《水電發(fā)展“十三五”規劃》近日由國家能源局發(fā)布。此次《規劃》新增了很多內容，亮點(diǎn)紛呈?！督?jīng)濟日報》記者采訪(fǎng)了參與此次《規劃》編制的專(zhuān)家，對其進(jìn)行解讀。

“此次《規劃》更加注重開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護并重，提出控制中小流域開(kāi)發(fā)、流域生態(tài)修復等百姓關(guān)注的問(wèn)題，堅持了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享等5條主線(xiàn)，為‘十三五’我國水電行業(yè)的發(fā)展指明了方向?！彼娝巹澰O計總院黨委書(shū)記彭程介紹。

《經(jīng)濟日報》記者注意到，此次《規劃》首次提出嚴格控制中小流域開(kāi)發(fā)，實(shí)行流域生態(tài)修復等內容。

《規劃》明確，按照流域內干流開(kāi)發(fā)優(yōu)先、支流保護優(yōu)先的原則，嚴格控制中小流域、中小水電開(kāi)發(fā)。水能資源豐富、開(kāi)發(fā)潛力大的西部地區重點(diǎn)開(kāi)發(fā)資源集中、環(huán)境影響較小的大型河流、重點(diǎn)河段和重大水電基地，嚴格控制中小水電開(kāi)發(fā)；開(kāi)發(fā)程度較高的東、中部地區原則上不再開(kāi)發(fā)中小水電。

“嚴格控制并不是不讓開(kāi)發(fā)，是要求控制得更加嚴格，這更有利于我國水電的長(cháng)久有效開(kāi)發(fā)?！迸沓探忉屨f(shuō)，近年來(lái)，我國中小流域開(kāi)發(fā)治理出現了強度高、管理不嚴等問(wèn)題，此次《規劃》特別提出將對中小河流進(jìn)行控制，有些地區更是要停止建設。

“在我國水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中，將來(lái)也不會(huì )全面開(kāi)發(fā)，對于重點(diǎn)生態(tài)保護的支流或者干流要劃出‘紅線(xiàn)’，留出空間，保持水電開(kāi)發(fā)的節奏，合理布局?！迸沓探榻B說(shuō)，目前在西藏水力資源復查中，我們已經(jīng)提出“紅線(xiàn)”地區，這將有利于西藏的河流更好地保護和開(kāi)發(fā)。

從《規劃》中，記者發(fā)現加快開(kāi)發(fā)抽水蓄能電站建設占據很大篇幅，無(wú)疑是“十三五”期間水電發(fā)展的重頭戲之一。

一方面，加快推進(jìn)規劃站點(diǎn)建設，即加快開(kāi)工建設一批距離負荷中心近、促進(jìn)新能源消納、受電端電源支撐的抽水蓄能電站；另一方面，研究試點(diǎn)海水抽水蓄能，加強關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)建設海水抽水蓄能電站示范項目，填補我國該項工程空白。

水電水利規劃設計總院副總工程師錢(qián)鋼糧指出，加快開(kāi)發(fā)抽水蓄能電站建設，是我國節能減排的需要；抽水蓄能電站可以與風(fēng)電、光伏等新能源多能互補，提高清潔能源的占比，優(yōu)化我國能源結構和布局。在政策方面，我國已經(jīng)鼓勵社會(huì )資本投資進(jìn)入水電行業(yè)，對相關(guān)投資方會(huì )有所觸動(dòng)；抽水蓄能電站核準下放到省級能源主管部門(mén)；電價(jià)政策也有文件規定。這些使“十三五”期間我國抽水蓄能電站將有更多項目開(kāi)工。

然而，在水電發(fā)展發(fā)面，我國與發(fā)達國家還存在很大差距。數據顯現，目前,全球常規水電裝機容量約10億千瓦,年發(fā)電量約4萬(wàn)億千瓦時(shí),開(kāi)發(fā)程度為26%（按發(fā)電量計算），歐洲、北美洲水電開(kāi)發(fā)程度分別達54%和39%,南美洲、亞洲和非洲水電開(kāi)發(fā)程度分別為26%、20%和9%。發(fā)達國家水能資源開(kāi)發(fā)程度總體較高，如瑞士達到92%、法國為88%。我國水電開(kāi)發(fā)程度為37%（按發(fā)電量計算）。

“與發(fā)達國家相比，我們在開(kāi)發(fā)程度上的確存在很大差距，但同時(shí)說(shuō)明我國水電發(fā)展還有巨大潛力。我們要客觀(guān)評價(jià)水電對大氣環(huán)境治理、流域治理與維護健康生態(tài)的影響和作用，盡可能釋放水電的生態(tài)效應?！迸沓陶f(shuō)，“十三五”期間，我國水電發(fā)展面臨的任務(wù)很重，這就需要政府、企業(yè)、社會(huì )要凝聚共識，堅定信心，努力實(shí)現“十三五”規劃的各項指標任務(wù)。

摘自《經(jīng)濟日報》