理念是行動(dòng)的先導，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的?！皠?chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律認識的深化，為我們黨帶領(lǐng)全國人民奪取全面建成小康社會(huì )決戰階段的偉大勝利，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，提供了強大思想武器。

新發(fā)展理念要落地生根、變成自覺(jué)實(shí)踐，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導干部的思想認識是否深刻，行動(dòng)是否到位。新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈，要在思想上、認識上、行動(dòng)上始終把握好前進(jìn)的方向，做到知行合一，引領(lǐng)發(fā)展。

發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長(cháng)遠。樹(shù)立和踐行五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，意味著(zhù)對傳統發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉變，也必然伴隨著(zhù)思想的解放、觀(guān)念的更新和工作方法的改變。新發(fā)展理念要落地生根、變成自覺(jué)實(shí)踐，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導干部的認識是否深刻，行動(dòng)是否到位。黨員干部特別是領(lǐng)導干部要提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的行家里手。

堅持創(chuàng )新發(fā)展

注重解決好發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題

創(chuàng )新是經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的根本動(dòng)力所在。當今世界，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng )新，國際競爭新優(yōu)勢也越來(lái)越體現在創(chuàng )新能力上。誰(shuí)在創(chuàng )新上先行一步，誰(shuí)就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權。抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。抓住了創(chuàng )新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的“牛鼻子”。我們必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，通過(guò)創(chuàng )新培育發(fā)展新動(dòng)力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)。

當今世界，人類(lèi)社會(huì )普遍面臨的問(wèn)題是發(fā)展動(dòng)力不足、發(fā)展約束條件尤其是資源環(huán)境約束條件日益嚴峻。解決這些發(fā)展問(wèn)題和困難的關(guān)鍵在于創(chuàng )新。創(chuàng )新尤其是科技創(chuàng )新是國家競爭力的核心，是各類(lèi)創(chuàng )新中最關(guān)鍵的創(chuàng )新。從全球范圍看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng )新正在創(chuàng )造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，這將對世界經(jīng)濟轉型調整產(chǎn)生重大或根本的影響，世界科技革命迅猛發(fā)展所推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新等已經(jīng)開(kāi)始深刻影響各國綜合國力與競爭力的重新排序。從國內看，盡管近年來(lái)中國科技進(jìn)步成就斐然，但我國科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐能力不足，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率低于發(fā)達國家水平。當前我國經(jīng)濟正處在“三期疊加”、新舊動(dòng)能轉化的過(guò)渡期，必須依靠創(chuàng )新發(fā)展，加快構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的現代產(chǎn)業(yè)體系，加強產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈有機融合，培育新的增長(cháng)動(dòng)力和競爭優(yōu)勢，加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

創(chuàng )新是一個(gè)復雜的社會(huì )系統工程，涉及經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域。堅持創(chuàng )新發(fā)展，既要堅持全面系統的觀(guān)點(diǎn)，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的突破帶動(dòng)全局。首先，要加快改革，形成促進(jìn)創(chuàng )新的體制架構。進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。其次，要把人才作為支撐創(chuàng )新發(fā)展的第一資源，推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng )新，突出“高精尖缺”導向，造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng )新團隊。再次，要超前謀劃、超前部署。緊緊圍繞國家重大戰略需求，瞄準重要領(lǐng)域的科技創(chuàng )新短板，強化事關(guān)發(fā)展全局的基礎研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，著(zhù)力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占事關(guān)長(cháng)遠和全局的科技戰略制高點(diǎn)。最后，加快構建科技創(chuàng )新與制造業(yè)轉型升級的聯(lián)動(dòng)機制，促進(jìn)科技創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，完善中國制造業(yè)創(chuàng )新體系，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)，振興實(shí)體經(jīng)濟，推進(jìn)中國制造實(shí)現由大到強的歷史跨越。

堅持協(xié)調發(fā)展

注重解決好發(fā)展不平衡問(wèn)題

歷經(jīng)改革開(kāi)放30多年的高速發(fā)展，中國正面臨著(zhù)一系列不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題，突出表現在區域、城鄉、經(jīng)濟和社會(huì )、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設和國防建設等關(guān)系上。因此，各級領(lǐng)導干部要學(xué)會(huì )運用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長(cháng)遠、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，著(zhù)力推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、城鄉協(xié)調發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。

落實(shí)協(xié)調發(fā)展理念，關(guān)鍵在于牢牢把握中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的各種重大關(guān)系，增強發(fā)展協(xié)調性、整體性和可持續性。當前，我國正處于全面建成小康社會(huì )的決戰決勝階段，協(xié)調發(fā)展意味著(zhù)要彌補脫貧攻堅的短板和薄弱環(huán)節，實(shí)現城鄉全方位的均衡協(xié)調發(fā)展，這也是全面建成小康社會(huì )的重要內涵。

落實(shí)協(xié)調發(fā)展理念，就要加快健全城鄉發(fā)展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長(cháng)效機制，推動(dòng)城鎮公共服務(wù)向農村延伸，提高社會(huì )主義新農村建設水平，努力實(shí)現城鄉協(xié)調發(fā)展；要塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區域協(xié)調發(fā)展新格局，努力實(shí)現區域整體平衡發(fā)展；要以協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”實(shí)現“五位一體”的總體發(fā)展布局，協(xié)調推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在增強國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強發(fā)展整體性、協(xié)調性和可持續性，努力在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，盡快形成協(xié)調發(fā)展、平衡發(fā)展的新格局。

堅持綠色發(fā)展

注重解決好人與自然和諧問(wèn)題

從國際看，西方發(fā)達國家工業(yè)化過(guò)程中先污染后治理的經(jīng)驗教訓深刻。從國內看，近幾十年來(lái)我國經(jīng)濟粗放發(fā)展也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不僅成為民生之痛，也成為制約未來(lái)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一大“短板”?？梢哉f(shuō)，如何在發(fā)展中解決好人與自然和諧問(wèn)題，事關(guān)前途命運。

綠水青山就是金山銀山。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。生態(tài)文明建設是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容，是實(shí)現可持續發(fā)展的重要基石，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和人民群眾切身利益。我們要堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強盛、中國美麗。

貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，就必須正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要加快建設若干個(gè)生態(tài)環(huán)境主體功能區、構建科學(xué)合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線(xiàn)格局，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，完善天然林保護制度。要大力推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、全面節約和高效利用資源。要加快完善環(huán)境保護立法和嚴格環(huán)境執法，加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障。加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，大力推進(jìn)美麗中國建設，為子孫后代留下綠水青山，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

堅持開(kāi)放發(fā)展

注重解決好發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導致落后，已為世界和中國的發(fā)展實(shí)踐所證明。開(kāi)放發(fā)展是國家繁榮發(fā)展的必由之路。正是由于主動(dòng)順應經(jīng)濟全球化潮流，堅持對外開(kāi)放，中國經(jīng)濟社會(huì )取得了連續30多年的快速發(fā)展。今天的中國，已經(jīng)深深地與世界緊密融合在一起，中國的發(fā)展和世界的發(fā)展互為機遇、互為條件、互相促進(jìn)，中國的開(kāi)放發(fā)展不僅為實(shí)現自身的繁榮發(fā)展創(chuàng )造條件，也為世界走向共享包容的人類(lèi)命運共同體貢獻力量。今天的世界，因為新興經(jīng)濟體國家快速發(fā)展，國際政治與經(jīng)濟格局正在發(fā)生前所未有的變化，中國在世界經(jīng)濟和全球治理中的分量迅速上升，對世界的貢獻和影響力日益增加，世界的發(fā)展越來(lái)越需要中國智慧?？傮w上看，中國開(kāi)放發(fā)展的大環(huán)境，比以往任何時(shí)候都更為有利，但中國承擔的大國責任、義務(wù)和壓力、面臨的矛盾、風(fēng)險和挑戰也前所未有。

面對新時(shí)期復雜多變的國際環(huán)境和大國的責任擔當，著(zhù)眼當前形勢和未來(lái)發(fā)展，要不斷探索實(shí)踐，提高把握國內國際兩個(gè)大局的自覺(jué)性和能力，提高對外開(kāi)放質(zhì)量和水平。

貫徹落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，就必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，堅定不移引進(jìn)外資和外來(lái)技術(shù)，堅定不移完善對外開(kāi)放體制機制；必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，堅持內外需協(xié)調、進(jìn)出口平衡、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重、引資和引技引智并舉，推動(dòng)對外貿易從規模擴張向質(zhì)量效益提高轉變、從成本和價(jià)格優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉變，促進(jìn)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢；堅持把深化沿海開(kāi)放與擴大內陸和沿邊開(kāi)放結合起來(lái)，完善對外開(kāi)放戰略布局，打造陸海內外聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)雙向開(kāi)放，加快形成各具特色、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、均衡協(xié)調的區域開(kāi)放格局；積極推進(jìn)“一帶一路”建設和人民幣國際化進(jìn)程，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權，構建廣泛的利益共同體，拓展未來(lái)中國發(fā)展的戰略空間，促進(jìn)國際經(jīng)濟秩序朝著(zhù)平等公正、合作共贏(yíng)的方向發(fā)展。

堅持共享發(fā)展

注重解決好社會(huì )公平正義問(wèn)題

改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是否共同享受到了改革發(fā)展成果。共享理念實(shí)質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現的是逐步實(shí)現共同富裕的要求。

落實(shí)共享發(fā)展理念，首先要解決指導思想問(wèn)題。各級領(lǐng)導干部要牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，在各項工作安排和發(fā)展計劃中，更加突出人民群眾的主體地位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執政理念，把人民群眾的冷暖疾苦時(shí)刻裝在心上，把人民群眾對美好生活的向往當做各級政府的工作目標，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)環(huán)境改善等各種需求，這樣才能充分調動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，舉全民之力推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大。才能不斷增強發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團結，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。

落實(shí)共享發(fā)展理念，關(guān)鍵在于完善制度，充分保障和發(fā)揮人民群眾在各方面應該享有的基本權利，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會(huì )主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現，讓人民群眾有更多獲得感。主要著(zhù)力點(diǎn)包括：要始終把實(shí)現充分就業(yè)當作主要工作目標之一，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)；進(jìn)一步完善收入分配制度改革，持續增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體，不斷縮小收入差距；建立更加公平、穩健、可持續的社會(huì )保障制度，促進(jìn)城鎮職工和城鄉居民的養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險事業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現社會(huì )保障體系全覆蓋。加大轉移支付力度，改革完善社會(huì )救助制度，使政策性扶貧助困更加精準及時(shí)有效合理。

總之，五大發(fā)展理念是一個(gè)整體，相互貫通、相互促進(jìn)。在實(shí)際工作中，我們要深刻理解和切實(shí)踐行五大發(fā)展理念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)中國新發(fā)展。

摘自 經(jīng)濟日報