環(huán)境影響評價(jià)可以從“源頭”預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要制度保障，這一工作的開(kāi)展需要大量數據資源作為支撐；

“環(huán)境影響評價(jià)基礎數據庫”在盤(pán)活環(huán)評法律法規庫、在線(xiàn)監測污染源動(dòng)態(tài)數據庫等存量數據資源的同時(shí)，還實(shí)現了業(yè)務(wù)數據自動(dòng)接入和流轉，利用大數據和互聯(lián)網(wǎng)，不僅能夠糾正環(huán)評數據不實(shí)甚至人為編造的歪風(fēng)，還能實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！钡闹腔酃芾砟Ｊ?。

日前，廣西19名環(huán)評工程師因為主持編制的環(huán)評文件質(zhì)量差被通報批評。因為環(huán)評文件編制質(zhì)量問(wèn)題突出，廣西環(huán)保廳還通報批評了15家環(huán)評機構并責令其限期整改。

報告受理、資料審核、現場(chǎng)勘查、專(zhuān)家評審、技術(shù)評估……最終形成審批報告。這種“開(kāi)個(gè)會(huì )，拉批專(zhuān)家，看看現場(chǎng)”的傳統環(huán)評審批模式，會(huì )帶來(lái)一些問(wèn)題：人為判斷不夠精準、可供參考的資料數據非常有限，也必將被摒棄。

“‘看現場(chǎng)、去會(huì )場(chǎng)、出意見(jiàn)’的環(huán)境影響評估模式，不但單一，且耗時(shí)耗力?！杯h(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心環(huán)境影響數值模擬研究部主任工程師丁峰說(shuō)。

丁峰介紹，全國有著(zhù)上千家環(huán)評單位與近10萬(wàn)名環(huán)評從業(yè)人員，各自以不同的方式和渠道獲取有關(guān)數據，又以不同的技術(shù)方法對數據進(jìn)行處理和分析，造成環(huán)境影響評價(jià)文件的質(zhì)量參差不齊、重要基礎數據缺失、預測參數不統一等問(wèn)題，這在一定程度上影響了環(huán)評文件的真實(shí)性與客觀(guān)性。不但如此，環(huán)評過(guò)程中產(chǎn)生的大量有價(jià)值的數據資源也很難得到有效利用。

2010年，環(huán)境保護部立項開(kāi)展“環(huán)境影響評價(jià)基礎數據庫”建設。環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心承擔了這一工作，有關(guān)環(huán)評全流程的業(yè)務(wù)數據、支撐數據、管理數據開(kāi)始集中。

環(huán)保部近年審批的600多份戰略與規劃環(huán)評、6000多個(gè)建設項目、2萬(wàn)多份環(huán)評報告、評估意見(jiàn)、審批文件，以及從環(huán)評文件中提取的16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)與3000多個(gè)指標項，數十萬(wàn)條數據構成了業(yè)務(wù)數據庫的第一批資源。

支撐數據庫由環(huán)評法律法規庫、在線(xiàn)監測污染源動(dòng)態(tài)數據庫和環(huán)境自然背景數據庫組成，同時(shí)環(huán)評重點(diǎn)關(guān)注的生態(tài)功能保護區、自然保護區、風(fēng)景名勝區等環(huán)境敏感區資料也開(kāi)始在這里匯集。

管理數據庫則匯總了全國700余名行業(yè)專(zhuān)家、上千家環(huán)境影響評價(jià)機構資質(zhì)和1萬(wàn)多名環(huán)境影響評價(jià)工程師、3萬(wàn)多名崗位證書(shū)持有人員的從業(yè)信息。

在盤(pán)活存量數據資源的同時(shí)，數據中心還實(shí)現了業(yè)務(wù)數據自動(dòng)接入和流轉，使得環(huán)評基礎數據庫成為即時(shí)更新維護的“活庫”。

利用“環(huán)境影響評價(jià)基礎數據庫”打造的環(huán)評會(huì )商平臺圍繞一個(gè)項目的工程概況、區域環(huán)境、環(huán)境影響、指標分析和公眾參與等5個(gè)核心評價(jià)要素，開(kāi)發(fā)出五大核心數據資源展示和分析評估模塊。

在這種互聯(lián)網(wǎng)環(huán)評模式下，環(huán)評單位不但能掌握建設項目所在位置和周邊敏感點(diǎn)的分布、了解項目信息、獲得比去現場(chǎng)更大的信息量，還能通過(guò)對比歷史影像以及項目關(guān)鍵指標，在平臺上進(jìn)行環(huán)境影響分析、實(shí)現環(huán)境預警。

這樣一來(lái)，單純依靠專(zhuān)家評審的傳統評估模式，已開(kāi)始轉變。

“將模型、GIS分析功能等現代化技術(shù)工具應用到環(huán)評工作中，為環(huán)評管理提供了高效、便捷的數據信息支撐?！倍》逭f(shuō)。2014年，“環(huán)境影響評價(jià)基礎數據庫”獲環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)獎二等獎。

2015年，基于環(huán)評會(huì )商平臺的“環(huán)評基礎數據共享平臺”正式向外網(wǎng)發(fā)布，“環(huán)評基礎數據庫”的用戶(hù)也從環(huán)境管理部門(mén)擴大至整個(gè)環(huán)評行業(yè)。用戶(hù)不但能查詢(xún)7萬(wàn)多個(gè)環(huán)境敏感區的基礎信息，在線(xiàn)獲取全國范圍的地形數據、地表參數等各類(lèi)環(huán)評所需的基礎資源，還能實(shí)現在線(xiàn)制圖和基于GIS的環(huán)境質(zhì)量模型在線(xiàn)計算分析等多種功能。

“利用互聯(lián)網(wǎng)、Web GIS等信息技術(shù)手段，將環(huán)保專(zhuān)網(wǎng)上的環(huán)評會(huì )商系統轉變?yōu)槊嫦蛉袠I(yè)開(kāi)放式的共享平臺，使全國環(huán)評單位能在線(xiàn)使用環(huán)評基礎數據庫的成果和資源，規范了數據應用、提高了環(huán)評效率、促進(jìn)了信息共享，也為后續的簡(jiǎn)化環(huán)評審批打下技術(shù)基礎?！倍》逭f(shuō)，利用大數據和互聯(lián)網(wǎng)，不僅能夠糾正環(huán)評數據不實(shí)甚至人為編造的歪風(fēng)，增強環(huán)評文件的真實(shí)性和客觀(guān)性，還能實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！钡闹腔酃芾砟Ｊ?。

“這是一個(gè)創(chuàng )新應用平臺，尚無(wú)成功案例可供借鑒。結合國內火電、石化、機場(chǎng)等多個(gè)重大項目的技術(shù)評估開(kāi)展應用，平臺也在不斷探索環(huán)評業(yè)務(wù)的需求?！倍》逭f(shuō)。

目前，這一平臺更多地面向環(huán)境保護部門(mén)，數據資源來(lái)源以環(huán)保部為主，其他部委或省、市、縣審批的大量項目數據和信息資源都難以獲取，平臺的實(shí)用性受到很大制約。

今年年初，環(huán)保部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境大數據建設總體方案》，丁峰說(shuō)，借助這次生態(tài)環(huán)境大數據建設，原來(lái)只涉及國家級的環(huán)評基礎數據庫，將向著(zhù)全國范圍的環(huán)評大數據邁進(jìn)。

摘自《經(jīng)濟日報》