當前，新一輪科技革命帶來(lái)更加激烈的科技競爭，如果科技創(chuàng )新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現轉換。我國必須加快從要素驅動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展轉變，發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐引領(lǐng)作用。歷次工業(yè)革命的經(jīng)驗表明，金融創(chuàng )新與科技創(chuàng )新的融合是經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力形成的重要支撐?？茖W(xué)應對乃至主導新一輪科技革命，要求我國在加大科技創(chuàng )新力度的同時(shí)強化金融創(chuàng )新，為培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能提供重要支撐。

構建普惠性創(chuàng )新金融支持體系。面向不同發(fā)展階段的科技創(chuàng )新企業(yè)，構建多層次、廣覆蓋的科技金融機構體系，提高科技創(chuàng )新金融服務(wù)覆蓋率；促進(jìn)科技型小額貸款公司、商業(yè)銀行科技支行、科技企業(yè)擔保機構、風(fēng)險投資等專(zhuān)營(yíng)性金融機構發(fā)展；積極發(fā)揮股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)的作用，使場(chǎng)內交易市場(chǎng)與場(chǎng)外交易市場(chǎng)有效銜接，引導天使投資、風(fēng)險投資、私募股權投資基金增加有效供給，不斷豐富科技創(chuàng )新企業(yè)的融資方式；創(chuàng )新財政資金使用模式，綜合利用引導基金、融資擔保和跟進(jìn)投資等方式，引導社會(huì )資本全過(guò)程參與科技創(chuàng )新；完善科技金融中介服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果和知識產(chǎn)權評估、定價(jià)、流轉及監管、科技金融信息共享平臺等中介機構的發(fā)展，將交易平臺打造成知識產(chǎn)權融資的綜合服務(wù)平臺。

拓寬符合科技創(chuàng )新發(fā)展規律的多元化融資渠道。在主板市場(chǎng)之外，針對不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)分別設立相應的市場(chǎng)，如主要面向初創(chuàng )期和成長(cháng)期高科技企業(yè)的場(chǎng)外交易市場(chǎng)、主要面向成長(cháng)期高科技企業(yè)的場(chǎng)內交易市場(chǎng)即二板市場(chǎng)等。制定差異化的科技企業(yè)財務(wù)準入標準和發(fā)行條件、差異化的再融資制度，為科技企業(yè)提供再融資渠道便利。鼓勵科技企業(yè)發(fā)行債券融資，通過(guò)政府補貼的方式降低科技企業(yè)債券融資成本。根據科技創(chuàng )新企業(yè)在不同發(fā)展階段的特點(diǎn)量身定制融資產(chǎn)品，推行資產(chǎn)支持證券、可轉債等股債結合的融資模式，吸引追求穩定收益的低風(fēng)險資金，創(chuàng )新投行業(yè)務(wù)的投融資品種。根據科技創(chuàng )新全過(guò)程的融資需求拓寬融資渠道，建立從實(shí)驗研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng )新融資模式。

加快建立促進(jìn)科技創(chuàng )新的信用增進(jìn)機制、科技擔保和再擔保體系。建立科技企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò )平臺，完善科技企業(yè)的信用評級制度，為科技企業(yè)融資提供信息支持。鼓勵信用增進(jìn)行業(yè)發(fā)展，提高信用增進(jìn)機構的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，充分發(fā)揮企業(yè)信用促進(jìn)會(huì )等信用自律組織的作用，提高市場(chǎng)對信用增進(jìn)機構的認知度和信任度。發(fā)展科技擔保和再擔保體系，完善科技擔保風(fēng)險補償機制。完善科技型融資擔保機構自身的風(fēng)險補償機制，允許擔保機構根據業(yè)務(wù)比例提取一定比例的風(fēng)險損失準備金，計入經(jīng)營(yíng)成本，在被擔保人無(wú)法履行還款業(yè)務(wù)時(shí)進(jìn)行代償，或對擔保損失進(jìn)行彌補。健全科技型融資擔保代償損失的政府補貼機制，擔保機構發(fā)生的代償損失通過(guò)風(fēng)險損失準備金仍無(wú)法彌補的，可通過(guò)財政補貼的方式獲得部分補償。建立科技型融資擔保風(fēng)險的保險補償機制，擔保機構根據擔保業(yè)務(wù)量預測擔保損失，并通過(guò)向保險公司繳納保費，在擔保損失超過(guò)一定額度后可以獲得保險公司的賠償。此外，融資擔保機構提供擔保服務(wù)，可以要求被擔保企業(yè)提供相應的反擔保，如知識產(chǎn)權反擔保等。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》