近來(lái)，消費者舍近求遠“海外購”時(shí)有發(fā)生，折射出國內消費品號召力不足、產(chǎn)品質(zhì)量信任度低的窘境。加快國內外標準接軌，提升消費品質(zhì)量，成為提升消費品品質(zhì)、提振消費的頭等大事。只有以先進(jìn)標準引領(lǐng)消費品質(zhì)量提升，才能倒逼裝備制造業(yè)轉型升級，改善供給質(zhì)量，將更多消費留下來(lái)—

目前我國已成為全球消費品生產(chǎn)、消費和貿易大國，消費需求持續增長(cháng)、結構不斷優(yōu)化，消費對拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用逐步增強。但消費品標準和質(zhì)量還難以滿(mǎn)足廣大群眾日益增長(cháng)的消費需求，消費品供給結構不合理、品牌市場(chǎng)競爭力不強嚴重制約著(zhù)國內消費增長(cháng)，造成消費外流。針對上述情況，8月26日，國新辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì )。質(zhì)檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏表示，日前《消費品標準和質(zhì)量提升規劃（2016—2020年）》已經(jīng)通過(guò)審議。該《規劃》的出臺就是為了以先進(jìn)標準引領(lǐng)消費品質(zhì)量提升，倒逼裝備制造業(yè)轉型升級，改善供給質(zhì)量激活消費需求。

內銷(xiāo)外銷(xiāo)同標同質(zhì)

許多消費者更青睞于購買(mǎi)國外產(chǎn)品，但國內產(chǎn)品質(zhì)量真的不如國外嗎？

“我國有一部分消費品的安全指標比國外高。例如，在電壓力鍋和豆漿機等液態(tài)加熱器安全、紙質(zhì)品衛生等要求方面，我國不但不低于國際標準，有的甚至領(lǐng)先國際標準。國際上的紡織服裝、家用電器、煙花爆竹等領(lǐng)域，我們還承擔了國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會(huì )（IEC）這兩大專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)機構的重要工作，甚至以我國為主承擔國際標準制定?！碧锸篮暾f(shuō)。

近年來(lái)，我國消費品標準化和質(zhì)量工作加快推進(jìn)，現有消費品國家標準和已經(jīng)備案的行業(yè)標準近6000項，消費品標準體系逐步建立，其中家用電器、紡織服裝、家具、玩具、鞋類(lèi)產(chǎn)品等行業(yè)的國際標準轉化率達到80%以上，消費品質(zhì)量國家監督抽查合格率“十二五”期間增長(cháng)了1.8個(gè)百分點(diǎn)。

然而，從整體來(lái)看，我國在一些消費品領(lǐng)域與國外標準還有差異?！氨热?，在一些化學(xué)物質(zhì)的限量安全要求方面，國外更多是通過(guò)技術(shù)法規重點(diǎn)建立跨領(lǐng)域或者全產(chǎn)業(yè)鏈的通用技術(shù)要求，而我國還聚焦在具體產(chǎn)品的化學(xué)安全要求上，領(lǐng)域性的、產(chǎn)業(yè)鏈標準相對不足?！碧锸篮杲榻B說(shuō)，《規劃》設置了7個(gè)工程專(zhuān)欄，其中首要一條便是消費品國內外標準接軌工程，提出要開(kāi)展中國標準與國際標準和出口標準的比對、關(guān)鍵指標驗證，提高中國標準與國際標準一致性水平。

田世宏表示，要加快國內外標準的接軌，既要積極鼓勵采用或者轉化國際標準，也要開(kāi)展國內外標準的比對分析，大力推進(jìn)中國企業(yè)、中國的技術(shù)專(zhuān)家實(shí)質(zhì)性參與到國際標準化活動(dòng)中，更重要的是參與到國際標準制修訂的工作中去。

“以后標準實(shí)施沒(méi)有內銷(xiāo)、外銷(xiāo)產(chǎn)品的區分，生產(chǎn)線(xiàn)、標準、質(zhì)量都是一樣的?！碧锸篮瓯硎?，力爭到2020年實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費品國際標準一致性程度提升到95%以上，消費品質(zhì)量國家監督抽查合格率穩定在90%以上，消費品質(zhì)量競爭力指數穩定在84以上。

激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力

企業(yè)是標準化和提升質(zhì)量的主體，標準執行和質(zhì)量提升最終要靠激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力。為此，《規劃》在制定過(guò)程中，著(zhù)力研究了怎樣引導和鼓勵企業(yè)把握市場(chǎng)的需求提升產(chǎn)品質(zhì)量，并推出多項激勵性措施。

《規劃》提出“標準+金融”的合作創(chuàng )新模式，探索建立標準創(chuàng )新融資征信制度?！敖窈笃髽I(yè)標準化能力將作為一種無(wú)形資產(chǎn)，可以增加企業(yè)在銀行的授信額度。這對一些輕資產(chǎn)、無(wú)抵押的高新技術(shù)企業(yè)，包括創(chuàng )新型的科技中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠在一定程度上幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題?！碧锸篮暾f(shuō)。

同時(shí)，為進(jìn)一步放開(kāi)、搞活企業(yè)標準化工作，還將建立企業(yè)標準的領(lǐng)跑者制度。田世宏表示，會(huì )進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，提高企業(yè)標準化信息的透明度。鼓勵社會(huì )第三方機構評估這些公開(kāi)的標準，規范制定和發(fā)布企業(yè)標準排行榜，滿(mǎn)足市場(chǎng)對一些消費品質(zhì)量標準信息的知曉度，更好地引導消費。

此外，為了進(jìn)一步鼓勵和扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，還將配套有關(guān)財稅金融的激勵和扶持政策。統籌利用現有資金渠道，鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立消費品標準和質(zhì)量提升的專(zhuān)項基金，重點(diǎn)支持消費品領(lǐng)域的標準化建設、質(zhì)量基礎能力的提升、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新和應用推廣?！吧鐣?huì )資源將向質(zhì)量品牌優(yōu)勢企業(yè)集聚?！碧锸篮暾f(shuō)。

該放的放該管的管

側重設計制度和機制創(chuàng )新，是此次《規劃》又一亮點(diǎn)，可以使政府在定標準、抓質(zhì)量大局中，始終堅持“放管服”協(xié)同推進(jìn)，從容地處理好和市場(chǎng)之間的關(guān)系。

市場(chǎng)準入將進(jìn)一步放開(kāi)?！罢畬⒔⑾M品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負面清單制度。除強制性標準，以及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、3C強制認證等法律法規明確規定的市場(chǎng)準入之外，取消消費品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有關(guān)標準和質(zhì)量的其他市場(chǎng)準入限制?！碧锸篮暾f(shuō)。

同時(shí)，為了減輕企業(yè)負擔，監督抽查制度也將進(jìn)一步規范。據介紹，監督檢查過(guò)程中要實(shí)施“三隨機”，即隨機抽查企業(yè)、隨機抽檢產(chǎn)品、隨機選擇檢測機構。推行消費品質(zhì)量監督抽查結果信息的共享和互認，各方面、各部門(mén)、各地方對產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查的信息都要公開(kāi)，公開(kāi)后達到共享和互認。在這一前提下，規定對產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查合格的同一企業(yè)、同一規格型號的產(chǎn)品，6個(gè)月內任何地方和部門(mén)或者機構都不能重復抽查。

該放的放開(kāi)，該管的也要管住。田世宏表示，今后檢驗認證結果將建立責任追究制度。要完善檢驗認證機構承擔產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責任的約束機制，更好地規范檢驗認證的行為。此外，還將建立消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監控體系，建立主要消費品質(zhì)量安全的追溯體系，強調消費維權，推進(jìn)缺陷產(chǎn)品召回常態(tài)化。在消費品質(zhì)量安全風(fēng)險的管理、風(fēng)險防控、消費維權和缺陷產(chǎn)品召回常態(tài)化方面作出相應規定。

摘自《經(jīng)濟日報》