中國證券網(wǎng)訊 9月14日從工信部獲悉，《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》正式發(fā)布，旨在實(shí)現制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融。

指南提出，到2020年，綠色制造水平明顯提升，綠色制造體系初步建立。企業(yè)和各級政府的綠色發(fā)展理念顯著(zhù)增強，與2015年相比，傳統制造業(yè)物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放強度顯著(zhù)下降，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強度下降20%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73%，部分重化工業(yè)資源消耗和排放達到峰值。規模以上單位工業(yè)增加值能耗下降18%，噸鋼綜合能耗降到0.57噸標準煤，噸氧化鋁綜合能耗降到0.38噸標準煤，噸合成氨綜合能耗降到1300千克標準煤，噸水泥綜合能耗降到85千克標準煤，電機、鍋爐系統運行效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，高效配電變壓器在網(wǎng)運行比例提高20%。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量、用水量分別下降22%、23%。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大幅增長(cháng)，初步形成經(jīng)濟增長(cháng)新引擎和國民經(jīng)濟新支柱。綠色制造能力穩步提高，一大批綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化應用，形成一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，初步建成較為完善的綠色制造相關(guān)評價(jià)標準體系和認證機制，創(chuàng )建百家綠色工業(yè)園區、千家綠色示范工廠(chǎng)，推廣萬(wàn)種綠色產(chǎn)品，綠色制造市場(chǎng)化推進(jìn)機制基本形成。制造業(yè)發(fā)展對資源環(huán)境的影響初步緩解。

指南提出四大重點(diǎn)任務(wù)，包括傳統制造業(yè)綠色化改造示范推廣，資源循環(huán)利用綠色發(fā)展示范應用，綠色制造技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化示范應用，綠色制造體系構建試點(diǎn)。其中包括重點(diǎn)區域清潔生產(chǎn)專(zhuān)項，重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)專(zhuān)項，淘汰落后專(zhuān)項，高端智能再制造專(zhuān)項，環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項等多個(gè)專(zhuān)項。重點(diǎn)任務(wù)還提到，培育再制造產(chǎn)業(yè)。積極推廣應用再制造表面工程、增材制造、疲勞檢測與剩余壽命評估等技術(shù)工藝，建立再制造逆向智能物流體系，完善再制造產(chǎn)品認定制度，實(shí)施高端再制造、智能再制造和在役再制造示范工程。到2020年，再制造技術(shù)工藝達到國際先進(jìn)水平，再制造產(chǎn)業(yè)規模達到2000億元。

綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）

導讀： 《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》正式發(fā)布，旨在實(shí)現制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融。 

OFweek節能環(huán)保網(wǎng)訊 9月14日消息，從工信部獲悉，《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》正式發(fā)布，旨在實(shí)現制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融。

《綠色制造工程實(shí)施指南》提出，到2020年，綠色制造水平明顯提升，綠色制造體系初步建立。企業(yè)和各級政府的綠色發(fā)展理念顯著(zhù)增強，與2015年相比，傳統制造業(yè)物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放強度顯著(zhù)下降，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強度下降20%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73%，部分重化工業(yè)資源消耗和排放達到峰值。規模以上單位工業(yè)增加值能耗下降18%，噸鋼綜合能耗降到0.57噸標準煤，噸氧化鋁綜合能耗降到0.38噸標準煤，噸合成氨綜合能耗降到1300千克標準煤，噸水泥綜合能耗降到85千克標準煤，電機、鍋爐系統運行效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，高效配電變壓器在網(wǎng)運行比例提高20%。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量、用水量分別下降22%、23%。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大幅增長(cháng)，初步形成經(jīng)濟增長(cháng)新引擎和國民經(jīng)濟新支柱。綠色制造能力穩步提高，一大批綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化應用，形成一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，初步建成較為完善的綠色制造相關(guān)評價(jià)標準體系和認證機制，創(chuàng )建百家綠色工業(yè)園區、千家綠色示范工廠(chǎng)，推廣萬(wàn)種綠色產(chǎn)品，綠色制造市場(chǎng)化推進(jìn)機制基本形成。制造業(yè)發(fā)展對資源環(huán)境的影響初步緩解。

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綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）

為貫徹落實(shí)《中國制造2025》，組織實(shí)施好綠色制造工程，特制訂本指南。

一、背景

綠色發(fā)展是國際大趨勢。資源與環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)面臨的共同挑戰，可持續發(fā)展日益成為全球共識。特別是在應對國際金融危機和氣候變化背景下，推動(dòng)綠色增長(cháng)、實(shí)施綠色新政是全球主要經(jīng)濟體的共同選擇，發(fā)展綠色經(jīng)濟、搶占未來(lái)全球競爭的制高點(diǎn)已成為國家重要戰略。發(fā)達國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，清潔、高效、低碳、循環(huán)等綠色理念、政策和法規的影響力不斷提升，資源能源利用效率成為衡量國家制造業(yè)競爭力的重要因素，綠色貿易壁壘也成為一些國家謀求競爭優(yōu)勢的重要手段。

綠色制造是生態(tài)文明建設的重要內容。工業(yè)化為社會(huì )創(chuàng )造了巨大財富，提高了人民的物質(zhì)生活水平，同時(shí)也消耗了大量資源，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力，影響了人民生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高。推進(jìn)生態(tài)文明建設，要求構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，積極培育節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大幅增加綠色產(chǎn)品供給，倡導綠色消費，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)。

綠色制造是工業(yè)轉型升級的必由之路。我國作為制造大國，尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，資源能源消耗和污染排放與國際先進(jìn)水平仍存在較大差距，工業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物和粉塵分別占排放總量的90%、70%和85%，資源環(huán)境承載能力已近極限，加快推進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展刻不容緩。以實(shí)施綠色制造工程為牽引，全面推行綠色制造，不僅對緩解當前資源環(huán)境瓶頸約束、加快培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)具有重要現實(shí)作用，而且對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動(dòng)工業(yè)轉型升級、提升制造業(yè)國際競爭力具有深遠歷史意義。

二、總體要求

按照黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)制造強國建設戰略，強化綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以制造業(yè)綠色改造升級為重點(diǎn)，以科技創(chuàng )新為支撐，以法規標準綠色監管制度為保障，以示范試點(diǎn)為抓手，加大政策支持力度，加快構建綠色制造體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區和綠色供應鏈全面發(fā)展，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，增強國際競爭新優(yōu)勢，實(shí)現制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融。

（一）基本原則

堅持重點(diǎn)突破和全面協(xié)調推進(jìn)。著(zhù)力解決重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中的資源環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展試點(diǎn)示范、專(zhuān)項行動(dòng)和重大項目建設。同時(shí)，按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理要求，強化生產(chǎn)制造全過(guò)程控制和生產(chǎn)者責任延伸，積極應用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和大數據等先進(jìn)手段，在各行業(yè)、大中小企業(yè)全面推行綠色制造，加快構建綠色制造體系。

堅持企業(yè)主體和踐行社會(huì )責任。綠色發(fā)展是企業(yè)提質(zhì)增效的重要途徑，更是企業(yè)應當承擔的社會(huì )責任。進(jìn)一步突出企業(yè)綠色制造主體作用，強化高效清潔低碳循環(huán)發(fā)展理念，落實(shí)節能環(huán)保社會(huì )責任，加大綠色改造，淘汰落后產(chǎn)能，大力推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng )新，不斷提高綠色制造管理水平，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益共贏(yíng)。

堅持政策引導和強化綠色監管。充分發(fā)揮政府在推進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展中的引導作用，進(jìn)一步轉變發(fā)展理念，加大綠色制造政策支持力度；切實(shí)轉變政府職能，強化資源節約、環(huán)境保護等法規標準約束，嚴格節能評估審查、節能監察和環(huán)境監管執法，為企業(yè)推進(jìn)綠色制造創(chuàng )造公平競爭環(huán)境和制度保障。

（二）主要目標

到2020年，綠色制造水平明顯提升，綠色制造體系初步建立。企業(yè)和各級政府的綠色發(fā)展理念顯著(zhù)增強，與2015年相比，傳統制造業(yè)物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放強度顯著(zhù)下降，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強度下降20%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73%，部分重化工業(yè)資源消耗和排放達到峰值。規模以上單位工業(yè)增加值能耗下降18%，噸鋼綜合能耗降到0.57噸標準煤，噸氧化鋁綜合能耗降到0.38噸標準煤，噸合成氨綜合能耗降到1300千克標準煤，噸水泥綜合能耗降到85千克標準煤，電機、鍋爐系統運行效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，高效配電變壓器在網(wǎng)運行比例提高20%。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量、用水量分別下降22%、23%。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大幅增長(cháng)，初步形成經(jīng)濟增長(cháng)新引擎和國民經(jīng)濟新支柱。綠色制造能力穩步提高，一大批綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化應用，形成一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，初步建成較為完善的綠色制造相關(guān)評價(jià)標準體系和認證機制，創(chuàng )建百家綠色工業(yè)園區、千家綠色示范工廠(chǎng)，推廣萬(wàn)種綠色產(chǎn)品，綠色制造市場(chǎng)化推進(jìn)機制基本形成。制造業(yè)發(fā)展對資源環(huán)境的影響初步緩解。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一） 傳統制造業(yè)綠色化改造示范推廣

實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造。以源頭削減污染物產(chǎn)生為切入點(diǎn)，革新傳統生產(chǎn)工藝裝備，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實(shí)施升級改造。加快提升重點(diǎn)區域和重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)水平，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計劃，推進(jìn)京津冀、長(cháng)三角等重點(diǎn)區域和淮河、海河等重點(diǎn)流域企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，從源頭削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、化學(xué)需氧量、氨氮等污染物。積極推動(dòng)有色金屬、化工、皮革、鉛酸蓄電池、電鍍等行業(yè)重金屬、揮發(fā)性有機物、持久性有機物等非常規污染物削減，加快重點(diǎn)行業(yè)有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品的推廣應用，完成汞、鉛、高毒農藥等高風(fēng)險污染物削減目標。進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。

實(shí)施能源利用高效低碳化改造。加快應用先進(jìn)節能低碳技術(shù)裝備，提升能源利用效率，擴大新能源應用比例。重點(diǎn)實(shí)施高耗能設備系統節能改造，力爭使在用的工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機（水泵、風(fēng)機、空壓機）系統、變壓器等通用設備運行能效指標達到國內先進(jìn)標準。深入推進(jìn)流程工業(yè)系統節能改造，重點(diǎn)推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統優(yōu)化工藝技術(shù)，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。推進(jìn)工業(yè)用能低碳化，積極使用新能源，開(kāi)展電力需求側管理，大力建設廠(chǎng)區、園區新能源、分布式能源和智能微電網(wǎng)。到2020年，形成1.5億噸標準煤節能能力。

實(shí)施水資源利用高效化改造。以控制工業(yè)用水總量、提高用水效率、保護水環(huán)境為目標，采用水系統平衡優(yōu)化整體解決方案等節水技術(shù)，對化工、鋼鐵、造紙、印染、食品、醫藥等高耗水行業(yè)實(shí)施改造。推廣應用非常規水資源，支持工業(yè)企業(yè)采用電吸附、膜處理、海水淡化等技術(shù)，利用城市中水、礦井水、高濃鹽水、海水等。

實(shí)施基礎制造工藝綠色化改造。加快應用清潔鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，推動(dòng)傳統基礎制造工藝綠色化、智能化發(fā)展，建設一批基礎制造工藝綠色化示范工程。到2020年，傳統機械制造節能15%以上，節約原輔材料20%以上，減少廢棄物排放20%以上。

（二）資源循環(huán)利用綠色發(fā)展示范應用強化工業(yè)資源綜合利用。重點(diǎn)針對冶煉渣及塵泥、化工廢渣、尾礦、煤電固廢等難利用工業(yè)固體廢物，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)與裝備，培育一批骨干企業(yè)，擴大資源綜合利用基地試點(diǎn)。以再生資源規范企業(yè)為依托，加快再生資源技術(shù)裝備改造升級，深化城市礦產(chǎn)示范基地建設，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現再生資源產(chǎn)業(yè)集約化、專(zhuān)業(yè)化、規?；l(fā)展。到2020年，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3萬(wàn)億元。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同鏈接。推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進(jìn)企業(yè)、園區、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，拓展不同產(chǎn)業(yè)固廢協(xié)同、能源轉換、廢棄物再資源化等功能，創(chuàng )新工業(yè)行業(yè)間及與社會(huì )間的生態(tài)鏈接模式。結合區域資源環(huán)境特點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區域間協(xié)調發(fā)展。

培育再制造產(chǎn)業(yè)。積極推廣應用再制造表面工程、增材制造、疲勞檢測與剩余壽命評估等技術(shù)工藝，建立再制造逆向智能物流體系，完善再制造產(chǎn)品認定制度，實(shí)施高端再制造、智能再制造和在役再制造示范工程。到2020年，再制造技術(shù)工藝達到國際先進(jìn)水平，再制造產(chǎn)業(yè)規模達到2000億元。

（三）綠色制造技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化示范應用

突破節能關(guān)鍵技術(shù)裝備。圍繞制約節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)和裝備，在節煤、節電、余能回收利用、高效儲能、智能控制等領(lǐng)域加大研發(fā)和示范力度，培育一批有核心競爭力的骨干企業(yè)，突破40項重大節能技術(shù)裝備。到2020年，節能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1.7萬(wàn)億元。提升重大環(huán)保技術(shù)裝備。在大氣、水、土壤污染防治等領(lǐng)域，加大多污染協(xié)同處置、環(huán)境污染防治專(zhuān)用材料和藥劑、環(huán)境監測計量專(zhuān)用儀器儀表、環(huán)境應急等先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)，建設100項先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備應用示范工程，打造20個(gè)節能環(huán)保裝備制造基地，力爭突破50項環(huán)保技術(shù)裝備，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2萬(wàn)億元。

開(kāi)發(fā)資源綜合利用適用技術(shù)裝備。以提升工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備水平、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應用為目標，突破100項重大資源綜合利用技術(shù)裝備，培育100家資源綜合利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，基本形成適應工業(yè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)和裝備產(chǎn)業(yè)化能力。

（四）綠色制造體系構建試點(diǎn)

以企業(yè)為主體，以標準為引領(lǐng)，以綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈為重點(diǎn)，以綠色制造服務(wù)平臺為支撐，推行綠色管理和認證，加強示范引導，全面推進(jìn)綠色制造體系建設。

建立健全綠色標準。制修訂能耗、水耗、物耗、污染控制、資源綜合利用及綠色制造管理體系等標準規范，完善產(chǎn)品從設計、制造、使用、回收到再制造的全生命周期綠色標準，制定綠色工廠(chǎng)、園區、供應鏈標準。搭建開(kāi)放的綠色標準創(chuàng )制公共平臺，支持行業(yè)協(xié)會(huì )和聯(lián)盟等共同參與標準制訂，加強與國際標準對接互認。強化標準實(shí)施，建立企業(yè)綠色制造標準自我聲明制度，開(kāi)展對標達標和領(lǐng)跑者活動(dòng)，推進(jìn)標準實(shí)施效果評價(jià)。

開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念，遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化原則，大力開(kāi)展綠色設計試點(diǎn)示范，優(yōu)先以家用洗滌劑、可降解塑料、動(dòng)力電池、綠色建材等為突破口，以點(diǎn)帶面，開(kāi)發(fā)推廣綠色產(chǎn)品，積極推進(jìn)綠色產(chǎn)品第三方評價(jià)和認證，建立各方協(xié)作機制，發(fā)布綠色產(chǎn)品目錄，引導綠色生產(chǎn)，提升綠色產(chǎn)品國際化水平，推動(dòng)國際合作。到2020年，開(kāi)發(fā)推廣萬(wàn)種綠色產(chǎn)品。

創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)。按照用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，結合行業(yè)特點(diǎn)，分類(lèi)創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)。優(yōu)化制造流程，應用綠色低碳技術(shù)建設改造廠(chǎng)房，集約利用廠(chǎng)區。選用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，減少生產(chǎn)過(guò)程中資源消耗和環(huán)境影響，營(yíng)造良好職業(yè)衛生環(huán)境，實(shí)行清污分流、廢水循環(huán)利用、固體廢物資源化和無(wú)害化利用。采用先進(jìn)節能技術(shù)與裝備，建設廠(chǎng)區光伏電站、智能微電網(wǎng)和能管中心，優(yōu)化工廠(chǎng)用能結構。推行資源能源環(huán)境數字化、智能化管控系統，實(shí)現資源能源及污染物動(dòng)態(tài)監控和管理。到2020年，創(chuàng )建1000家綠色示范工廠(chǎng)。

建設綠色工業(yè)園區。選擇一批基礎條件好、代表性強的工業(yè)園區，推進(jìn)綠色工業(yè)園區創(chuàng )建示范，深化國家低碳工業(yè)園區試點(diǎn)。以企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化鏈接和服務(wù)平臺建設為重點(diǎn)，推行園區綜合能源資源一體化解決方案，深化園區循環(huán)化改造，實(shí)現園區能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，提升園區資源能源利用效率，優(yōu)化空間布局，培育一批創(chuàng )新能力強、示范意義大的示范園區。到2020年，創(chuàng )建100家綠色工業(yè)園區。

打造綠色供應鏈。以汽車(chē)、電子電器、通信、大型成套裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以綠色供應標準和生產(chǎn)者責任延伸制度為支撐，加快建立以資源節約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系。積極應用物聯(lián)網(wǎng)、大數據和云計算等信息技術(shù)，建立綠色供應鏈管理體系。完善采購、供應商、物流等綠色供應鏈規范，開(kāi)展綠色供應鏈管理試點(diǎn)。到2020年，在重點(diǎn)行業(yè)初步建立綠色供應鏈管理體系，生產(chǎn)者責任延伸制度取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

建設綠色制造服務(wù)平臺。建立產(chǎn)品全生命周期基礎數據庫及重點(diǎn)行業(yè)綠色制造生產(chǎn)過(guò)程物質(zhì)流和能量流數據庫，加大信息公開(kāi)力度。建立綠色制造評價(jià)機制，制定分行業(yè)、分領(lǐng)域綠色評價(jià)指標和評估方法。建設綠色制造技術(shù)專(zhuān)利池，推動(dòng)知識產(chǎn)權保護和共享。創(chuàng )新服務(wù)模式，建設綠色制造創(chuàng )新中心和綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極開(kāi)展第三方服務(wù)機構綠色制造咨詢(xún)、認定、培訓等服務(wù)，提供綠色制造整體解決方案，推進(jìn)合同能源管理和環(huán)保服務(wù)，到2020年節能環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達到1.8萬(wàn)億元。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立綠色制造工程實(shí)施統籌協(xié)調機制，形成職責明晰、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。綠色制造工程由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委會(huì )同科技部、財政部、環(huán)境保護部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、中國工程院等有關(guān)部門(mén)共同組織實(shí)施。設立專(zhuān)家組，為指南實(shí)施提供技術(shù)支撐，開(kāi)展階段性考核評估。各地區要根據本地實(shí)際制定具體落實(shí)方案，納入本地區發(fā)展規劃，并做好與國家指南的銜接，認真組織落實(shí)。

（二）加大財稅支持。進(jìn)一步加大財政資金支持力度，充分利用現有資金渠道，發(fā)揮中央財政資金的引導激勵作用，集中力量支持實(shí)施指南中先導性、公益性試點(diǎn)示范和公共服務(wù)平臺、基礎能力建設等薄弱環(huán)節。充分利用各級工業(yè)轉型升級、技術(shù)改造、節能減排、科技計劃（專(zhuān)項、基金）等資金渠道及政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，加大綠色制造相關(guān)專(zhuān)項支持力度。完善綠色產(chǎn)品政府采購和財政支持政策，落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策、節能節水環(huán)保專(zhuān)用設備所得稅優(yōu)惠政策。

（三）拓寬融資渠道。加強產(chǎn)融銜接，構建綠色金融體系，拓寬綠色制造融資渠道，進(jìn)一步發(fā)展綠色信貸、綠色債券市場(chǎng)，推動(dòng)綠色信貸資產(chǎn)證券化，引導和鼓勵社會(huì )資本按市場(chǎng)化原則設立和運營(yíng)綠色產(chǎn)業(yè)基金，支持綠色企業(yè)上市融資，充分利用專(zhuān)項建設基金、融資租賃、股權投資基金、新三板掛牌融資等金融手段，引導社會(huì )資本參與綠色制造重大工程建設，加大對傳統制造業(yè)綠色改造升級、綠色新技術(shù)和新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應用、綠色制造體系建設等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。

（四）強化監督管理。積極推進(jìn)完善綠色制造相關(guān)法律法規，依法構建綠色制造管理體系。強化環(huán)保執法監督、節能監察、清潔生產(chǎn)審核和生產(chǎn)者責任延伸，完善各級節能監察等執法隊伍建設，加強事中事后監管，嚴格懲處各類(lèi)違法違規行為。嚴格節能執法，制定并全面實(shí)施強制性能耗限額標準和差別化電價(jià)，推動(dòng)用能權、用水權、排污權、碳排放權交易，形成綠色發(fā)展長(cháng)效激勵約束機制。定期開(kāi)展綠色制造發(fā)展狀況調查和評估。加強企業(yè)社會(huì )責任建設，推動(dòng)大中型企業(yè)、上市公司發(fā)布年度社會(huì )責任報告，披露資源能源消耗、污染物排放、職工責任關(guān)懷等信息，提高中小企業(yè)綠色責任意識，充分發(fā)揮社會(huì )監督、輿論監督作用。

（五）加強國際合作。積極引進(jìn)國外先進(jìn)適用綠色制造發(fā)展理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗，利用多渠道資金，加強與國外政府、企業(yè)、科研機構、國際組織在綠色制造方面的交流與合作。落實(shí)國家“一帶一路”戰略，鼓勵綠色制造技術(shù)、裝備和服務(wù)“走出去”，實(shí)現可持續發(fā)展。

（六）傳播綠色理念。充分發(fā)揮教育培訓、媒體、綠色公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構的作用，加強輿論宣傳，增強綠色理念，倡導綠色消費，進(jìn)一步提升全社會(huì )綠色意識、參與度和積極性，為綠色制造創(chuàng )造良好消費文化和社會(huì )氛圍。

摘自 中國證券網(wǎng)