當前，世界經(jīng)濟既面臨深度調整的現實(shí)壓力，又面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)的潛在動(dòng)力。以媒體觀(guān)察者身份看，伴隨物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)加快發(fā)展，大數據的力量正在成為助推經(jīng)濟轉型的重要動(dòng)能之一。

大數據蘊藏的潛在價(jià)值

所謂大數據，通常是指其大小超出了典型數據庫軟件的采集、儲存、管理和分析等能力的數據集。大數據內涵包括兩個(gè)方面：一是符合大數據標準的數據集大小是變化的，會(huì )隨著(zhù)時(shí)間推移、技術(shù)進(jìn)步而增長(cháng)；二是不同部門(mén)符合大數據標準的數據集大小會(huì )存在差別。大數據在下載到典型數據庫用于分析時(shí)，盡管會(huì )花費過(guò)多的時(shí)間和較高的成本，但它在信息化時(shí)代就好比工業(yè)化時(shí)代的石油，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不可或缺的寶貴資源。尤其是大數據是每時(shí)每刻都會(huì )不斷再生的綠色能源，不會(huì )像石油那樣終會(huì )枯竭而不可再生。因此，如果人類(lèi)能夠像工業(yè)化社會(huì )大量開(kāi)采礦物質(zhì)資源那樣，有效形成對大數據進(jìn)行大規模提煉、處理和加工的能力，未來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將會(huì )出現另一番全新景象。

歷史進(jìn)入到21世紀第二個(gè)10年，大數據一詞開(kāi)始被越來(lái)越多的人廣泛關(guān)注。2011年5月，世界著(zhù)名咨詢(xún)機構麥肯錫公司發(fā)布一份題為《大數據:下一個(gè)創(chuàng )新、競爭和生產(chǎn)力的前沿》的報告，旋即引起我國同步跟蹤國外工業(yè)和信息化最新動(dòng)向的有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注。報告認為，大數據可以發(fā)揮重要的經(jīng)濟作用，不但有利于私人商業(yè)活動(dòng)，也有利于國民經(jīng)濟和公民。數據可以為世界經(jīng)濟創(chuàng )造重要價(jià)值，提高企業(yè)和公共部門(mén)的生產(chǎn)率和競爭力，并為消費者創(chuàng )造大量的經(jīng)濟剩余。麥肯錫公司舉例說(shuō)，如果能夠富有創(chuàng )造性而有效地利用大數據來(lái)提高效率和質(zhì)量，預計美國醫療行業(yè)每年通過(guò)數據獲得的潛在價(jià)值可超過(guò)3000億美元，能夠使得美國醫療衛生支出降低超過(guò)8%；充分利用大數據的零售商有可能將其經(jīng)營(yíng)利潤提高60%以上；通過(guò)利用大數據實(shí)現政府行政管理方面的運作效率提高，估計歐洲發(fā)達經(jīng)濟體可以節省開(kāi)支超過(guò)1000億歐元……然而，數年前的這些量化的描述，可能只是大數據蘊藏潛能的“冰山一角”。未來(lái)的價(jià)值，至今尚難估量。

與此同時(shí)，隨著(zhù)全球電腦與智能手機的普及，愈來(lái)愈多的數據正在產(chǎn)生。而在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，各種傳感器產(chǎn)生的資料量比例也將呈爆發(fā)增長(cháng)態(tài)勢。由此，越來(lái)越多的數據資源將成為亟待開(kāi)發(fā)的寶藏，大數據巨大的潛在商機就在這里。

大數據引發(fā)的大國行動(dòng)

面對大數據給人類(lèi)社會(huì )可能帶來(lái)的巨大影響，歐美等發(fā)達經(jīng)濟體紛紛采取行動(dòng)。2012年3月29日，美國政府推出“大數據研究與開(kāi)發(fā)計劃”。該計劃目標是改進(jìn)現有人們從海量和復雜的數據中獲取知識的能力，從而加速美國在科學(xué)與工程領(lǐng)域發(fā)明的步伐，增強國家安全，轉變現有的教學(xué)和學(xué)習方式。首批共有6個(gè)聯(lián)邦部門(mén)宣布投資2億美元，共同提高收集、儲存、保留、管理、分析和共享海量數據所需核心技術(shù)的先進(jìn)性，并形成合力；擴大大數據技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用所需人才的供給。今年5月，美國又發(fā)布了《聯(lián)邦大數據研究與開(kāi)發(fā)戰略計劃》，其目標是對聯(lián)邦機構的大數據相關(guān)項目和投資進(jìn)行指導。該計劃主要圍繞代表大數據研發(fā)關(guān)鍵領(lǐng)域的7個(gè)戰略進(jìn)行，包括促進(jìn)人類(lèi)對科學(xué)、醫學(xué)和安全所有分支的認識；確保美國在研發(fā)領(lǐng)域繼續發(fā)揮領(lǐng)導作用；通過(guò)研發(fā)來(lái)提高美國和世界解決社會(huì )和環(huán)境問(wèn)題的能力。

從時(shí)間點(diǎn)上看，歐盟觸及大數據議題是在2010年。當年11月，歐盟通信委員會(huì )向歐洲議會(huì )提交了《開(kāi)放數據：創(chuàng )新、增長(cháng)和透明治理的引擎》的報告，報告以開(kāi)放數據為核心，制定了應對大數據挑戰的戰略。2011年11月報告被歐盟數字議程采納，12月12日正式推進(jìn)這一戰略。目前，歐盟備受關(guān)注的數據價(jià)值鏈戰略計劃，除開(kāi)放數據戰略，還包括云計算、高性能計算和科學(xué)知識開(kāi)放獲取四大戰略。其中，2012年10月，歐委會(huì )正式向歐盟理事會(huì )和歐盟議會(huì )提交了“云計算發(fā)展戰略及三大關(guān)鍵行動(dòng)”建議（草案），計劃通過(guò)兩年時(shí)間把歐盟打造成云計算服務(wù)的強勢集團，為2014年至2020年期間的歐盟云起飛夯實(shí)基礎。歐委會(huì )提出的新行動(dòng)舉措，需要增加包括歐盟及成員國公共財政在內的直接投資450億歐元，到2020年將為歐盟創(chuàng )造累積產(chǎn)值9570億歐元，增加就業(yè)人數380萬(wàn)。

面對即將出現的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，作為全球第二大經(jīng)濟體，我們當然不會(huì )錯失與發(fā)達國家在同一起跑線(xiàn)上角逐的難得機遇。2015年，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》，黨的十八屆五中全會(huì )明確提出，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實(shí)施國家大數據戰略。把大數據作為基礎性戰略資源，全面實(shí)施促進(jìn)大數據發(fā)展的戰略行動(dòng)，由此迅速展開(kāi)。

基于大數據的策略抉擇

綜合分析各國大數據的戰略部署，我們既不能掉隊，也不要盲目，而應采取擇優(yōu)跟進(jìn)和重點(diǎn)突破的策略選擇。一方面，要按照主動(dòng)跟進(jìn)、精心選擇、有所為有所不為的方針，看準方向，超前規劃布局，著(zhù)力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐；另一方面，要立足基本國情，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，助力經(jīng)濟轉型。

首先，要立足大數據牢牢抓住重塑?chē)腋偁巸?yōu)勢的新機遇。我國既是互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)大國，也是具有重要影響力的科技大國。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)規模居全球第一，不僅擁有豐富的數據資源和應用市場(chǎng)優(yōu)勢，而且大數據部分關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)也取得明顯突破，涌現出一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新企業(yè)和創(chuàng )新應用。但同時(shí)也要看到，我們在很多領(lǐng)域還大而不強，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面并未根本改變。因此，要超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)突破大數據和云計算關(guān)鍵技術(shù)，加快海量數據采集、存儲、清洗、分析發(fā)掘、可視化、安全與隱私保護等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

其次，要力促大數據成為推動(dòng)我國經(jīng)濟轉型發(fā)展的新動(dòng)力。新形勢下，我國低成本資源和要素投入形成的驅動(dòng)力明顯減弱，長(cháng)期以來(lái)主要依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐經(jīng)濟增長(cháng)和規模擴張的方式已不可持續，正面臨著(zhù)動(dòng)力轉換、方式轉變、結構調整的繁重任務(wù)。實(shí)施國家大數據戰略，有助于推動(dòng)社會(huì )生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò )化共享、集約化整合、協(xié)作化開(kāi)發(fā)和高效化利用，從而可以改變傳統的生產(chǎn)方式，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)新模式協(xié)同發(fā)展，加快經(jīng)濟轉型步伐，提升經(jīng)濟運行效率。

不僅如此，我們還要統籌大數據發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )信息安全保障。各國大數據戰略的重中之重，是推進(jìn)數據資源開(kāi)放共享，我國也不例外。加快推動(dòng)數據資源共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)應用，與健全大數據安全保障體系，兩者相輔相成，不可偏廢。信息安全關(guān)鍵在于攻防能力較量。增強網(wǎng)絡(luò )信息安全防御力，要立足開(kāi)放環(huán)境，加強對外交流、合作、互動(dòng)、博弈，吸收先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)、綜合防護，閉關(guān)自守不合時(shí)宜，且會(huì )成為大數據戰略的阻礙。對此，尤應為戒。

摘自《經(jīng)濟日報》