電網(wǎng)公司第三屆職工代表大會(huì )第二次會(huì )議暨2017年工作會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家電網(wǎng)公司“兩會(huì )”）召開(kāi)，國家電網(wǎng)公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記舒印彪作工作報告。在近3個(gè)小時(shí)的時(shí)長(cháng)、長(cháng)達33頁(yè)的工作報告中，共有13處提到了“清潔能源”，此外，“新能源”一詞也出現了9次之多。毫無(wú)疑問(wèn)，大力發(fā)展清潔能源已成為國家電網(wǎng)公司的主要工作之一。

　　同一天，2017年全國春運正式啟動(dòng)。漫漫回家路，迎接億萬(wàn)歸鄉乘客的并不是濃濃的年味兒，而是出現在河北中南部、山東中西部，以及江蘇北部地區的霧霾天氣。中國工程院院士杜祥琬曾針對霧霾成因算了一筆賬：京津冀地區單位平方公里每年消耗的煤炭是全球平均值的30倍。

　　黨的十八屆五中全會(huì )提出：推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實(shí)施近零排放區示范工程。清潔能源是推動(dòng)能源結構調整乃至整個(gè)經(jīng)濟結構調整的重要支點(diǎn)，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要基礎。

　　對于國家電網(wǎng)公司而言，安全、優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟、清潔，是電網(wǎng)發(fā)展的本質(zhì)要求。近年來(lái)，國家電網(wǎng)公司清潔能源裝機規模保持世界第一。截至2016年年底，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區域內水電、風(fēng)電、光伏裝機分別達到2.16億千瓦、1.32億千瓦及7206萬(wàn)千瓦。然而，如此巨大的裝機規模，并不意味著(zhù)清潔能源得到了充分利用。2016年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區域積極消納11893億度清潔能源電量的同時(shí)，也存在著(zhù)不同程度的棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。

　　綜合來(lái)看，我國清潔能源發(fā)展呈現集中開(kāi)發(fā)為主、分散式開(kāi)發(fā)為輔、就地消納和跨區輸送并重的特點(diǎn)，其中消納問(wèn)題始終是一大難點(diǎn)，究其原因，頗為復雜。

　　在國家電網(wǎng)公司“兩會(huì )”現場(chǎng)，國家電網(wǎng)國家電力調度控制中心主任陳國平作了關(guān)于清潔能源消納的專(zhuān)題報告，指出清潔能源消納面臨電源結構不合理、電源與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調、省間壁壘嚴重、市場(chǎng)和政策機制建設不健全等問(wèn)題，這也是困擾清潔能源發(fā)展的關(guān)鍵。

　　此外，我國能源資源與生產(chǎn)力發(fā)展的逆向分布，決定了必須建設大電網(wǎng)、構建大市場(chǎng)，在更大范圍內優(yōu)化能源資源配置。

　　在水電大省四川，復奉、錦蘇、賓金三條特高壓直流線(xiàn)路承擔了80%以上的水電外送任務(wù)。2016年，三大直流提前進(jìn)入滿(mǎn)功率運行狀態(tài)，向華東地區輸送清潔水電超過(guò)1000億度。然而，與西南地區7870萬(wàn)千瓦的水電裝機相比，2700萬(wàn)千瓦的外送能力還是明顯不足。

　　在風(fēng)電、光伏資源較為集中的新疆、甘肅，大部分清潔能源分布在負荷中心1000公里以外的電網(wǎng)末端，兩地新能源共用750千伏的外送通道，新能源外送需求已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，通道的外送能力卻僅為400萬(wàn)千瓦左右。

　　市場(chǎng)和政策機制的不健全也在一定程度上影響了清潔能源的廣泛消納?！拔覀円浞掷秒娏灰字行牡钠脚_，通過(guò)市場(chǎng)手段解決清潔能源消納難題?！痹趪译娋W(wǎng)公司“兩會(huì )”西北代表團討論現場(chǎng)，國家電網(wǎng)公司副總工程師兼西北分部主任王風(fēng)雷說(shuō)。

　　解決清潔能源消納難題迫在眉睫。我國計劃到2030年將非化石能源占一次能源消費總量的比重提高到20％左右，這也意味著(zhù)未來(lái)還將大力發(fā)展清潔能源，如果不解決好消納問(wèn)題，必將帶來(lái)極大的資源浪費。

　　拿出硬辦法，解決老頑疾

　　電網(wǎng)調峰和電力外送仍然是困擾清潔能源消納的兩大難題。2017年，國家電網(wǎng)公司將在加快跨區跨省輸電通道和抽水蓄能電站建設的同時(shí)，創(chuàng )新大電網(wǎng)控制技術(shù)，強化清潔能源全網(wǎng)統一調度，切實(shí)提高清潔能源消納水平。

　　面對清潔能源消納和改善大氣污染的嚴峻形勢，國家電網(wǎng)公司制定了20項重點(diǎn)工作，強調要突破體制機制障礙，創(chuàng )新大電網(wǎng)控制技術(shù)，強化清潔能源全網(wǎng)統一調度，切實(shí)提高清潔能源消納水平。

　　方向明確，如何實(shí)施？

　　基于我國能源資源基地與負荷中心逆向分布的國情，加快清潔能源外送通道建設，提高清潔能源的并網(wǎng)效率，成為解決清潔能源消納難題的重要手段。

　　在西南地區，水資源豐富的四川，水電外送需求逐年提升?！笆濉逼陂g，四川全省將有約4100萬(wàn)千瓦水電裝機建成投產(chǎn)。預計到2020年，四川水電裝機規模將達到1.16億千瓦。盡管四川電網(wǎng)與外省形成了“四交三直”聯(lián)網(wǎng)格局，但如果特高壓外送通道建設滯后，四川水電外送還將面臨嚴重的瓶頸。

　　2016年12月底，渝鄂直流背靠背聯(lián)網(wǎng)工程獲國家發(fā)改委核準，這項世界上電壓等級最高、規模最大的柔性直流背靠背工程在投運后將把渝鄂斷面正、反向送電能力均提高至500萬(wàn)千瓦，豐水期可擴大四川水電的外送規模，有效緩解四川棄水壓力。必須依靠特高壓，把西南地區豐富的水電資源外送，才能轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，減小環(huán)境污染壓力，實(shí)現雙贏(yíng)，這已經(jīng)成為社會(huì )各界的共識。

　　說(shuō)起電力外送通道建設的重要性，國網(wǎng)青海省電力公司總經(jīng)理全生明也深有感觸，在國家電網(wǎng)公司“兩會(huì )”西北代表團討論的間隙，他告訴記者：“雖然青海電網(wǎng)目前清潔能源的消納難題尚不突出，但如果未來(lái)電力外送通道的建設不到位，我們也將面臨清潔能源消納的難題。以光伏發(fā)電為例，青海電網(wǎng)2015年的光伏發(fā)電平均利用小時(shí)數為1670小時(shí)，去年則下降到了1428小時(shí)，迫切需要更多的清潔能源消納通道?！?/p>

　　“十三五”期間，一條將連接青海塔拉與河南南陽(yáng)的直流外送輸電線(xiàn)路規劃緩解了全生明的憂(yōu)慮?！霸诖酥?，青海省內尚沒(méi)有特高壓規劃落點(diǎn)。最近，國家電網(wǎng)公司已正式通知開(kāi)展這條線(xiàn)路的前期研究工作?！比鞅硎?，國網(wǎng)青海電力將抓住“十三五”期間特高壓外送通道建設機遇，輸送100%的清潔能源，打造中國第一條綠色能源大通道。

　　目光轉向青海的臨省甘肅，一條長(cháng)達2383公里的特高壓輸電線(xiàn)路正在緊張建設。酒泉—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程連接了能源送端省份甘肅與受端省份湖南，2017年投產(chǎn)后，將把甘肅省充足的風(fēng)電等清潔能源電量源源不斷地輸送到湖南電網(wǎng)。

　　國網(wǎng)湖南省電力公司總經(jīng)理周安春對這條輸電線(xiàn)路寄予厚望：“酒泉—湖南特高壓線(xiàn)路建成后，將成為全球輸送距離最遠的在運特高壓直流輸電工程，也標志著(zhù)湖南電網(wǎng)邁入特高壓時(shí)代?！?/p>

　　在此次國家電網(wǎng)公司“兩會(huì )”提案中，周安春建議加快啟動(dòng)蒙西—荊門(mén)—長(cháng)沙—湘南、長(cháng)沙—南昌、湘南—贛州1000千伏特高壓交流工程建設，盡早形成華中特高壓交流環(huán)網(wǎng)，同步推進(jìn)湖南500千伏主網(wǎng)架建設，有力支撐湖南以及華中地區特高壓直流線(xiàn)路的安全穩定運行，提升湖南電網(wǎng)新能源消納能力。

　　此外，增強電網(wǎng)的調峰能力也是促進(jìn)清潔能源消納的重要手段。抽水蓄能電站是目前最具經(jīng)濟性的大規模儲能設施，也是增強電力系統運行靈活性、保障電力系統安全、提高電網(wǎng)消納新能源等間歇波動(dòng)電力的重要支撐。2016年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區域內，江西洪屏、浙江仙居抽水蓄能電站建成投產(chǎn)，另有5個(gè)抽水蓄能電站相繼開(kāi)工建設。2016年12月8日，國家電網(wǎng)公司召開(kāi)遼寧清原、江蘇句容、福建廈門(mén)、新疆阜康抽水蓄能電站工程開(kāi)工動(dòng)員大會(huì )，抽水蓄能電站建設如火如荼。

　　記者從國家電網(wǎng)公司“兩會(huì )”上了解到，2017年，國家電網(wǎng)公司還將深入挖掘系統調峰潛力，引導微電網(wǎng)、儲能、用戶(hù)等參與調峰調頻，并加快電網(wǎng)調峰能力建設，發(fā)揮抽水蓄能電站作用，促進(jìn)新能源多發(fā)多用。

　　一張大電網(wǎng)，統一大市場(chǎng)

　　2017年，國家電網(wǎng)公司將推動(dòng)出臺跨區跨省輸電價(jià)格政策、打破省間壁壘，優(yōu)化調度和交易方式，推動(dòng)實(shí)施火電機組靈活性改造，建立清潔能源消納配額制，綜合施策促進(jìn)清潔能源消納。

　　倘若外送通道建設合理，調峰調度井然有序，是否意味著(zhù)清潔能源消納可以暢然無(wú)憂(yōu)？

　　答案是否定的。通道和調峰僅僅是清潔能源消納的基礎條件，“目前，我國清潔能源仍以就地消納為主，缺乏清潔能源跨區跨省消納的政策和市場(chǎng)機制?！标悋皆趪译娋W(wǎng)公司“兩會(huì )”發(fā)言中指出了清潔能源消納的另一個(gè)痛處。

　　在我國，電力消納都以省內消納為主，只有當省內發(fā)電量不夠時(shí)，才會(huì )接納外省電量，再加上地方政府對于省內火電等資源的保護主義，西南及“三北”地區要想把富余的清潔能源電量送到中東部負荷中心，難上加難?！扒鍧嵞茉聪{需要全國大電網(wǎng)，更需要構建統一大市場(chǎng)?！睂τ谇鍧嵞茉吹目鐓^跨省交易，全生明表達了自己的想法。

　　國家電網(wǎng)公司“兩會(huì )”針對這一問(wèn)題開(kāi)出“藥方”：2017年，國家電網(wǎng)公司將推動(dòng)出臺跨區跨省輸電價(jià)格政策，打破省間壁壘，優(yōu)化調度和交易方式，推動(dòng)實(shí)施火電機組靈活性改造，建立清潔能源消納配額制，綜合施策促進(jìn)清潔能源消納。

　　在四川，正是通過(guò)輸電通道這個(gè)硬件與市場(chǎng)交易這個(gè)軟件的有機融合，源源不斷的水電才能實(shí)現跨區跨省優(yōu)化配置。2016年3月，北京電力交易中心有限公司推進(jìn)了全國范圍內的市場(chǎng)融合，成功搭建起我國大范圍能源資源優(yōu)化配置的重要市場(chǎng)平臺，為擴大四川水電外送規模提供了強勁動(dòng)力。2016年5月12日，四川電力交易中心有限公司成立，四川水電全年外送超過(guò)1260億度，電力市場(chǎng)平臺交易電量超過(guò)1600億度，同比分別增加34億度和109億度。

　　2016年，北京電力交易中心在落實(shí)國家指令性計劃電量5826億度的基礎上，又組織了近160筆市場(chǎng)化交易，全年完成省間市場(chǎng)化交易電量1918億度，相當于北京、天津兩地全年用電量之和。其中，北京電力交易中心完成了363億度的新能源省間交易，同比增長(cháng)23.5%。

　　相關(guān)工作正在迅速推進(jìn)。1月15日，國家電網(wǎng)公司“兩會(huì )”正式宣讀了國家電網(wǎng)公司〔2017〕1號文件——《關(guān)于全面深化改革的意見(jiàn)》，提出要加快建設全國統一電力市場(chǎng)，促進(jìn)清潔能源大規模大范圍開(kāi)發(fā)消納。2017年，國家電網(wǎng)公司將完善中長(cháng)期和現貨交易市場(chǎng)體系，以“三北”新能源、四川水電跨省區外送現貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作為契機，逐步建立清潔能源參與的現貨市場(chǎng)。同時(shí)，國家電網(wǎng)公司還將搭建清潔能源參與的跨區跨省資源優(yōu)化配置平臺，通過(guò)市場(chǎng)機制，推動(dòng)打破省間壁壘，促進(jìn)新能源在更大范圍內消納。

　　用電客戶(hù)永遠是電力市場(chǎng)交易中的主角，在搭建全國統一大市場(chǎng)的前提下，如何激發(fā)客戶(hù)主動(dòng)接納清潔能源的意愿，成為清潔能源跨區跨省交易過(guò)程中的一大難題。

　　針對這個(gè)問(wèn)題，國家電網(wǎng)公司“兩會(huì )”也作出了回答，提出未來(lái)將推動(dòng)政府完善新能源政策和標準體系，推動(dòng)落實(shí)非水可再生能源配額制度，制修訂相關(guān)技術(shù)標準，改善均衡調度模式，靈活電價(jià)機制。此外，國家電網(wǎng)公司還將積極配合政府部門(mén)，進(jìn)一步實(shí)施電能替代，推動(dòng)火電調峰改造計劃的制定。