日前，中辦、國辦發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），成為科研人員熱議的焦點(diǎn)。有人稱(chēng)，此新政落地，科研人員的工資條將有重大變化，涉及收入分配的“老大難”問(wèn)題有望破解。

“《意見(jiàn)》擴大了正向激勵措施，尊重知識和人才、鼓勵創(chuàng )新的導向性作用突出,既破除了阻礙教學(xué)科研人員創(chuàng )造力的部分顯性障礙，也觸及了一部分隱性障礙?！敝袊茖W(xué)院大學(xué)公管學(xué)院法律與知識產(chǎn)權系副教授劉朝認為，科技成果產(chǎn)權長(cháng)期激勵、科研人員和教師依法依規適度兼職兼薪，是《意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)。

“這個(gè)文件主要是針對我國科研人員的實(shí)際貢獻與收入分配不完全匹配的問(wèn)題，提出了明確分配導向完善分配機制的7個(gè)方面，21條改革部署?！痹?1月10日舉行的國新辦通氣會(huì )上，科技部副部長(cháng)李萌介紹說(shuō)，《意見(jiàn)》基本思路是發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，具體措施上突出推動(dòng)形成體現知識價(jià)值的收入分配機制，擴大高校、科研院所在收入分配上的自主權，發(fā)揮科研資金、項目資金的激勵引導作用，加強科技成果產(chǎn)權對科技人員的長(cháng)期激勵作用，允許科研人員依法依規適度的兼職兼薪。

在李萌看來(lái)，這項關(guān)于收入分配調節的《意見(jiàn)》體現了導向性、統籌性和針對性?！拔募κ杖敕峙涞臋C制進(jìn)行系統設計，構建了三元薪酬結構，三元即基礎工資、績(jì)效工資和科技成果轉化性收入。特別重要的是確立了增加知識價(jià)值分配的導向，目標是在全社會(huì )形成知識創(chuàng )造價(jià)值、價(jià)值創(chuàng )造者能得到合理回報的良性循環(huán)?！崩蠲日f(shuō)，《意見(jiàn)》還統籌了自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì )科學(xué)不同的門(mén)類(lèi)，以及統籌創(chuàng )新鏈的不同環(huán)節，包括基礎研究、應用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉化等。

根據不同的創(chuàng )新主體、創(chuàng )新領(lǐng)域、創(chuàng )新環(huán)節智力勞動(dòng)的特點(diǎn)，《意見(jiàn)》還實(shí)行有針對性的分配政策。李萌舉例說(shuō)，比如基礎研究很多轉化不成物化的產(chǎn)品，也得不到額外收入。這就要求基礎研究、軟件開(kāi)發(fā)和軟科學(xué)等對試驗設備依賴(lài)程度較低、試驗耗材較少的智力勞動(dòng)密集項目，建立符合自身特點(diǎn)的勞務(wù)費和間接費的管理方式。再如對專(zhuān)職從事教學(xué)的人員要適當提高基礎性的績(jì)效工資，加大對教學(xué)名師的崗位激勵力度。

針對備受科研人員關(guān)注的科技成果轉化激勵問(wèn)題，《意見(jiàn)》特別強調要在產(chǎn)權激勵上體現。比如探索對科研人員實(shí)行股權、期權、分紅激勵，加大在專(zhuān)利權、著(zhù)作權、職務(wù)新品種權、集成電路、布圖設計專(zhuān)有權等知識產(chǎn)權，以及科技成果轉化形成的股權、崗位分紅權等。

“《意見(jiàn)》特別鮮明地提出了要解決對創(chuàng )新的長(cháng)期積累政策缺位的問(wèn)題，明確指出要堅持長(cháng)期的產(chǎn)權激勵和現金獎勵并舉?！?科技部政策法規與監督司司長(cháng)賀德方說(shuō)，《意見(jiàn)》要求科研機構和高校要履行好在成果轉化當中的法人責任，完善科研機構和高校建立科技成果轉化相應制度，解決單位領(lǐng)導人的顧慮即免責問(wèn)題，并且解決長(cháng)期產(chǎn)權激勵中關(guān)于稅收的問(wèn)題。

“能否真正落地實(shí)施是最大的難點(diǎn)，需要各地區各部門(mén)制定具體措施?！眲⒊寡?，以高校為例，雖然《意見(jiàn)》體現了破除量化考評和追求長(cháng)期目標的導向，但現實(shí)中教學(xué)評估、學(xué)位點(diǎn)評估等客觀(guān)存在?！斑@些以負向激勵為主的評估指標體系的現實(shí)壓力，依然會(huì )通過(guò)高校領(lǐng)導層層轉移到廣大教師和科研人員身上?！?/p>

回答記者提問(wèn)時(shí)，李萌回應稱(chēng)，下一步會(huì )推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域、部門(mén)、單位，來(lái)制定相應的管理辦法和規則，“比如我們將和教育部一起研究大學(xué)怎么落實(shí)，和中科院一起研究科研院所該怎么落實(shí)……”

摘自《科技日報》