“十三五”科技創(chuàng )新發(fā)展目標是什么，有哪些要考核的硬指標？“十三五”科技創(chuàng )新的重點(diǎn)任務(wù)清單長(cháng)啥樣？19日，在省部級干部“學(xué)習貫徹全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”專(zhuān)題研討班上，全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席、科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼一一進(jìn)行了最新權威解讀。

萬(wàn)鋼介紹，學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是科技創(chuàng )新思想，全面落實(shí)五大發(fā)展理念，發(fā)揮創(chuàng )新第一動(dòng)力作用是“十三五”科技創(chuàng )新的基本遵循?！笆濉笔俏覈?020年進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列的決勝階段，要貫徹落實(shí)《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》的各項部署要求，落實(shí)全國科技創(chuàng )新大會(huì )各項任務(wù)，加快提高自主創(chuàng )新能力，完善國家創(chuàng )新體系，積極培育創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能，為建設世界科技強國奠定堅實(shí)基礎?！笆濉笨萍紕?chuàng )新的十二項主要指標具有繼承性、延續性、銜接性、階段性。其中尤為重要的兩項指標是：到2020年，科技進(jìn)步貢獻率要從2015年的55.3 %提升至60%；研發(fā)經(jīng)費與國內生產(chǎn)總值的比例從2015年的2.1%提升至2.5%。

“完成這兩項指標，有很大難度。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出與國內生產(chǎn)總值的比例是一項世界通行的衡量標準，比例本身代表了科技創(chuàng )新在全社會(huì )發(fā)展中的受重視程度，反映了全社會(huì )尤其是企業(yè)前瞻部署創(chuàng )新驅動(dòng)的意愿和能力，通過(guò)分析其內部的結構，還可以研究科研投入的效率和效益?！笆濉睉M(jìn)一步加大中央財政投入，并通過(guò)一些普惠性政策引導帶動(dòng)全社會(huì )加大研發(fā)投入?！比f(wàn)鋼說(shuō)道。

談到“十三五” 科技創(chuàng )新主要部署時(shí)，萬(wàn)鋼表示，以深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、支撐供給側結構性改革為主線(xiàn)，全面深化科技體制改革，大力推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力提升的核心關(guān)鍵、社會(huì )發(fā)展的緊迫需求、國家安全的重大挑戰，采取差異化策略和非對稱(chēng)路徑，強化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的任務(wù)部署。重點(diǎn)從六個(gè)方面加強“十三五” 科技創(chuàng )新的系統部署和謀劃：構筑國家先發(fā)優(yōu)勢、增強原始創(chuàng )新能力、拓展創(chuàng )新發(fā)展空間、推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、全面深化科技體制改革、加強科普和創(chuàng )新文化建設。

在構筑國家先發(fā)優(yōu)勢方面，實(shí)施關(guān)系全局和長(cháng)遠的重大科技項目，加快實(shí)施重大專(zhuān)項，啟動(dòng)“科技創(chuàng )新2030-重大項目”，在重要戰略方向率先突破；構建具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加速引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革； 完善支撐可持續和包容性發(fā)展的技術(shù)體系，突破資源環(huán)境、健康、公共安全等瓶頸制約，形成系統性技術(shù)解決方案；發(fā)展保障國家安全和戰略利益的技術(shù)體系，加強深海、深地、深空、深藍等領(lǐng)域戰略高技術(shù)部署。

圍繞增強原始創(chuàng )新能力，加大對好奇心驅動(dòng)基礎研究的支持力度，引導科學(xué)家將學(xué)術(shù)興趣與國家目標相結合，作出更多原創(chuàng )發(fā)現。切實(shí)加大對非共識、變革性創(chuàng )新研究的支持力度。培育造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和高水平創(chuàng )新團隊，支持青年科技人才脫穎而出，壯大創(chuàng )新型企業(yè)家隊伍。在重大創(chuàng )新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗室，加強國家各類(lèi)科研基地和平臺統籌布局。

在拓展創(chuàng )新發(fā)展空間方面，支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心，構筑全球開(kāi)放創(chuàng )新高地；加快推進(jìn)創(chuàng )新型省份和創(chuàng )新型城市建設，打造若干輻射帶動(dòng)能力強的區域創(chuàng )新中心；推進(jìn)國家自主創(chuàng )新示范區和高新區建設，進(jìn)一步發(fā)揮國家自創(chuàng )區和高新區“領(lǐng)頭雁”作用，引領(lǐng)帶動(dòng)區域創(chuàng )新發(fā)展水平整體躍升；深化國際科技合作，用好全球創(chuàng )新資源。

為推動(dòng)“雙創(chuàng )”有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，要建設創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，支持眾創(chuàng )眾包眾籌眾扶，打造“互幫互助”“用戶(hù)參與”的開(kāi)放式創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統；要加強信息資源整合共享，向企業(yè)開(kāi)放專(zhuān)利信息、科技資源和科研基地；大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，提升面向創(chuàng )新全鏈條的服務(wù)能力。要鼓勵擁有豐富經(jīng)驗和創(chuàng )業(yè)資源的企業(yè)家、天使投資人和專(zhuān)家學(xué)者擔任創(chuàng )業(yè)導師，鼓勵高校開(kāi)發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)交流課程；設立新興產(chǎn)業(yè)基金、中小企業(yè)基金和科技成果轉化引導基金，完善天使投資、創(chuàng )業(yè)投資流轉退出機制，引導社會(huì )資金投入創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

為構建激勵創(chuàng )新的體制機制，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策；構建高效研發(fā)組織體系，深入實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng )新能力提升計劃，加快科研院所分類(lèi)改革，建設一批有特色高水平科研院所；實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng )新工程，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位和主導作用；加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變，政府工作重心轉到戰略規劃、政策標準制定、評價(jià)評估、體制改革、法治保障等方面，做好營(yíng)造環(huán)境、引導方向、提供服務(wù)等基礎性、公共性工作；要建立完善國家科技創(chuàng )新決策咨詢(xún)機制。

在加強科學(xué)普及和創(chuàng )新文化建設方面，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃，全面提升公民科學(xué)素質(zhì)，加強國家科普能力建設，營(yíng)造激勵創(chuàng )新的社會(huì )文化氛圍。萬(wàn)鋼強調，創(chuàng )新驅動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅動(dòng)，沒(méi)有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng )新大軍。

摘自 科技日報