近年來(lái)，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新在全國各地開(kāi)展得如火如荼。國家統計局最新統計數據顯示，２０１５年全國研發(fā)經(jīng)費投入總量為１．４萬(wàn)億元，比２０１２年增長(cháng)３８．１％，年均增長(cháng)１１．４％；按匯率折算，我國研發(fā)經(jīng)費繼２０１０年超過(guò)德國之后，２０１３年又超過(guò)日本，目前我國已成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國家。２０１５年，我國研發(fā)經(jīng)費投入強度（研發(fā)經(jīng)費與國內生產(chǎn)總值之比）為２．１％，比２０１２年提高０．１７個(gè)百分點(diǎn)，已達到中等發(fā)達國家水平，居發(fā)展中國家前列。

對創(chuàng )新的重視凸顯了我國對經(jīng)濟規律和市場(chǎng)規則的理性自覺(jué)。按照最早提出創(chuàng )新驅動(dòng)理論的著(zhù)名管理學(xué)家邁克爾?波特的觀(guān)點(diǎn)，國家經(jīng)濟發(fā)展要經(jīng)歷生產(chǎn)要素驅動(dòng)階段、投資驅動(dòng)階段和創(chuàng )新驅動(dòng)階段。顯然，在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后，從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)符合發(fā)展規律。

話(huà)雖如此，但要下好創(chuàng )新這步先手棋，光靠增加投入遠遠不夠。截至目前，我國科技進(jìn)步貢獻率尚未達到６０％，而一般認為國家進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)的三大標準之一是科技進(jìn)步貢獻率達７０％以上?？蒲薪?jīng)費投入雖大，但科技進(jìn)步貢獻率偏低，這是制約我國創(chuàng )新驅動(dòng)快速發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。事實(shí)上，科技轉化率低、研發(fā)與市場(chǎng)脫節、經(jīng)費管理體制僵化等問(wèn)題，都制約了我國創(chuàng )新驅動(dòng)的成效。

國家創(chuàng )新活動(dòng)的鏈條包括以下５個(gè)環(huán)節：一是基礎研究，探索新科技的原理；二是應用研究，在實(shí)驗室制作樣品或樣機；三是中間試驗，驗證和改進(jìn)實(shí)驗室技術(shù)，按照規模生產(chǎn)要求解決工裝、工藝、原料等問(wèn)題；四是商品化，企業(yè)整合技術(shù)、資本、人力等要素，面對市場(chǎng)開(kāi)展小規模經(jīng)營(yíng)；五是規?；?，企業(yè)開(kāi)展大規模生產(chǎn)，獲取創(chuàng )新活動(dòng)的回報。

基礎研究、應用研究、中間試驗、商品化、規?；瘶嫵梢粭l完整的創(chuàng )新鏈條。所謂創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，就是使創(chuàng )新鏈條環(huán)環(huán)緊扣，讓創(chuàng )新成果最終體現在終端市場(chǎng)上，發(fā)揮創(chuàng )新的乘數效應。如果創(chuàng )新鏈條本身不順暢，就好像一輛“掉鏈子”的自行車(chē)，動(dòng)力無(wú)法傳導，創(chuàng )新必將“空轉”。

為何會(huì )出現創(chuàng )新鏈條上的“腸梗阻”現象？筆者認為，在創(chuàng )新驅動(dòng)的鏈條中，中間環(huán)節的薄弱導致科研單位和市場(chǎng)應用脫節，大量科研部門(mén)的成果無(wú)法轉移到產(chǎn)業(yè)部門(mén)，成為驅動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)力。不難看出，破解創(chuàng )新瓶頸的關(guān)鍵在于理順創(chuàng )新鏈條，應針對創(chuàng )新鏈條的不同環(huán)節對癥下藥，提高科技進(jìn)步貢獻率。

一方面，在基礎研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域，要改革科研項目經(jīng)費管理體制機制，給科研人員“松綁”，破解科技資源“碎片化”、科研項目“九龍治水”和項目資金“天女散花”等問(wèn)題，加強科研管理部門(mén)、高?？蒲袡C構與市場(chǎng)化組織的溝通，提高科技人員的智力報酬，激發(fā)科研人員的積極性。

另一方面，在推廣應用創(chuàng )新和成果轉化方面，要完善技術(shù)轉化政策，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，推廣市場(chǎng)化運作的科技孵化器平臺。據初步統計，２０１５年我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費逾１．１萬(wàn)億元，比２０１２年增長(cháng)４０．３％，年均增長(cháng)１１．９％，占全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出的比重為７７．４％。其中，規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出首次突破萬(wàn)億元。

當然，破除創(chuàng )新不能轉化為發(fā)展動(dòng)力這個(gè)關(guān)鍵瓶頸，還有待于從宏觀(guān)上構建有利于創(chuàng )新的體制機制，加快形成有利于創(chuàng )新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進(jìn)使用機制，大力營(yíng)造鼓勵探索、寬容失敗和尊重人才、尊重創(chuàng )造的文化氛圍。

唯其如此，才能讓創(chuàng )新成為驅動(dòng)新常態(tài)下中國經(jīng)濟的真正引擎。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》