來(lái)源：科技部

科技部 質(zhì)檢總局 國家標準委關(guān)于在國家科技計劃專(zhuān)項實(shí)施中加強技術(shù)標準研制工作的指導意見(jiàn)

國科發(fā)資〔2016〕301號

各省、自治區、直轄市科技廳（委）、質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)），計劃單列市科技局，新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、質(zhì)量技術(shù)監督局，國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)，中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）項目管理專(zhuān)業(yè)機構，各直屬全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )，各有關(guān)單位：

為全面落實(shí)《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》、《深化科技體制改革實(shí)施方案》、《深化標準化工作改革方案》，深入實(shí)施技術(shù)標準戰略，在國家科技計劃專(zhuān)項（本《意見(jiàn)》所指國家科技計劃專(zhuān)項包括國家科技重大專(zhuān)項和國家重點(diǎn)研發(fā)計劃專(zhuān)項，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項”）實(shí)施中進(jìn)一步加強技術(shù)標準研制工作，強化標準化與科技創(chuàng )新的互動(dòng)支撐，以科技創(chuàng )新提升技術(shù)標準水平，以標準促進(jìn)科技成果轉化應用，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。

一、充分認識國家科技計劃專(zhuān)項實(shí)施中加強技術(shù)標準研制工作的重要意義

技術(shù)標準（本《意見(jiàn)》中的技術(shù)標準包括國際標準、國家標準、國家標準化指導性技術(shù)文件、行業(yè)標準或地方標準）是促進(jìn)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，研制技術(shù)標準已成為科技研發(fā)活動(dòng)的一項重要內容。自《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》提出實(shí)施技術(shù)標準戰略以來(lái)，通過(guò)政策引導和科技計劃持續支持，我國技術(shù)標準研制和應用取得顯著(zhù)成效，技術(shù)標準總體水平明顯提升，對科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用日益顯現。新常態(tài)下，技術(shù)標準研制和科技創(chuàng )新同步趨勢愈發(fā)明顯，技術(shù)標準研制逐步嵌入到科技活動(dòng)各個(gè)環(huán)節中，為科技成果快速進(jìn)入市場(chǎng)、形成產(chǎn)業(yè)提供著(zhù)重要支撐和保障。技術(shù)標準研制不僅關(guān)系科技計劃實(shí)施成效，還關(guān)系科技創(chuàng )新效率?！秶覄?chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》明確提出實(shí)施標準戰略，要求健全技術(shù)創(chuàng )新、專(zhuān)利保護與標準化互動(dòng)支撐機制。落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和《中國制造2025》、《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》有關(guān)要求，深化科技體制改革和標準化工作改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟更加緊密結合，提高財政科研經(jīng)費使用效益，迫切需要進(jìn)一步加強國家科技計劃專(zhuān)項實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)標準研制（包括技術(shù)標準制定和修訂的研究，下同）工作，強化技術(shù)標準在科技創(chuàng )新中的導向和保障作用。

二、加強國家科技計劃專(zhuān)項中研制技術(shù)標準的分類(lèi)引導

專(zhuān)項項目（課題）中的標準研制任務(wù)應與標準化主管部門(mén)確定的標準體系（規劃）相銜接協(xié)調。根據專(zhuān)項項目（課題）預期成果的應用范圍和技術(shù)成熟度等特點(diǎn)，在加強知識產(chǎn)權保護的同時(shí)，可考慮研制國際標準、國家標準、國家標準化指導性技術(shù)文件、行業(yè)標準或地方標準。對于預期成果可以形成具有產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和國際化應用前景的自主創(chuàng )新技術(shù)和產(chǎn)品，且相關(guān)領(lǐng)域國際標準存在空白或其方案優(yōu)于現有國際標準的項目（課題），宜將研制國際標準作為研究任務(wù)；預期成果為需要在全國范圍內統一的技術(shù)要求的項目（課題），宜將研制國家標準作為研究任務(wù)；預期成果涉及保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟管理基本要求的項目（課題），宜將研制強制性國家標準作為研究任務(wù)；在創(chuàng )新活躍、發(fā)展變化速度較快技術(shù)（產(chǎn)業(yè)）領(lǐng)域，預期成果技術(shù)方案不十分穩定、市場(chǎng)前景不明朗的項目（課題），可將研制國家標準化指導性技術(shù)文件作為研究任務(wù)；預期成果為需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內統一的技術(shù)要求，且相關(guān)領(lǐng)域沒(méi)有國家標準的項目（課題），宜將研制行業(yè)標準作為研究?jì)热?；預期成果相關(guān)領(lǐng)域沒(méi)有國家標準和行業(yè)標準，而又需要在某個(gè)省、自治區、直轄市范圍內統一的滿(mǎn)足地方自然條件、民族風(fēng)俗習慣的特殊技術(shù)要求，可以將研制地方標準作為研究?jì)热荨?/span>

三、在專(zhuān)項設立階段統籌協(xié)調把握技術(shù)標準研制需求

對于應用導向比較明確的專(zhuān)項，在設立過(guò)程中應考慮技術(shù)標準研制任務(wù)或內容。涉及標準研制任務(wù)的專(zhuān)項，科技主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和標準化主管部門(mén)共同組織開(kāi)展專(zhuān)項實(shí)施方案編制工作，共同推薦技術(shù)領(lǐng)域和標準化領(lǐng)域專(zhuān)家參與。

四、在專(zhuān)項項目（課題）立項階段明確技術(shù)標準研制任務(wù)和要求

有技術(shù)標準研制需求的專(zhuān)項，應將技術(shù)標準研究相關(guān)內容納入項目（課題）申報指南；申報單位在項目（課題）申報書(shū)中應提出技術(shù)標準研究的具體目標、內容和預期成果；中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）項目管理專(zhuān)業(yè)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)機構）在項目（課題）立項評審過(guò)程中，應注重發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )、標準化研究機構及標準化專(zhuān)家作用，為項目（課題）中標準研制任務(wù)的必要性和可行性提供咨詢(xún)論證服務(wù)；項目（課題）任務(wù)書(shū)中應明確研究技術(shù)標準的數量、名稱(chēng)、標準類(lèi)型以及推進(jìn)的目標進(jìn)度。

五、在專(zhuān)項項目（課題）實(shí)施階段強化技術(shù)標準研制的要求與服務(wù)

在技術(shù)標準研制任務(wù)實(shí)施中，專(zhuān)業(yè)機構及項目（課題）承擔單位應充分發(fā)揮前期參與專(zhuān)項設計、實(shí)施方案編制和指南編寫(xiě)標準化專(zhuān)家的技術(shù)咨詢(xún)與評議作用；在標準關(guān)鍵技術(shù)和指標的評估、驗證及確定中，項目（課題）承擔單位應充分發(fā)揮具有相應資質(zhì)的第三方檢驗檢測機構的作用；將修訂標準作為研究任務(wù)的，項目（課題）承擔單位應主動(dòng)與原標準編制單位進(jìn)行有效溝通；項目（課題）研究任務(wù)變更中涉及標準研制任務(wù)的，項目（課題）承擔單位應提前就標準研制任務(wù)變更事項與相關(guān)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )做好協(xié)調溝通，由專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )對變更后標準的性質(zhì)、類(lèi)型、名稱(chēng)、適用范圍、主要內容等提供咨詢(xún)意見(jiàn)建議；對于強制性國家標準研制任務(wù)的變更，項目（課題）承擔單位應征得國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)的同意；標準化主管部門(mén)應建立健全專(zhuān)項研制技術(shù)標準的快速立項程序，對前期已經(jīng)充分論證并納入專(zhuān)項研究任務(wù)的推薦性國家標準，爭取將其立項周期壓縮一半；對國家標準化指導性技術(shù)文件，可視其技術(shù)方案成熟度和市場(chǎng)應用前景，省略立項論證、公示等環(huán)節，予以?xún)?yōu)先和快速立項，加快科技成果轉化應用步伐；國家標準化主管部門(mén)為有標準研制任務(wù)的專(zhuān)項項目（課題）承擔單位開(kāi)通國家技術(shù)標準資源服務(wù)平臺，提供國內外標準題錄檢索、強制性國家標準全文免費閱讀、經(jīng)授權的標準文本在線(xiàn)閱讀等服務(wù)；相關(guān)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )應為標準研制任務(wù)承擔單位提供標準制修訂工作程序、方法的服務(wù)與指導。

六、在專(zhuān)項項目（課題）驗收階段把握技術(shù)標準研制任務(wù)完成情況

有技術(shù)標準研制任務(wù)的專(zhuān)項項目（課題），邀請相關(guān)領(lǐng)域標準化專(zhuān)家參加驗收。項目（課題）承擔單位應提供相關(guān)標準計劃立項、征求意見(jiàn)、報批的文書(shū)，以及標準報批稿或標準文本等，作為標準研制任務(wù)驗收的重要依據。同時(shí)，對于標準中有首次應用的技術(shù)和指標，或技術(shù)指標與同層級現有標準規定不一致的，需附上具有相應資質(zhì)的第三方檢驗檢測機構提供的標準中關(guān)鍵技術(shù)和指標的評估、驗證報告。由于客觀(guān)原因導致技術(shù)標準研制任務(wù)終止或延期的，應提供相應證明材料。

七、支持在研和已結題驗收專(zhuān)項的成果向技術(shù)標準轉化

科技主管部門(mén)和標準化主管部門(mén)建立健全科技成果向技術(shù)標準轉化的工作機制，選擇部分重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展科技成果向技術(shù)標準轉化試點(diǎn)，支持在研或已結題驗收的專(zhuān)項項目（課題）產(chǎn)出應用前景廣、市場(chǎng)需求大的成果轉化為技術(shù)標準，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化應用進(jìn)程。

八、加強專(zhuān)項中研制技術(shù)標準的統計與應用

將專(zhuān)項研制技術(shù)標準納入科技成果統計和科技報告，強化統計信息的公開(kāi)共享。將技術(shù)標準研制任務(wù)完成情況作為項目（課題）承擔單位后續承擔技術(shù)標準研究和制修訂工作的重要依據。

九、加強技術(shù)標準人才培養和專(zhuān)家隊伍建設

標準化主管部門(mén)會(huì )同科技主管部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)項專(zhuān)業(yè)機構，為承擔技術(shù)標準研制任務(wù)的項目（課題）承擔者提供技術(shù)標準知識、工具和方法培訓。支持承擔技術(shù)標準研制任務(wù)的專(zhuān)家參與標準化技術(shù)委員會(huì )的工作。在標準化試點(diǎn)示范、中國標準創(chuàng )新貢獻獎評選表彰等工作中，優(yōu)先支持技術(shù)標準研制任務(wù)完成出色的單位和團隊。加強國家科技專(zhuān)家庫和標準化專(zhuān)家庫信息的交換共享。

十、鼓勵地方制定配套政策措施

地方科技主管部門(mén)會(huì )同標準化及行業(yè)主管部門(mén)研究制定地方科技計劃專(zhuān)項研究技術(shù)標準的支持政策，對有助于促進(jìn)地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、集聚和發(fā)展以及社會(huì )進(jìn)步的技術(shù)標準研究項目（課題），在科技計劃專(zhuān)項項目（課題）和產(chǎn)業(yè)項目安排上給予優(yōu)先支持。對有標準研制任務(wù)的科技計劃專(zhuān)項，地方標準化主管部門(mén)應積極配合，做好標準立項、實(shí)施、應用推廣等工作。在淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級等工作中，充分發(fā)揮科技計劃專(zhuān)項項目（課題）形成的強制性技術(shù)標準的作用。鼓勵將科技計劃專(zhuān)項項目（課題）形成的技術(shù)標準作為政府采購和公開(kāi)招投標的依據。

附件：主要名詞解釋說(shuō)明

科技部 質(zhì)檢總局 國家標準委

2016年9月20日