來(lái)源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

12月27日，由機械工業(yè)經(jīng)濟管理研究院與社會(huì )科學(xué)文獻出版社聯(lián)合主辦的《裝備制造業(yè)藍皮書(shū)：中國裝備制造業(yè)發(fā)展報告（2016）》發(fā)布會(huì )在北京舉行。報告預計，未來(lái)一段時(shí)間，我國裝備制造業(yè)下行壓力有望趨緩趨穩，行業(yè)將在“L”形底部繼續盤(pán)整，并將在底部區域繼續運行一個(gè)較長(cháng)時(shí)期，直至轉型升級明顯收效，方可進(jìn)入本輪經(jīng)濟調整的回升階段。

轉型升級已啟動(dòng)并艱難前行

報告認為，2015年，國際裝備制造業(yè)生產(chǎn)情況穩重有升，銷(xiāo)售收入有所減少，國際裝備制造業(yè)將朝著(zhù)生產(chǎn)方式智能化、發(fā)展模式服務(wù)化、綠色化、創(chuàng )新方式網(wǎng)絡(luò )協(xié)同化、組織方式扁平化、經(jīng)營(yíng)方式平臺化方向發(fā)展。2015年，我國裝備制造業(yè)整體規模趨穩，行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益放緩，行業(yè)和企業(yè)之間分化加劇。

報告研究表明，我國裝備制造業(yè)運行進(jìn)入中速增長(cháng)期，轉型升級已啟動(dòng)并艱難前行；同時(shí)，我國裝備制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然突出，核心技術(shù)亟需突破，裝備制造業(yè)國有企業(yè)改革困難重重，中小型企業(yè)面臨可持續發(fā)展難題。預計未來(lái)一段時(shí)間，我國裝備制造業(yè)下行壓力有望趨緩趨穩，行業(yè)將在“L”形底部繼續盤(pán)整，并將在底部區域繼續運行一個(gè)較長(cháng)時(shí)期，直至轉型升級明顯收效，方可進(jìn)入本輪經(jīng)濟調整的回升階段，我國裝備制造業(yè)在智能制造、服務(wù)型制造、核心基礎零部件、綠色化裝備等多個(gè)方面有較好的投資機會(huì )。

中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉化的發(fā)展新常態(tài)，處于轉型升級的關(guān)鍵歷史轉折點(diǎn)，傳統的格局正在被打破，新的增長(cháng)力量還在孕育中。未來(lái)，裝備制造業(yè)要積極推進(jìn)供給側結構性改革，堅定不移去產(chǎn)能，多措并舉降成本，全力以赴補短板，切實(shí)做好去庫存、去杠桿相關(guān)工作，加快培育裝備制造業(yè)新發(fā)展動(dòng)能，緊緊抓住《中國制造2025》、“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作等國家戰略發(fā)展機遇，努力實(shí)現向裝備制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化的轉型。

推動(dòng)裝備制造業(yè)供給側結構性改革

報告認為，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉化的發(fā)展新常態(tài)，處于轉型升級的關(guān)鍵歷史轉折點(diǎn)，傳統的格局正在被打破，新的增長(cháng)力量還在孕育中，未來(lái)我國裝備制造業(yè)要積極推進(jìn)供給側結構性改革。

一是增進(jìn)市場(chǎng)機能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策轉型。隨著(zhù)中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài),政府為主導的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)不能適應新的形勢,也難以應對新的挑戰。尤其是裝備制造業(yè)面對經(jīng)濟運行下行壓力以及產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的形勢，迫切需要以增進(jìn)市場(chǎng)機能、擴展市場(chǎng)作用范圍與補充市場(chǎng)不足為特征的市場(chǎng)為主導的產(chǎn)業(yè)政策的扶持。市場(chǎng)為主導的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策需要從直接干預微觀(guān)經(jīng)濟行為為主轉向通過(guò)培育市場(chǎng)機制間接引導市場(chǎng)主體行為，同時(shí)，通過(guò)加強頂層設計和規劃引領(lǐng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是完善質(zhì)量管理體系，推進(jìn)企業(yè)品牌建設。首先，加快質(zhì)量法治建設。著(zhù)力從質(zhì)量促進(jìn)、質(zhì)量責任、質(zhì)量監管三個(gè)方面構建完善、系統、協(xié)調的質(zhì)量法治體系。創(chuàng )新質(zhì)量執法的新機制，建立質(zhì)量主管部門(mén)的權利清單制度，建立質(zhì)量信息互通共享機制、質(zhì)量執法和刑事司法相銜接的新機制。加強社會(huì )聯(lián)動(dòng)，建立質(zhì)量共治的司法制度，形成以民事訴訟為核心的社會(huì )質(zhì)量機制。其次，完善質(zhì)量管理機制。發(fā)揮市場(chǎng)主導作用，建立質(zhì)量管理、標準制訂、檢驗檢測、計量標準、職業(yè)培訓等公共服務(wù)平臺。完善質(zhì)量宏觀(guān)管理，建立優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的質(zhì)量分析體系，創(chuàng )新宏觀(guān)質(zhì)量效益度量和監測體系。實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險管理，強化質(zhì)量安全監管。健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，健全質(zhì)量誠信體系。再次，培育國際知名品牌。將質(zhì)量提升、技術(shù)進(jìn)步、品種改善、服務(wù)優(yōu)良、文化創(chuàng )意作為品牌培育的核心內容，加強品牌設計和品牌建設。完善品牌建設國家標準體系，制訂品牌價(jià)值國際標準，規范品牌價(jià)值評價(jià)活動(dòng)，推進(jìn)中國品牌價(jià)值評價(jià)的國際化進(jìn)程。最后，強化國家質(zhì)量基礎。建立新型標準體系，增強強制性標準的權威性、統一性，大幅減少強制性標準的數量。提升國家量傳溯源體系技術(shù)能力，強化計量基礎保障能力。有序開(kāi)放檢驗檢測認證市場(chǎng)，建立科學(xué)、公正、權威的第三方檢驗檢測認證體系，提高檢驗檢測認證的支撐作用。

三是加大稅收優(yōu)惠力度，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。降成本作為供給側結構性改革的經(jīng)濟任務(wù)之一，主要體現在稅收優(yōu)惠力度的進(jìn)一步加大。在稅收政策方面，結合財稅體制改革，進(jìn)一步擴大減稅范圍和強度，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、符合創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新要求的企業(yè)和項目等實(shí)施減稅，有利于進(jìn)一步減輕企業(yè)的負擔。同時(shí)，進(jìn)一步加大裝備制造業(yè)“營(yíng)改增”力度，加快費改稅步伐，降低制度性交易成本，從而降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

四是優(yōu)化企業(yè)金融環(huán)境，降低行業(yè)杠桿率。金融支持對供給側結構性改革和穩增長(cháng)、調結構、增效益的促進(jìn)作用，主要體現在一系列支持產(chǎn)業(yè)轉型升級、降本增效的具體金融政策措施。做好與供給側結構性改革相適應的金融風(fēng)險管理，為結構性改革營(yíng)造中性適度的貨幣金融環(huán)境，根據不同企業(yè)的規模、所有權特征、行業(yè)特征以及區域特征，合理管控杠桿水平，健全完善政銀企風(fēng)險處置合作機制，優(yōu)化信貸資源的均衡配置。同時(shí)，加大金融對供給側結構性改革和裝備制造業(yè)穩增長(cháng)、調結構、增效益的支持力度，具體的金融政策包括，通過(guò)差別準備金、利率、再貸款、再貼現等政策，引導金融機構加大對裝備制造企業(yè)的支持力度。