中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》。人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)湯濤接受新華社記者采訪(fǎng)，就《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)等問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：《意見(jiàn)》明確了哪些重點(diǎn)改革任務(wù)？

答：在健全職稱(chēng)制度體系方面，《意見(jiàn)》提出保持現有職稱(chēng)系列總體穩定，適時(shí)調整、整合，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設職稱(chēng)系列。職稱(chēng)系列可根據專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域設置相應專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。目前未設置正高級職稱(chēng)的系列均設置到正高級。建立職稱(chēng)與職業(yè)資格的對應關(guān)系，取得職業(yè)資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱(chēng)。

在完善職稱(chēng)評價(jià)標準方面，《意見(jiàn)》突出品德、能力和業(yè)績(jì)導向，把品德放在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德，強化職業(yè)操守和社會(huì )責任。強調以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎，注重考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng )造性，突出對創(chuàng )新能力的評價(jià)。強調注重考核專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責的工作績(jì)效、創(chuàng )新成果，并向基層一線(xiàn)和作出突出貢獻的人才傾斜。

在創(chuàng )新職稱(chēng)評價(jià)機制方面，建立以同行專(zhuān)家評審為基礎的業(yè)內評價(jià)機制。對特殊人才通過(guò)特殊方式進(jìn)行評價(jià)，對基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才單獨評價(jià)。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份等制約，暢通職稱(chēng)申報渠道。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。推進(jìn)職稱(chēng)評審社會(huì )化。嚴肅評審紀律，加強評審監督。

在改進(jìn)職稱(chēng)管理服務(wù)方式方面，《意見(jiàn)》明確提出科學(xué)界定、合理下放職稱(chēng)評審權限，發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評審中的主導作用。對于開(kāi)展自主評審的單位，政府不再審批評審結果，改為事后備案管理。同時(shí)，建立職稱(chēng)評價(jià)服務(wù)平臺，探索跨區域職稱(chēng)互認。

問(wèn)：《意見(jiàn)》在完善職稱(chēng)評價(jià)標準方面提出了哪些具體舉措？

答：《意見(jiàn)》圍繞品德、能力和業(yè)績(jì)三個(gè)方面，提出一系列具有突破性的改革措施：一是堅持德才兼備，以德為先。實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，通過(guò)違紀違規行為取得的職稱(chēng)一律予以撤銷(xiāo)。

二是合理設置論文和科研成果條件。對實(shí)踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱(chēng)系列，可不作論文要求；探索以其他成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點(diǎn)考察成果質(zhì)量，淡化論文數量要求。

三是對職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力考試不作統一要求。確實(shí)需要評價(jià)外語(yǔ)和計算機水平的，由用人單位或評審機構自主確定評審條件。

四是突出評價(jià)業(yè)績(jì)水平和實(shí)際貢獻。增加技術(shù)創(chuàng )新、專(zhuān)利、技術(shù)推廣、標準制定等評價(jià)指標權重，注重考察經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。作出重大貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可直接申報高級職稱(chēng)。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱(chēng)評審綠色通道。

五是向基層一線(xiàn)傾斜。對在艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，不作職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力要求，淡化或不作論文要求；對長(cháng)期在一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，適當放寬學(xué)歷和任職年限要求。

問(wèn)：《意見(jiàn)》在下放職稱(chēng)評審權限方面有哪些措施？

答：為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、轉變政府職能，《意見(jiàn)》提出政府部門(mén)要加強宏觀(guān)管理，加強公共服務(wù)，加強事中事后監管，減少審批事項，減少微觀(guān)管理，減少事務(wù)性工作。發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評審中的主導作用，科學(xué)界定、合理下放職稱(chēng)評審權限，逐步將高級職稱(chēng)評審權限下放到符合條件的市地和社會(huì )組織，推動(dòng)高校、醫院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權限自主開(kāi)展職稱(chēng)評審。

職稱(chēng)評審要化繁為簡(jiǎn)，按照“于法周全、于事簡(jiǎn)便”的原則，科學(xué)合理地設置評價(jià)條件和程序，減少交叉評價(jià)和“多頭”評價(jià)，讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才少跑腿、少填表、少準備資料，減輕人才“被評價(jià)”的負擔。同時(shí)，要避免“一放就亂”，對于不能正確行使評審權、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權。

問(wèn)：《意見(jiàn)》在加強職稱(chēng)評審監管方面有哪些措施？

答：一是完善各級職稱(chēng)評審委員會(huì )核準備案管理制度；二是完善評審專(zhuān)家遴選機制；三是健全職稱(chēng)評審委員會(huì )工作程序和評審規則；四是建立職稱(chēng)評審公開(kāi)制度；五是建立職稱(chēng)評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度；六是嚴禁社會(huì )組織以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱(chēng)評審。

問(wèn)：請您談?wù)剬ω瀼芈鋵?shí)《意見(jiàn)》有什么具體部署？

答：按照《意見(jiàn)》要求，人社部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊制定配套措施，分系列推進(jìn)職稱(chēng)制度改革。力爭３年內完成工程、衛生、農業(yè)、會(huì )計、高校教師、技工院校教師等職稱(chēng)系列改革任務(wù)，５年內爭取完成所有系列職稱(chēng)制度改革任務(wù)。

摘自 新華社