在很多人眼里，國家高新區早已是創(chuàng )新的代名詞：截至2015年底，高新區每萬(wàn)名從業(yè)人員授權專(zhuān)利是硅谷每萬(wàn)名居住人口授權專(zhuān)利的1.9倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率是全國水平近四倍……當前，我國高新區創(chuàng )新呈現出不少新現象和新趨勢，深入解析高新區創(chuàng )新發(fā)展成為一個(gè)重要命題。近期，科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心與中國高新區研究中心聯(lián)合發(fā)布了《國家高新區創(chuàng )新能力評價(jià)報告（2016）》，探尋高新區的創(chuàng )新“脈動(dòng)”。

創(chuàng )新環(huán)境持續優(yōu)化

內資企業(yè)不斷創(chuàng )新發(fā)展，代表了高新區自主創(chuàng )新的能力和水平。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)已經(jīng)成為高新區的價(jià)值導向和本質(zhì)特征

科技部火炬中心黨委書(shū)記翟立新告訴《經(jīng)濟日報》記者，這次研究通過(guò)監測創(chuàng )新資源集聚、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境、創(chuàng )新活動(dòng)績(jì)效、創(chuàng )新的國際化以及創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展等五大分項指數，客觀(guān)呈現了國家高新區整體創(chuàng )新能力。

在五大分項指數中，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境指數提升幅度最大，指數同比增長(cháng)率達33.4%，表明國家高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境持續優(yōu)化。而在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境指數下，漲幅最大的指標便是“創(chuàng )投機構當年對企業(yè)的風(fēng)險投資總額”這一項。創(chuàng )投機構2015年對企業(yè)的風(fēng)險投資總額增長(cháng)近一倍。

中國高新區研究中心執行主任劉會(huì )武說(shuō)：“在國家高新區，以‘90后’年輕創(chuàng )業(yè)者、大企業(yè)高管及連續創(chuàng )業(yè)者、科技人員創(chuàng )業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng )業(yè)者為代表的創(chuàng )業(yè)‘新四軍’，日益成為創(chuàng )業(yè)主體。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)逐漸成為國家高新區的價(jià)值導向和本質(zhì)特征?！?/p>

評價(jià)報告顯示，2015年，80%以上的國家高新區建立了創(chuàng )業(yè)投資引導機制；147家國家高新區當年新增企業(yè)數占企業(yè)總數的比例為20.1%，較2014年提升2.5個(gè)百分點(diǎn)；當年新注冊企業(yè)中技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)型企業(yè)占園區當年新注冊企業(yè)的37%，較2014年提升1.4個(gè)百分點(diǎn)。

中關(guān)村科技園區管委會(huì )委員劉航介紹，在中關(guān)村，政府資金引導出資與專(zhuān)業(yè)投資機構合作設立了16只天使投資基金和52只創(chuàng )業(yè)投資基金，基金總規模超330億元。2014年，中關(guān)村新創(chuàng )辦科技型企業(yè)1.3萬(wàn)家；2015年，這一數字增加到2.4萬(wàn)家。中關(guān)村共有各類(lèi)雙創(chuàng )服務(wù)平臺200多家，中關(guān)村創(chuàng )業(yè)大街入駐創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構40余家，已孵化創(chuàng )業(yè)項目600個(gè)，日均孵化4.9家企業(yè)，每家平均融資500萬(wàn)元。

“國家高新區內資企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展，代表了高新區自主創(chuàng )新的能力和水平?！眲?huì )武說(shuō)，截至2015年年底，國家高新區內的內資控股企業(yè)共64775家，占國家高新區企業(yè)總數的76.2%；年末從業(yè)人員1148.4萬(wàn)人，占高新區總從業(yè)人員的65.8%；創(chuàng )造凈利潤10964.8億元，占國家高新區企業(yè)凈利潤的66.8%。

2015年國家高新區內資控股企業(yè)的申請專(zhuān)利/發(fā)明專(zhuān)利、授權專(zhuān)利/發(fā)明專(zhuān)利、擁有專(zhuān)利/發(fā)明專(zhuān)利數量分別為27.6萬(wàn)件/14.0萬(wàn)件、17.0萬(wàn)件/5.3萬(wàn)件、69.3萬(wàn)件/20.6萬(wàn)件，占國家高新區全部企業(yè)的比例均超過(guò)70%?！坝纱丝梢?jiàn)，內資控股企業(yè)是國家高新區創(chuàng )新發(fā)展的主體力量和核心支撐?！眲?huì )武說(shuō)。

據濰坊高新區管委會(huì )副主任張龍江介紹，位于濰坊高新區的盛瑞傳動(dòng)股份有限公司自主研發(fā)的世界首款“前置前驅8擋自動(dòng)變速器（8AT）”填補了國內空白，已形成了年產(chǎn)10萬(wàn)臺的生產(chǎn)能力，其重型柴油機連桿、活塞銷(xiāo)等8大系列產(chǎn)品國內市場(chǎng)占有率連續多年位居第一。

近年來(lái)，國家高新區內資控股企業(yè)的創(chuàng )新國際化水平逐步提高。國家高新區內資企業(yè)萬(wàn)人擁有歐美日專(zhuān)利授權數量及境外注冊商標數量均高于國家高新區全部企業(yè)的萬(wàn)人擁有量。其中，東部地區國家高新區的內資控股企業(yè)的國際創(chuàng )新成果產(chǎn)出效率最高，2015年?yáng)|部地區國家高新區內資控股企業(yè)萬(wàn)人擁有歐美日專(zhuān)利授權數量及境外注冊商標數量為60.2件，比國家高新區平均水平高出19.7個(gè)百分點(diǎn)。

然而，東北地區國家高新區的內資控股企業(yè)萬(wàn)人擁有歐美日專(zhuān)利授權數量及境外注冊商標數量?jì)H為6件，東北地區國家高新區的本土企業(yè)參與國際創(chuàng )新競爭的能力亟待提高。

穩定支撐經(jīng)濟提速

高新區吸引外商實(shí)際投資額占全國的比重一直保持上升趨勢，經(jīng)濟規模占所在城市比重也持續提升，對經(jīng)濟貢獻越來(lái)越大

天津高新區工委副書(shū)記張世軍介紹，天津高新區各項主要經(jīng)濟指標增速連續50多個(gè)月在天津市保持領(lǐng)先地位，2015年實(shí)現地區生產(chǎn)總值1336億元，完成規模以上工業(yè)總產(chǎn)值1572億元，相當于一個(gè)中等規模城市的水平。

“2015年硅谷和美國的勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為115.8萬(wàn)元/人、84.7萬(wàn)元/人，遠遠高出我國代表性的世界一流高科技園區和我國整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。但是，我們應多角度看這一差距?！眲?huì )武分析，一方面，硅谷的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅僅是美國的1.4倍，遠低于中關(guān)村等園區的勞動(dòng)生產(chǎn)率相對于我國的倍數；另一方面，硅谷的勞動(dòng)生產(chǎn)率是中關(guān)村的3.3倍，而美國全員勞動(dòng)生產(chǎn)率則是我國的11倍，中關(guān)村等園區的勞動(dòng)生產(chǎn)率與硅谷的差距要遠小于我國之于美國的差距。

“因此，中關(guān)村等國家高新區對于我國勞動(dòng)生產(chǎn)效率提升的意義，要遠大于硅谷對于美國的意義?！眲?huì )武說(shuō)。

國家高新區經(jīng)濟規模占所在城市比重持續提升，對城市經(jīng)濟貢獻越來(lái)越大。2015年，147家國家高新區的園區生產(chǎn)總值占其所在城市GDP比重15%以上的有67家，20%以上的有41家，30%以上的有20家。從國家高新區的總量規模來(lái)看，2015年，北京中關(guān)村依然是園區經(jīng)濟規模體量最大的園區，其生產(chǎn)總值達到8452億元，是第二名上海張江的2.5倍。

目前，國家高新區已深度融入全球經(jīng)濟體系，成為全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的重要樞紐和節點(diǎn)。越來(lái)越多的國家高新區開(kāi)始建設海外孵化器、海外產(chǎn)業(yè)園，探索產(chǎn)能輸出、技術(shù)溢出和成熟模式的國際輻射。2015年國家高新區出口創(chuàng )匯4732.4億美元，占全國貨物和服務(wù)出口的20.9%；共吸引留學(xué)歸國人員10.9萬(wàn)人，引進(jìn)外籍專(zhuān)家1.3萬(wàn)人，外籍常駐人員5.5萬(wàn)人。

2015年國家高新區企業(yè)委托境外單位開(kāi)展科技活動(dòng)的經(jīng)費支出為65.3億元；吸引外商實(shí)際投資額為439.3億美元，占全國實(shí)際使用外資額的34.8%，較2014年提升2.6個(gè)百分點(diǎn)。從2010年到2015年，國家高新區當年吸引外商實(shí)際投資額占全國實(shí)際使用外資額的比重一直在20%以上。從2011年開(kāi)始，國家高新區當年吸引外商實(shí)際投資額占全國的比重一直保持上升趨勢。國家高新區已成為我國吸引國際資本的吸金石。

以濟南高新區為例，2015年利用外資再創(chuàng )新高，全年實(shí)現合同外資12.64億美元、實(shí)際外資3.9億美元，合同外資、實(shí)際外資總量均居全市各區縣第一位。其中，金融、類(lèi)金融業(yè)成為利用外資的主要渠道。2015年濟南高新區新設立外商投資企業(yè)41家，較2014年增加15家，區內外資企業(yè)增資25家，新增投資總額合計16.83億美元。

高度重視創(chuàng )新人才

高新區企業(yè)對人才的重視度不斷加強，高技術(shù)制造業(yè)的從業(yè)人員薪酬所占比重超過(guò)高新區整體平均水平

評價(jià)報告指出，隨著(zhù)國家高新區內企業(yè)創(chuàng )新能力的不斷提高，企業(yè)對從業(yè)人員尤其是創(chuàng )新人才的重視度不斷加強，給予從業(yè)人員的薪酬水平不斷提升，由2010年的55574元/年上升到2015年的102575元/年，累計上漲84.6%。截至2015年，國家高新區內企業(yè)從業(yè)人員平均薪酬是全國單位在崗職工平均工資的1.6倍。

專(zhuān)家指出，在各地區高新區群體中，東北地區國家高新區企業(yè)單位增加值中勞動(dòng)者報酬所占比重及其增長(cháng)率均為最低，這說(shuō)明了東北地區國家高新區發(fā)展方式的轉變存在一些問(wèn)題，因此園區的人力資本價(jià)值無(wú)法得到較好地實(shí)現。

進(jìn)一步按照高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)分別計算產(chǎn)業(yè)平均工資和產(chǎn)業(yè)增加值的比例可以看到，2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的收入分配結構明顯向勞動(dòng)者傾斜。航空航天器、電子及通信、計算機及辦公、醫療儀器設備及儀器儀表等四大高技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)的單位增加值中從業(yè)人員薪酬所占比重超過(guò)高新區整體平均水平。信息、電子商務(wù)、檢驗檢測、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)中的高技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設計、科技成果轉化、知識產(chǎn)權及相關(guān)法律服務(wù)等7大高技術(shù)服務(wù)業(yè)的單位增加值中從業(yè)人員薪酬所占比重均遠高于高新區整體平均水平。

專(zhuān)家認為，雖然高新區從業(yè)人員薪酬水平不斷提升，但與硅谷為代表的世界先進(jìn)園區仍有差距。比如，2015年國家高新區從業(yè)人員平均薪酬最高的上海紫竹高新區約為19.5萬(wàn)元/人，僅為硅谷從業(yè)人員平均薪酬的26.5%。

摘自《經(jīng)濟日報》