從工信部獲悉，為細化落實(shí)《中國制造２０２５》，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部組織編制了制造業(yè)創(chuàng )新中心、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng )新等５個(gè)工程實(shí)施指南，并正式發(fā)布。

《中國制造２０２５》發(fā)布實(shí)施后，我國啟動(dòng)了“１＋Ｘ”規劃體系的編制工作?！埃薄笔侵浮吨袊圃欤玻埃玻怠?，“Ｘ”是指１１個(gè)配套的工程實(shí)施指南、行動(dòng)指南或發(fā)展規劃指南，包括：制造業(yè)創(chuàng )新中心、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng )新等５個(gè)工程實(shí)施指南，制造業(yè)人才、信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、醫藥工業(yè)等４個(gè)發(fā)展規劃指南，發(fā)展服務(wù)型制造、促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升等２個(gè)行動(dòng)指南。

此次發(fā)布的５個(gè)工程實(shí)施指南，明確了未來(lái)五到十年制造業(yè)創(chuàng )新中心、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造、高端裝備創(chuàng )新等領(lǐng)域的發(fā)展方向和重點(diǎn)工作。

制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程以突破重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)為方向，建立從技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉移擴散到首次商業(yè)化應用的創(chuàng )新鏈條；工業(yè)強基工程主要解決核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝的工程和產(chǎn)業(yè)化瓶頸問(wèn)題，構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎服務(wù)。這兩個(gè)工程主要解決基礎能力問(wèn)題。綠色制造工程通過(guò)推動(dòng)制造業(yè)各行業(yè)、各環(huán)節的綠色改造升級，加快構建綠色制造體系；智能制造工程推動(dòng)制造業(yè)智能轉型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；高端裝備創(chuàng )新工程以突破一批重大裝備的產(chǎn)業(yè)化應用為重點(diǎn)，為各行業(yè)升級提供先進(jìn)的生產(chǎn)工具。

工信部稱(chēng)，５個(gè)工程實(shí)施指南不是指令性而是引導性的，旨在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為政府決策和企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供參考。

制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程實(shí)施指南（2016-2020年）

為深入落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，貫徹落實(shí)《中國制造2025》，組織實(shí)施好制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程，加快完善制造業(yè)創(chuàng )新體系，全面提升制造業(yè)創(chuàng )新能力，特制訂本指南。

一、背景

（一）全球制造業(yè)發(fā)生深刻變革

制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新最活躍的領(lǐng)域。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革愈行愈近、蓄勢待發(fā)，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破不斷涌現，交叉融合。云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，帶來(lái)制造模式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)分工格局不斷變革。全球制造業(yè)創(chuàng )新體系也隨之轉變：創(chuàng )新載體從單個(gè)企業(yè)向跨領(lǐng)域多主體協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )轉變，創(chuàng )新流程從線(xiàn)性鏈式向協(xié)同并行轉變，創(chuàng )新模式由單一技術(shù)創(chuàng )新向技術(shù)創(chuàng )新與商業(yè)模式創(chuàng )新相結合轉變。以具有跨界、融合、協(xié)同特征的新型創(chuàng )新載體為核心的全球制造業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統正在形成。

為順應全球制造業(yè)創(chuàng )新體系和創(chuàng )新模式的一系列變革，發(fā)達國家著(zhù)眼于全面提升制造業(yè)核心競爭力，搶占未來(lái)競爭制高點(diǎn)，加快建設新型制造業(yè)創(chuàng )新載體。如，美國積極構建制造業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，英國加緊建設“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心”，都是力圖彌補技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的斷層，促進(jìn)實(shí)驗室技術(shù)向實(shí)際產(chǎn)品轉移轉化。這些計劃強調構建以新型創(chuàng )新載體為關(guān)鍵節點(diǎn)的協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，積極構建制造業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統。我們要深刻洞察這一變革趨勢，將創(chuàng )新中心建設提升到國家戰略的高度上，否則就有可能再次拉大與發(fā)達國家的差距，在未來(lái)競爭中處于被動(dòng)地位。

（二）我國制造業(yè)站上新的歷史起點(diǎn)

經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀的發(fā)展，我國已經(jīng)建成了門(mén)類(lèi)齊全、獨立完整的制造業(yè)體系，積累了較強的產(chǎn)品和技術(shù)基礎，已成為全球第一制造業(yè)大國，制造業(yè)創(chuàng )新也取得了積極進(jìn)展。但傳統的制造業(yè)創(chuàng )新體系已難以適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，亟需實(shí)現三個(gè)深刻的轉變：一是打造新型創(chuàng )新鏈，實(shí)現由引進(jìn)技術(shù)為主向自主創(chuàng )新的轉變。技術(shù)引進(jìn)是后發(fā)國家在工業(yè)化中前期實(shí)現追趕發(fā)展的主要途徑。國際經(jīng)驗表明，進(jìn)入工業(yè)化后期之后，必須揚棄這種發(fā)展模式，構建滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)內生發(fā)展需求的技術(shù)供給體系。我國制造業(yè)要在未來(lái)全球競爭中搶占制高點(diǎn)，依靠過(guò)去的技術(shù)引進(jìn)模式難以實(shí)現。這就要求我們順應全球產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，加緊打造制造業(yè)高水平新型創(chuàng )新載體，豐富和拓展技術(shù)創(chuàng )新鏈，彌補創(chuàng )新鏈各環(huán)節之間的脫節與斷層，形成技術(shù)自主創(chuàng )新的機制，解決制造業(yè)核心技術(shù)供給不足問(wèn)題。二是打造新型產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現由單項技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)向全要素匯聚的產(chǎn)業(yè)鏈轉變。全球競爭正由產(chǎn)品競爭轉向產(chǎn)業(yè)鏈競爭，基于全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng )新要素整合能力決定了制造業(yè)整體競爭力水平。我國長(cháng)期以來(lái)存在比較嚴重的“技術(shù)孤島”現象，創(chuàng )新資源要素在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節上的多頭部署和分散投入，導致一些重點(diǎn)領(lǐng)域遲遲無(wú)法實(shí)現整體突破發(fā)展。通過(guò)構建新型創(chuàng )新載體，整體謀劃、協(xié)同部署各類(lèi)創(chuàng )新資源要素，集聚整合已有單項技術(shù)成果，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈，最終形成產(chǎn)業(yè)鏈系統突破的格局。三是打造創(chuàng )新生態(tài)系統，實(shí)現由關(guān)注單一企業(yè)局部創(chuàng )新環(huán)境改善向重視營(yíng)造產(chǎn)業(yè)跨界協(xié)同創(chuàng )新環(huán)境轉變。我國制造業(yè)創(chuàng )新過(guò)去長(cháng)期遵循從部署科研項目到技術(shù)研發(fā)突破，再到產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的線(xiàn)性模式，這一模式已難以支撐技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的新需求。亟需打造涵蓋技術(shù)、人才、平臺、政策以及國際合作等要素互動(dòng)融合的制造業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統，營(yíng)造創(chuàng )新文化氛圍，發(fā)揮已有各類(lèi)創(chuàng )新載體的作用，打破單元、組織、區域和行業(yè)的界限，形成高水平有特色的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )和平臺，塑造我國制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

（三）建設新型創(chuàng )新載體任務(wù)緊迫而艱巨

新中國成立尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國制造業(yè)解決了“大”的問(wèn)題，但“強”的問(wèn)題仍十分突出，根子在創(chuàng )新能力不強上，突出表現為對外技術(shù)依存度高、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給不足、創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化不暢等。造成這些問(wèn)題的主要原因包括缺乏實(shí)現實(shí)驗室技術(shù)向產(chǎn)品技術(shù)轉移的創(chuàng )新平臺和中試系統，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給體系缺失，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎材料、基礎工藝、技術(shù)基礎較為薄弱等。實(shí)現制造業(yè)由大變強，是我國制造業(yè)面臨的全新歷史性任務(wù)。要應對這一挑戰，關(guān)鍵靠創(chuàng )新，難點(diǎn)也在創(chuàng )新。建設新型創(chuàng )新載體，構建全新的制造業(yè)創(chuàng )新生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，是全面提升制造業(yè)持續競爭力的重要途徑。

面向制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重大需求，我們要積極借鑒發(fā)達國家的戰略部署和成功經(jīng)驗，以創(chuàng )新中心建設為途徑，打通技術(shù)、組織、商業(yè)、資本之間的分割與壁壘，整合重組各類(lèi)創(chuàng )新資源和主體，推動(dòng)機制創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，構建能夠承擔從技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉移擴散到首次商業(yè)化的新型制造業(yè)創(chuàng )新平臺。這是我們面臨的一個(gè)緊迫而艱巨的任務(wù)。

二、總體要求

（一）總體考慮

貫徹落實(shí)《中國制造2025》，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，以增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力為目標，以制造業(yè)轉型升級、培育發(fā)展新動(dòng)力的重大需求為導向，以集成優(yōu)化創(chuàng )新資源配置為核心，以建立健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機制為手段，匯聚整合企業(yè)、科研院所、高校等的資源及優(yōu)勢，突出協(xié)同配合，加強國際合作，打造貫穿創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統，全面提升我國制造業(yè)競爭能力。攻克解決一批制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，轉化推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)和標準，積累儲備一批核心技術(shù)知識產(chǎn)權，建設發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應用基地，培養造就一批技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才，加快形成發(fā)展的新動(dòng)力，為推動(dòng)中國制造由大變強提供戰略支撐。

（二）基本原則

市場(chǎng)主導和政府引導相結合。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)的創(chuàng )新主體地位，完善市場(chǎng)化運作機制。更好地發(fā)揮政府的作用，推進(jìn)體制機制改革，搭建創(chuàng )新服務(wù)平臺，完善政策支持體系，營(yíng)造有利于創(chuàng )新的生態(tài)系統。

技術(shù)創(chuàng )新和社會(huì )資本相結合。創(chuàng )新產(chǎn)融結合方式，引入多元化投資機制，發(fā)揮金融資本和產(chǎn)業(yè)資本助推器作用。面向制約制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，發(fā)揮創(chuàng )新中心在前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)供給中的核心載體作用，加快推進(jìn)科技成果的轉移擴散和商業(yè)化應用。

資源整合與人才發(fā)展相結合。圍繞制造業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉移和商業(yè)化應用各環(huán)節的重大需求，聚集整合創(chuàng )新資源，打造政產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的協(xié)同創(chuàng )新載體。建立靈活的人才培育與管理機制，加快培養制造業(yè)發(fā)展急需的高端研發(fā)人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)技能人才，培育企業(yè)家精神，營(yíng)造支持鼓勵人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的氛圍。

自主創(chuàng )新與開(kāi)放合作相結合。增強制造業(yè)自主創(chuàng )新能力，通過(guò)打造創(chuàng )新鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育創(chuàng )新生態(tài)系統，提高制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新水平，形成制造業(yè)持續創(chuàng )新能力。積極利用和整合全球創(chuàng )新資源和成果，加強技術(shù)人才等的國際交流，提高國際創(chuàng )新合作水平。

（三）定位與功能

1、定位

國家制造業(yè)創(chuàng )新中心是國家級創(chuàng )新平臺的一種形式，是由企業(yè)、科研院所、高校等各類(lèi)創(chuàng )新主體自愿組合、自主結合，以企業(yè)為主體，以獨立法人形式建立的新型創(chuàng )新載體；是面向制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重大需求，突出協(xié)同創(chuàng )新取向，以重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給、轉移擴散和首次商業(yè)化為重點(diǎn)，充分利用現有創(chuàng )新資源和載體，完成技術(shù)開(kāi)發(fā)到轉移擴散到首次商業(yè)化應用的創(chuàng )新鏈條各環(huán)節的活動(dòng)，打造跨界協(xié)同的創(chuàng )新生態(tài)系統。這種新型創(chuàng )新載體具有以下特征：

制造業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統的網(wǎng)絡(luò )組織。通過(guò)在重點(diǎn)領(lǐng)域部署建設創(chuàng )新中心，形成以創(chuàng )新中心為核心節點(diǎn)的創(chuàng )新生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，支撐國家制造業(yè)創(chuàng )新體系建設，為行業(yè)發(fā)展提供前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)擴散和首次商業(yè)化服務(wù)。

制造業(yè)創(chuàng )新資源的整合樞紐。集聚整合包括科研基礎設施、大型科研儀器、科技工程數據、知識產(chǎn)權、科技文獻，以及人才、技術(shù)、標準、信息、資本等在內的各類(lèi)創(chuàng )新資源和要素，重點(diǎn)開(kāi)展制造業(yè)前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)成果轉移擴散和首次商業(yè)化，面向行業(yè)、企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。

制造業(yè)創(chuàng )新服務(wù)的公共平臺。創(chuàng )新中心輻射重點(diǎn)行業(yè)內的企業(yè)和各類(lèi)機構，提供從技術(shù)委托研發(fā)、測試認證、標準制定、專(zhuān)利運用、成果評估、應用推廣、企業(yè)孵化到信息服務(wù)、人才培訓、項目融資等一系列公共服務(wù)。

制造業(yè)創(chuàng )新人才的培育基地。創(chuàng )新中心建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的人才培養機制，加強制造業(yè)創(chuàng )新型人才培養和企業(yè)家精神培育，積極開(kāi)展國際化人才交流與合作培養，發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用，加強制造業(yè)政策研究，充分發(fā)揮創(chuàng )新人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，形成制造業(yè)升級智庫。

2、功能

一是加強產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。面向戰略必爭的重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展前沿技術(shù)研發(fā)及轉化擴散，強化知識產(chǎn)權戰略?xún)渑c布局，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)屏障，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)和跨行業(yè)融合性技術(shù)研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)供給瓶頸，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

二是促進(jìn)技術(shù)轉移擴散和首次商業(yè)化應用。打通技術(shù)研發(fā)、轉移擴散和產(chǎn)業(yè)化鏈條，形成以市場(chǎng)化機制為核心的成果轉移擴散機制。通過(guò)孵化企業(yè)、種子項目融資等方式，將創(chuàng )新成果快速引入生產(chǎn)系統和市場(chǎng)，加快創(chuàng )新成果大規模商用進(jìn)程。

三是加強制造業(yè)創(chuàng )新人才隊伍建設。集聚培養高水平領(lǐng)軍人才與創(chuàng )新團隊，開(kāi)展人才引進(jìn)、人才培養、人才培訓、人才交流，建設人才培訓服務(wù)體系，為制造業(yè)發(fā)展提供多層次創(chuàng )新人才。

四是提供制造業(yè)創(chuàng )新的公共服務(wù)。提供技術(shù)委托研發(fā)、標準研制和試驗驗證、知識產(chǎn)權協(xié)同運用、檢驗檢測、企業(yè)孵化、人員培訓、市場(chǎng)信息服務(wù)、可行性研究、項目評價(jià)等公共服務(wù)。

五是積極開(kāi)展國際交流與合作。廣泛開(kāi)展國際合作，積極跟蹤國際發(fā)展前沿，通過(guò)項目合作、高水平技術(shù)和團隊引進(jìn)、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合共建等形式，促進(jìn)行業(yè)共性技術(shù)水平提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索國際創(chuàng )新合作新模式。

（四）創(chuàng )建方式

充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)組織的主體性和積極性，緊緊圍繞《中國制造2025》確定的十大重點(diǎn)領(lǐng)域，兼顧制造業(yè)轉型升級需求，聚焦“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶等國家重大戰略，加強頂層設計，統籌考慮現有科技資源，以企業(yè)為主體，依托已有產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，或引導鼓勵企業(yè)、科研院所、高校，尤其是轉制院所，自愿選擇自主結合，構建各類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，整合相關(guān)資源，探索機制和模式創(chuàng )新，創(chuàng )建創(chuàng )新中心。

同時(shí)，發(fā)揮地方政府積極性，在有條件、地方綜合實(shí)力較強的省市，鼓勵開(kāi)展制造業(yè)創(chuàng )新中心建設。

（五）管理和運行

創(chuàng )新中心在國家制造強國建設領(lǐng)導小組指導下，按照定位要求，建立健全法人治理結構，探索高效協(xié)同創(chuàng )新模式。

1、組織結構。根據參與成員和所在行業(yè)特征，創(chuàng )新中心的組織結構由參與創(chuàng )建的各成員單位協(xié)商決定，采取企業(yè)法人等形式。創(chuàng )新中心經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自主決策，實(shí)現自負盈虧、自我發(fā)展。

2、運行機制。創(chuàng )新中心按照責權明確、科學(xué)管理的模式運行。創(chuàng )新中心自主決策、自我管理。

（1）建立科學(xué)的決策機制。創(chuàng )新中心決策機構的成員應具有廣泛代表性，包含來(lái)自成員單位的代表、具有獨立身份的產(chǎn)業(yè)界和科技界杰出人士，負責制定創(chuàng )新中心長(cháng)期發(fā)展戰略、決策投融資、人事、基本建設等重大事項。

（2）建立技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì )作為內部咨詢(xún)機構。技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì )由來(lái)自學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政府委派的專(zhuān)家組成，負責研判行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題并篩選確定研究方向。

3、經(jīng)營(yíng)機制。創(chuàng )新中心根據市場(chǎng)需求，自主開(kāi)展各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。主要的形式是：吸收集聚成員單位等各方面的創(chuàng )新資源和科研成果，自主開(kāi)展技術(shù)研發(fā)或接受企業(yè)委托開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，將成果及時(shí)輻射給行業(yè)，向企業(yè)尤其是中小企業(yè)源源不斷提供前沿技術(shù)、共性技術(shù)和新工藝、新設備、新知識。創(chuàng )新中心建立利益共享、風(fēng)險共擔的有效機制。

4、協(xié)同模式。采取網(wǎng)絡(luò )化科研模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)，建設覆蓋成員單位的科研創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現多學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地區的技術(shù)創(chuàng )新，優(yōu)勢互補、資源開(kāi)放共享，充分發(fā)揮創(chuàng )新資源合理配置的協(xié)同優(yōu)勢，提升持續創(chuàng )新能力。

（六）評估

評估是加強創(chuàng )新中心管理、總結經(jīng)驗、發(fā)現問(wèn)題、促進(jìn)創(chuàng )新中心健康發(fā)展的重要管理環(huán)節。創(chuàng )新中心主要從以下方面綜合評估：技術(shù)成果數量及質(zhì)量、技術(shù)成果轉移擴散和產(chǎn)業(yè)化、對行業(yè)發(fā)展的支撐作用、人才隊伍建設以及開(kāi)展國際合作情況等。在具體指標中，突出可量化的委托研發(fā)合同數及金額、技術(shù)市場(chǎng)交易額、孵化企業(yè)數量等市場(chǎng)效益衡量指標。加強評估結果的使用管理，結合評估情況進(jìn)一步規范完善創(chuàng )新中心建設體系。

（七）建設目標

按照統籌設計、階段實(shí)施、突出重點(diǎn)、政策協(xié)同的要求，逐步推進(jìn)創(chuàng )新中心建設工程，力爭到2025年前后形成比較完善的、能夠支撐制造強國建設的制造業(yè)創(chuàng )新體系。

第一個(gè)階段：2016-2020年

到2020年，國家制造業(yè)創(chuàng )新體系核心初具規模。在部分重點(diǎn)領(lǐng)域建成創(chuàng )新中心，掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)，行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)供給機制初步形成，部分戰略必爭領(lǐng)域實(shí)現與發(fā)達國家同步發(fā)展，優(yōu)勢領(lǐng)域競爭力進(jìn)一步增強，為我國基本實(shí)現工業(yè)化，進(jìn)一步鞏固制造業(yè)大國地位提供有力支撐。

第二個(gè)階段：2021-2025年

到2025年，進(jìn)一步完善國家制造業(yè)創(chuàng )新體系。在《中國制造2025》確定的新一代信息技術(shù)、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一批創(chuàng )新中心。在創(chuàng )新中心支撐下，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。

三、組織實(shí)施

在國家制造強國建設領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，工業(yè)和信息化部牽頭實(shí)施創(chuàng )新中心建設工程，負責組織創(chuàng )新中心試點(diǎn)和創(chuàng )建工作，制定和完善創(chuàng )新中心試點(diǎn)、認定、評估等有關(guān)程序和內容。制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程實(shí)施指南（2016-2020年）

（一）組織試點(diǎn)

在相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域先行開(kāi)展試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)2-3年的試點(diǎn)運行，重點(diǎn)探索內部組織機制、運營(yíng)管理模式和投融資方式，對運行效果進(jìn)行評估考核，總結經(jīng)驗，完善制度，逐步推廣。

（二）認定

創(chuàng )新中心認定原則包括：一是優(yōu)先考慮制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展急需的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。二是按照“高起點(diǎn)、有特色”的標準，寧缺毋濫，支持具有良好技術(shù)創(chuàng )新基礎、具備良好體制和運行機制、具有廣泛影響力的創(chuàng )新中心建設。

創(chuàng )新中心的認定分為專(zhuān)家評審、現場(chǎng)考察、認定批準等環(huán)節。由工業(yè)和信息化部組織建立制造業(yè)創(chuàng )新中心專(zhuān)家組，成員包括來(lái)自經(jīng)濟、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理、法律等領(lǐng)域的專(zhuān)家，對創(chuàng )新中心進(jìn)行論證考察。

認定程序主要包括以下環(huán)節：（1）由工業(yè)和信息化部明確創(chuàng )新中心設立的領(lǐng)域、條件和時(shí)間、應準備的有關(guān)材料等。（2）創(chuàng )新中心創(chuàng )建單位按照要求制定創(chuàng )新中心創(chuàng )建和運行方案，報送材料。

（三）評估考核

創(chuàng )新中心設立后，工業(yè)和信息化部將對創(chuàng )新中心組織年度評估和定期（三年一次）考核。

評估內容是創(chuàng )新中心提交的運行發(fā)展報告和定量定性指標的完成情況等?？己艘罁槿陜鹊母髂甓仍u估報告。評估考核內容可根據每個(gè)創(chuàng )新中心的功能定位有所側重。

四、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調和組織領(lǐng)導

在國家制造強國建設領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，加強創(chuàng )新中心頂層設計，強化各部委工作組織協(xié)調，加強資源整合共享，形成工作合力，推進(jìn)創(chuàng )新中心建設工程的實(shí)施。設立制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，為創(chuàng )新中心組建提供咨詢(xún)服務(wù)，支持創(chuàng )新中心開(kāi)展階段性考核評估。

（二）建立多元化融資渠道

探索采取企業(yè)主導、多方協(xié)同、多元投資、成果分享的新模式，構建多元化融資渠道。創(chuàng )新中心成員單位按照約定，通過(guò)入股或繳納會(huì )員費的方式投入。鼓勵社會(huì )資本利用股權投資等多種形式參與創(chuàng )新中心建設。創(chuàng )新中心所在地的地方政府也要積極支持創(chuàng )新中心基本建設。

（三）加大資金支持

利用現有資金渠道，重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng )新基礎設施和公共實(shí)驗平臺建設、中試生產(chǎn)線(xiàn)及設備、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)和標準制定、人才培養和引進(jìn)等。鼓勵銀行在風(fēng)險可控條件下加大對創(chuàng )新中心的信貸支持力度。研究發(fā)行支持創(chuàng )新中心直接融資的創(chuàng )新債券品種。

（四）加大財稅政策支持

落實(shí)支持創(chuàng )新的稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng )新中心首次商業(yè)化的技術(shù)裝備列入《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》的，通過(guò)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償政策，支持應用推廣。對涉及科技研發(fā)相關(guān)內容，如確需中央財政支持的，應通過(guò)優(yōu)化整合后的中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）統籌考慮予以支持。

（五）加強人才培養和引進(jìn)

依托已有的教育資源，建立健全制造業(yè)人才培養體系，支持相關(guān)高校設立課程、學(xué)科或專(zhuān)業(yè)。利用國家相關(guān)人才計劃，引進(jìn)海外制造業(yè)高端領(lǐng)軍人才和專(zhuān)業(yè)團隊。建立和完善人才激勵機制，落實(shí)科研人員科研成果轉化的股權、期權激勵和獎勵等收益分配政策。

（六）鼓勵參與國際合作

推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng )新，加強創(chuàng )新中心在更高的層次上與全球創(chuàng )新要素深度融合。用開(kāi)放的視野，促進(jìn)創(chuàng )新中心和產(chǎn)業(yè)鏈的融合，加強對國際科技合作項目的跟蹤，鼓勵創(chuàng )新中心對境外創(chuàng )新資源的并購，融入全球知識生產(chǎn)鏈，與國際同行開(kāi)展實(shí)質(zhì)性研發(fā)與創(chuàng )新合作。

工業(yè)強基工程實(shí)施指南

《工業(yè)強基2016專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（全文）

《方案》目標在2016年加強頂層設計，完善政策環(huán)境，引導各類(lèi)要素向工業(yè)基礎領(lǐng)域集聚

2016年，工業(yè)和信息化部將圍繞貫徹落實(shí)《中國制造2025》，按照《工業(yè)強基工程實(shí)施指南（2016-2020年）》年度實(shí)施計劃，繼續開(kāi)展工業(yè)強基專(zhuān)項行動(dòng)。

一、背景

我國工業(yè)總體實(shí)力已邁上新臺階，成為具有重要影響力的工業(yè)大國。但是，工業(yè)基礎能力不強，制約我國工業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和轉型升級，嚴重影響工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。強化工業(yè)基礎能力，是《中國制造2025》的核心任務(wù)，是加快制造強國建設的關(guān)鍵所在。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》明確提出實(shí)施工業(yè)強基工程。工業(yè)強基是《中國制造2025》五大工程之一，按照《〈中國制造2025〉“1+X”規劃體系方案》編制要求，我部會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定了《工業(yè)強基工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，明確了“十三五”時(shí)期的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。工業(yè)強基是一項具有長(cháng)期性、戰略性、復雜性的系統工程，必須引導全社會(huì )、全系統，創(chuàng )新思路、聚焦重點(diǎn)，長(cháng)期堅持、持之以恒、抓出實(shí)效。

二、指導思想

貫徹黨的十八屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議要求，聚焦《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域和戰略任務(wù)，按照《工業(yè)強基工程實(shí)施指南（2016-2020年）》年度實(shí)施計劃，以企業(yè)為主體，應用為牽引，創(chuàng )新為動(dòng)力，質(zhì)量為核心，圍繞一個(gè)中心（完善政策）、三個(gè)環(huán)節（應用牽引、平臺支撐、重點(diǎn)突破）體系化提高工業(yè)“四基”發(fā)展水平，著(zhù)力推動(dòng)供給側結構性改革，補短板、增效益，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

三、主要目標

2016年，加強頂層設計，完善政策環(huán)境，引導各類(lèi)要素向工業(yè)基礎領(lǐng)域集聚。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)，重點(diǎn)突破40種左右標志性核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝；繼續開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品示范應用，實(shí)施重點(diǎn)基礎產(chǎn)品和工藝“一條龍”應用計劃，促進(jìn)整機和基礎技術(shù)的協(xié)同發(fā)展；創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎體系，提升10家左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺的能力，形成與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展相適應的支撐能力；推進(jìn)“四基”軍民融合發(fā)展。逐步解決重大工程和重點(diǎn)裝備的基礎瓶頸，形成整機和基礎協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

四、重點(diǎn)工作

2016年，將著(zhù)力探索完善工業(yè)強基工程的協(xié)同推進(jìn)機制，在“四基”重點(diǎn)領(lǐng)域突破、重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝示范應用、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺建設等方面，為“十三五”做好謀局開(kāi)篇。

（一）加強目錄引導完善政策措施

支持咨詢(xún)機構組織行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等單位研究梳理“四基”發(fā)展重點(diǎn)，編制發(fā)布《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄（2016年版）》，引導各地區、有關(guān)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)“四基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵“四基”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，2016年創(chuàng )建1-2家“四基”領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。委托中國工程院開(kāi)展工業(yè)強基戰略第二階段研究。加強政策儲備，引導形成重視基礎、有利于基礎發(fā)展的政策氛圍。

（二）組織實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)

圍繞《工業(yè)強基工程實(shí)施指南（2016-2020年）》明確的“十大領(lǐng)域四基‘一攬子’突破行動(dòng)”，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎選擇部分重點(diǎn)方向，聯(lián)合財政部組織實(shí)施一批示范項目。

核心基礎零部件（元器件）重點(diǎn)支持機器人(28.900,1.34,4.86%)“三大件”、高端傳感器、高端醫療設備部件、超級電容器、高速光通信器件、工業(yè)基礎軟件等方面。

關(guān)鍵基礎材料重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)和產(chǎn)品用高端材料、特種陶瓷等材料。

先進(jìn)基礎工藝重點(diǎn)支持集成電路制造、精密及超精密加工、輕量化材料精密成形、增材制造等工藝。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)能力提升重點(diǎn)圍繞新型材料、大數據、傳感器、航空發(fā)動(dòng)機軸承、制筆、工控系統測試集成等方面。

（三）組織實(shí)施“一條龍”應用計劃

探索創(chuàng )新組織模式，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)和信息化系統整體優(yōu)勢，組織行業(yè)協(xié)會(huì )等機構，研究工業(yè)強基工程示范應用產(chǎn)品和技術(shù)的第三方認證模式。在前幾年工作的基礎上，重點(diǎn)開(kāi)展IGBT器件、軌道交通軸承、石墨烯材料等“一條龍”應用計劃，通過(guò)項目和經(jīng)費支持等模式，實(shí)現產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，試驗檢驗平臺，示范推廣等“一條龍”協(xié)同推進(jìn)。

（四）完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎體系

提升面向行業(yè)的試驗檢測和信息服務(wù)能力，遴選認定一批公共服務(wù)平臺，優(yōu)先安排在國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。研究建立行業(yè)計量管理工作體系，制定《工業(yè)和信息化部計量技術(shù)規范制修訂管理辦法》，開(kāi)展百項計量技術(shù)規范制修訂工作，構建量值溯源傳遞體系。研究先進(jìn)信息采集工具，開(kāi)展運行預測跟蹤查詢(xún)，向政府、行業(yè)、社會(huì )推送產(chǎn)業(yè)信息，提供知識產(chǎn)權分析評估及綜合服務(wù)。加快解決影響產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。組織實(shí)施質(zhì)量提升工藝優(yōu)化行動(dòng)，以對質(zhì)量有較大影響的關(guān)鍵和特殊工序為重點(diǎn)，實(shí)施一批工業(yè)診斷和工藝改進(jìn)項目。組織實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)項目，攻克一批行業(yè)非競爭性共性質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加快高質(zhì)量產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。加強工業(yè)基礎領(lǐng)域標準體系建設，加快標準制定，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準協(xié)同，推動(dòng)重點(diǎn)標準國際化。

（五）推進(jìn)“四基”軍民融合發(fā)展

優(yōu)選先進(jìn)適用軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品，編制2016年度“軍轉民”目錄和“民參軍”目錄，發(fā)布200余項技術(shù)成果。組織開(kāi)展集成電路領(lǐng)域軍民通用標準制修訂和相關(guān)問(wèn)題研究，完成10項左右國家標準報批稿編制，探索軍民通用標準建設機制和模式。

（六）加強驗收評價(jià)工作

編制發(fā)布《工業(yè)強基工程實(shí)施方案驗收評價(jià)工作細則》，完善工業(yè)強基示范項目全流程管理，加強示范項目事中事后監管和考核評價(jià)，組織對前幾年示范工程實(shí)施方案進(jìn)行中期考核和完成驗收評價(jià)。更好地發(fā)揮“中國工業(yè)強基信息網(wǎng)”的作用，對驗收評價(jià)情況、示范應用效果積極宣傳，組織開(kāi)展整機（系統）企業(yè)、社會(huì )資本與“四基”企業(yè)的信息對接。

五、進(jìn)度安排

（一）啟動(dòng)階段（1–3月）。制定專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，細化部?jì)裙ぷ鞣止?，組織研究確定示范應用和示范項目的重點(diǎn)方向，發(fā)布工業(yè)“四基”發(fā)展目錄。完善工業(yè)強基示范項目實(shí)施方案考核辦法，編制《工業(yè)強基工程實(shí)施方案驗收評價(jià)工作細則》。

（二）推進(jìn)階段（1–12月）。聯(lián)合財政部部署示范工程工作，組織開(kāi)展示范工程實(shí)施方案招標評審等工作；統籌平衡，下達年度資金計劃。發(fā)布2016年工業(yè)強基示范應用重點(diǎn)方向。組織開(kāi)展專(zhuān)題調研和監督檢查，對前幾年工業(yè)強基示范工程實(shí)施方案進(jìn)行中期考核和完成驗收評價(jià)。

（三）總結階段（10–12月）。采取多種形式加大對工業(yè)強基專(zhuān)項行動(dòng)宣傳力度。部機關(guān)相關(guān)司局、各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)工作總結，編制工業(yè)強基專(zhuān)項年度總結報告。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

做好《工業(yè)強基工程實(shí)施指南（2016–2020年）》的發(fā)布和宣貫工作。發(fā)揮好《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》的導向作用，引導社會(huì )資金資源投向工業(yè)基礎領(lǐng)域。引導各地區出臺政策措施加強工業(yè)基礎能力建設，建立中央和地方、地方和地方之間互動(dòng)協(xié)調機制。發(fā)揮好工業(yè)強基工程專(zhuān)家咨詢(xún)組作用，組織開(kāi)展院士專(zhuān)家行和專(zhuān)題調研，通過(guò)組織研討、現場(chǎng)診斷等，指導重點(diǎn)地區、企業(yè)推動(dòng)工業(yè)強基工程。

（二）加大支持力度

積極爭取加大2016年工業(yè)強基工程支持規模，統籌相關(guān)資源，加大對“四基”領(lǐng)域投入力度。繼續探索創(chuàng )新項目管理和資金支持模式，完善公開(kāi)招投標程序，開(kāi)展電子招標試點(diǎn)。通過(guò)各種渠道，鼓勵基礎企業(yè)試驗檢測環(huán)境和設備更新。推動(dòng)產(chǎn)融對接融合，建立銀企交流機制，引導銀行信貸、創(chuàng )業(yè)投資、資本市場(chǎng)等加大對“四基”企業(yè)的支持。研究通過(guò)保險補償機制支持基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料首批次或跨領(lǐng)域應用推廣。

（三）加強人才培養

面向工業(yè)強基發(fā)展需求，加強技術(shù)領(lǐng)軍人才、技術(shù)創(chuàng )新人才和緊缺人才的培養，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓。積極推動(dòng)職業(yè)院校優(yōu)化工業(yè)基礎相關(guān)專(zhuān)業(yè)設置，推進(jìn)現代學(xué)徒制試點(diǎn)。

（四）加大宣傳力度

結合工業(yè)強基示范工程驗收評價(jià)工程，研究推動(dòng)工業(yè)強基示范工程掛牌工作，系統性總結、宣傳實(shí)施成效，在行業(yè)內推廣典型先進(jìn)經(jīng)驗。協(xié)調報紙、網(wǎng)絡(luò )、電視等媒體，總結典型經(jīng)驗、宣傳示范應用，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì )重視工業(yè)基礎的良好氛圍。

工信部印發(fā)《綠色制造2016專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（全文）

北極星節能環(huán)保網(wǎng)訊:為深入實(shí)施《中國制造2025》，圍繞《綠色制造工程實(shí)施指南(2016-2020年)》，工業(yè)和信息化部決定組織開(kāi)展綠色制造2016專(zhuān)項行動(dòng)?，F將《綠色制造2016專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結合本地區實(shí)際，加強組織協(xié)調，認真貫徹落實(shí)。

為加快實(shí)施綠色制造工程，全面推行綠色制造，構建綠色制造體系，按照《中國制造2025》專(zhuān)項行動(dòng)計劃統一要求，制定本實(shí)施方案。

一、背景

綠色發(fā)展是黨的十八屆五中全會(huì )確立的五大發(fā)展理念之一，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確要求推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。我國雖然是制造業(yè)大國，但并沒(méi)有完全擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放發(fā)展模式，資源環(huán)境制約十分明顯?！吨袊圃?025》將綠色發(fā)展作為主要方向之一，明確提出全面推行綠色制造。開(kāi)展綠色制造專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施綠色制造工程，是落實(shí)五大發(fā)展理念和建設制造強國的重要著(zhù)力點(diǎn)，也是加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化、增加綠色產(chǎn)品供給、減輕資源環(huán)境壓力、提高人民生活質(zhì)量的有效途徑，更是推動(dòng)工業(yè)轉型升級、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、穩增長(cháng)調結構增效益的關(guān)鍵措施，對促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融具有重要意義。

二、指導思想

貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，踐行綠色發(fā)展理念，按照制造強國建設戰略部署，圍繞落實(shí)綠色制造工程2016年重點(diǎn)任務(wù)，以制造業(yè)綠色改造升級為重點(diǎn)，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，強化試點(diǎn)示范和綠色監管，積極構建綠色制造體系，力爭在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域綠色制造上取得突破，引領(lǐng)和帶動(dòng)制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續發(fā)展。

三、主要目標

通過(guò)實(shí)施綠色制造2016專(zhuān)項行動(dòng)，預期實(shí)現以下目標：

(一)進(jìn)一步提升部分行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，預計全年削減化學(xué)需氧量8萬(wàn)噸、氨氮0.7萬(wàn)噸。篩選推廣一批先進(jìn)節水技術(shù)。

(二)建設若干資源綜合利用重大示范工程和基地，初步形成京津冀及周邊地區資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區域協(xié)同發(fā)展新機制。

(三)會(huì )同財政部啟動(dòng)綠色制造試點(diǎn)示范，發(fā)布若干行業(yè)綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建實(shí)施方案或綠色工廠(chǎng)標準。

四、重點(diǎn)工作

(一)實(shí)施傳統制造業(yè)綠色化改造

圍繞制造業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升，發(fā)布《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》，實(shí)施重點(diǎn)流域部分行業(yè)水污染防治清潔化改造。會(huì )同財政部支持一批高風(fēng)險污染物削減項目，從源頭減少汞、鉛、高毒農藥等高風(fēng)險污染物產(chǎn)生和排放。在鋼鐵、造紙等高耗水行業(yè)，篩選推廣一批先進(jìn)適用的節水技術(shù)。組織開(kāi)展節能監察和跨區域專(zhuān)項督查，在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施一批高效節能低碳技術(shù)改造示范項目。

(二)開(kāi)展京津冀及周邊地區資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范

在尾礦、煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展資源綜合利用重大工程示范，推廣應用一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備。會(huì )同財政部組織實(shí)施水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾示范工程建設。支持固體廢物工程技術(shù)研究機構、固體廢物資源綜合利用與生態(tài)發(fā)展創(chuàng )新中心等技術(shù)創(chuàng )新平臺建設。

(三)推進(jìn)綠色制造體系試點(diǎn)

統籌推進(jìn)綠色制造體系建設試點(diǎn)，發(fā)布綠色制造標準體系建設指南、綠色工廠(chǎng)評價(jià)導則和綠色供應鏈管理試點(diǎn)方案。會(huì )同財政部在京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、東北老工業(yè)基地等區域，選擇部分城市開(kāi)展綠色制造試點(diǎn)示范，創(chuàng )建一批特色鮮明的綠色示范工廠(chǎng)。

五、進(jìn)度安排

發(fā)布實(shí)施方案，啟動(dòng)綠色制造專(zhuān)項行動(dòng)。(一季度)

發(fā)布《實(shí)施2016年高風(fēng)險污染物削減行動(dòng)的通知》。(一季度)

發(fā)布《第二批國家鼓勵的先進(jìn)適用節水技術(shù)目錄》及《國家鼓勵的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄》(2016年版)。(二季度)

啟動(dòng)綠色制造工程實(shí)施指南重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)布綠色制造標準體系建設指南及綠色工廠(chǎng)評價(jià)導則等，開(kāi)展綠色工廠(chǎng)試點(diǎn)。(二季度)

會(huì )同財政部啟動(dòng)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾示范工程建設。(二季度)

組織開(kāi)展節能監察和跨區域專(zhuān)項督查。(三季度)

發(fā)布《京津冀及周邊地區資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展重大示范工程實(shí)施方案》，推動(dòng)京津冀及周邊地區固體廢物綜合利用基地建設。(三季度)

六、保障措施

(一)創(chuàng )新機制模式。積極協(xié)調中國工程院、中國科學(xué)院等機構技術(shù)資源，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支撐作用，指導綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。加強與產(chǎn)業(yè)基金、投資公司、政策性銀行等機構對接，總結綠色信貸成功經(jīng)驗，進(jìn)一步拓展支持領(lǐng)域，為綠色制造專(zhuān)項提供支撐。

(二)形成工作合力。加強與發(fā)改、財政、環(huán)保、科技等部門(mén)緊密合作，充分調動(dòng)地方政府積極性，推動(dòng)建立部門(mén)互動(dòng)、區域聯(lián)動(dòng)、上下齊動(dòng)的工作機制，營(yíng)造綠色發(fā)展政策環(huán)境。建立制造業(yè)綠色發(fā)展區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，加強對地方工作的指導，促進(jìn)區域間節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性合作。

(三)加大政策支持。利用專(zhuān)項建設基金、清潔生產(chǎn)、工業(yè)轉型升級等專(zhuān)項資金，支持綠色制造專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)項目。拓展綠色信貸、綠色債券市場(chǎng)，支持設立綠色產(chǎn)業(yè)基金。完善綠色產(chǎn)品政府采購和財政支持政策，落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策、節能節水環(huán)保專(zhuān)用設備所得稅優(yōu)惠政策。

(四)強化監督管理。積極推進(jìn)完善綠色制造相關(guān)法律法規，依法構建綠色制造管理體系。強化環(huán)保執法監督、節能監察、清潔生產(chǎn)審核和生產(chǎn)者責任延伸，加強事中事后監管，嚴格懲處各類(lèi)違法違規行為，形成綠色發(fā)展長(cháng)效激勵約束機制。

智能制造工程實(shí)施指南（2016-2020）

為貫徹落實(shí)《中國制造2025》，組織實(shí)施好智能制造工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程”），特編制本指南。

一、背景

自國際金融危機發(fā)生以來(lái)，隨著(zhù)新一代信息通信技術(shù)的快速發(fā)展及與先進(jìn)制造技術(shù)不斷深度融合，全球興起了以智能制造為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)變革，數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化日益成為未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的主要趨勢。世界主要工業(yè)發(fā)達國家加緊謀篇布局，紛紛推出新的重振制造業(yè)國家戰略，支持和推動(dòng)智能制造發(fā)展，以重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。為加速我國制造業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，國務(wù)院發(fā)布實(shí)施《中國制造2025》，并將智能制造作為主攻方向，加速培育我國新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。

當前，我國制造業(yè)尚處于機械化、電氣化、自動(dòng)化、信息化并存，不同地區、不同行業(yè)、不同企業(yè)發(fā)展不平衡的階段。發(fā)展智能制造面臨關(guān)鍵技術(shù)裝備受制于人、智能制造標準/軟件/網(wǎng)絡(luò )/信息安全基礎薄弱、智能制造新模式推廣尚未起步、智能化集成應用緩慢等突出問(wèn)題。相對工業(yè)發(fā)達國家，推動(dòng)我國制造業(yè)智能轉型，環(huán)境更為復雜，形勢更為嚴峻，任務(wù)更加艱巨。

《中國制造2025》明確將智能制造工程作為政府引導推動(dòng)的五個(gè)工程之一，目的是更好地整合全社會(huì )資源，統籌兼顧智能制造各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，突破發(fā)展瓶頸，系統推進(jìn)技術(shù)與裝備開(kāi)發(fā)、標準制定、新模式培育和集成應用。加快組織實(shí)施智能制造工程，對于推動(dòng)《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，促進(jìn)傳統制造業(yè)轉型升級，實(shí)現制造強國目標具有重大意義。

二、總體要求

加快貫徹落實(shí)《中國制造2025》總體戰略部署，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以構建新型制造體系為目標，以推動(dòng)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展為主線(xiàn)，堅持“統籌規劃、分類(lèi)施策、需求牽引、問(wèn)題導向、企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng )新、遠近結合、重點(diǎn)突破”的原則，將制造業(yè)智能轉型作為必須長(cháng)期堅持的戰略任務(wù)，分步驟持續推進(jìn)?！笆濉逼陂g同步實(shí)施數字化制造普及、智能化制造示范，重點(diǎn)聚焦“五三五十”重點(diǎn)任務(wù)，即：攻克五類(lèi)關(guān)鍵技術(shù)裝備，夯實(shí)智能制造三大基礎，培育推廣五種智能制造新模式，推進(jìn)十大重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造成套裝備集成應用，持續推動(dòng)傳統制造業(yè)智能轉型，為構建我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢、建設制造強國奠定扎實(shí)的基礎。

（一）基本原則

堅持統籌規劃、分類(lèi)施策。統籌兼顧智能制造各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，加強構建新型制造體系的頂層設計與規劃。針對我國制造業(yè)機械化、電氣化、自動(dòng)化、信息化并存，不同地區、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展不平衡的局面，分類(lèi)指導、并行推進(jìn)，推動(dòng)優(yōu)勢領(lǐng)域率先突破，促進(jìn)傳統制造業(yè)智能轉型。

堅持需求牽引、問(wèn)題導向。瞄準制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的發(fā)展趨勢，面向重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破和傳統制造業(yè)智能轉型迫切需求，針對我國發(fā)展智能制造面臨的關(guān)鍵技術(shù)裝備受制于人、智能制造標準/軟件/網(wǎng)絡(luò )/信息安全基礎薄弱等突出問(wèn)題，系統推進(jìn)技術(shù)與裝備開(kāi)發(fā)、標準制定、新模式培育和集成應用。

堅持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng )新。充分調動(dòng)企業(yè)開(kāi)展智能制造的積極性和內生動(dòng)力，突出企業(yè)開(kāi)展集成創(chuàng )新、工程應用、產(chǎn)業(yè)化與試點(diǎn)示范的主體作用。發(fā)揮企業(yè)、研究機構、高等院校等各方面優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備、軟件、智能制造成套裝備等的集成創(chuàng )新。

堅持遠近結合、重點(diǎn)突破。充分認識推進(jìn)智能制造是一項需要多方面力量長(cháng)期共同努力的復雜系統工程，要立足現狀、著(zhù)眼長(cháng)遠，做好頂層設計，分階段實(shí)施，集中力量突破一批需求迫切、帶動(dòng)作用強的關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造成套裝備，提升智能制造支撐能力，在基礎條件好的領(lǐng)域推進(jìn)集成應用和試點(diǎn)示范。

（二）總體目標

工程分為兩個(gè)階段實(shí)施：“十三五”期間通過(guò)數字化制造的普及，智能化制造的試點(diǎn)示范，推動(dòng)傳統制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現數字化制造，有條件、有基礎的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)并逐步實(shí)現智能轉型；“十四五”期間加大智能制造實(shí)施力度，關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造標準/工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/信息安全、核心軟件支撐能力顯著(zhù)增強，構建新型制造體系，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現智能轉型。

“十三五”期間工程具體目標如下：

1、關(guān)鍵技術(shù)裝備實(shí)現突破。高檔數控機床與工業(yè)機器人、增材制造裝備性能穩定性和質(zhì)量可靠性達到國際同類(lèi)產(chǎn)品水平，智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備基本滿(mǎn)足國內需求，具備較強競爭力，關(guān)鍵技術(shù)裝備國內市場(chǎng)滿(mǎn)足率超過(guò)50%。

2、智能制造基礎能力明顯提升。初步建立基本完善的智能制造標準體系，完成一批急需的國家和行業(yè)重點(diǎn)標準；具有知識產(chǎn)權的智能制造核心支撐軟件國內市場(chǎng)滿(mǎn)足率超過(guò)30%；初步建成IPv6和4G/5G等新一代通信技術(shù)與工業(yè)融合的試驗網(wǎng)絡(luò )、標識解析體系、工業(yè)云計算和大數據平臺及信息安全保障系統。

3、智能制造新模式不斷成熟。離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、大規模個(gè)性化定制、遠程運維服務(wù)等五種智能制造新模式不斷豐富完善，有條件、有基礎的行業(yè)實(shí)現試點(diǎn)示范并推廣應用，建成一批智能車(chē)間/工廠(chǎng)。試點(diǎn)示范項目運營(yíng)成本降低30%、產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短30%、不良品率降低30%。

4、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉型成效顯著(zhù)。有條件、有基礎的傳統制造業(yè)基本普及數字化，全面啟動(dòng)并逐步實(shí)現智能轉型，數字化研發(fā)設計工具普及率達到72%，關(guān)鍵工序數控化率達到50%；十大重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平顯著(zhù)提升，完成60類(lèi)以上智能制造成套裝備集成創(chuàng )新。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備

針對實(shí)施智能制造所需關(guān)鍵技術(shù)裝備受制于人的問(wèn)題，聚焦感知、控制、決策、執行等核心關(guān)鍵環(huán)節，依托重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間的建設以及傳統制造業(yè)智能轉型，突破高檔數控機床與工業(yè)機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備五類(lèi)關(guān)鍵技術(shù)裝備，開(kāi)展首臺首套裝備研制，提高質(zhì)量和可靠性，實(shí)現工程應用和產(chǎn)業(yè)化。

專(zhuān)欄1關(guān)鍵技術(shù)裝備研制重點(diǎn)

高檔數控機床與工業(yè)機器人。數控雙主軸車(chē)銑磨復合加工機床；高速高效精密五軸加工中心；復雜結構件機器人數控加工中心；螺旋內齒圈拉床；高效高精數控蝸桿砂輪磨齒機；蒙皮鏡像銑數控裝備；高效率、低重量、長(cháng)期免維護的系列化減速器；高功率大力矩直驅及盤(pán)式中空電機；高性能多關(guān)節伺服控制器；機器人用位置、力矩、觸覺(jué)傳感器；6-500kg級系列化點(diǎn)焊、弧焊、激光及復合焊接機器人；關(guān)節型噴涂機器人；切割、打磨拋光、鉆孔攻絲、銑削加工機器人；縫制機械、家電等行業(yè)專(zhuān)用機器人；精密及重載裝配機器人；六軸關(guān)節型、平面關(guān)節（SCARA）型搬運機器人；在線(xiàn)測量及質(zhì)量監控機器人；潔凈及防爆環(huán)境特種工業(yè)機器人；具備人機協(xié)調、自然交互、自主學(xué)習功能的新一代工業(yè)機器人。

增材制造裝備。高功率光纖激光器、掃描振鏡、動(dòng)態(tài)聚焦鏡及高品質(zhì)電子槍、光束整形、高速掃描、陣列式高精度噴嘴、噴頭；激光/電子束高效選區熔化、大型整體構件激光及電子束送粉/送絲熔化沉積等金屬增材制造裝備；光固化成形、熔融沉積成形、激光選區燒結成形、無(wú)模鑄型、噴射成形等非金屬增材制造裝備；生物及醫療個(gè)性化增材制造裝備。

智能傳感與控制裝備。高性能光纖傳感器、微機電系統（MEMS）傳感器、多傳感器元件芯片集成的MCO芯片、視覺(jué)傳感器及智能測量?jì)x表、電子標簽、條碼等采集系統裝備；分散式控制系統（DCS）、可編程邏輯控制器（PLC）、數據采集系統（SCADA）、高性能高可靠嵌入式控制系統裝備；高端調速裝置、伺服系統、液壓與氣動(dòng)系統等傳動(dòng)系統裝備。

智能檢測與裝配裝備。數字化非接觸精密測量、在線(xiàn)無(wú)損檢測系統裝備；可視化柔性裝配裝備；激光跟蹤測量、柔性可重構工裝的對接與裝配裝備；智能化高效率強度及疲勞壽命測試與分析裝備；設備全生命周期健康檢測診斷裝備；基于大數據的在線(xiàn)故障診斷與分析裝備。

智能物流與倉儲裝備。輕型高速堆垛機；超高超重型堆垛機；高速智能分揀機；智能多層穿梭車(chē)；智能化高密度存儲穿梭板；高速托盤(pán)輸送機；高參數自動(dòng)化立體倉庫；高速大容量輸送與分揀成套裝備、車(chē)間物流智能化成套裝備。

（二）夯實(shí)智能制造基礎

重點(diǎn)圍繞智能制造標準滯后、核心軟件缺失、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎和信息安全系統薄弱等瓶頸問(wèn)題，構建基本完善的智能制造標準體系，開(kāi)發(fā)智能制造核心支撐軟件，建立高效可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎和信息安全系統，形成智能制造發(fā)展堅實(shí)的基礎支撐。

1、構建國家智能制造標準體系。制定并發(fā)布《國家智能制造標準體系建設指南》，開(kāi)展智能制造的基礎共性、關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)行業(yè)標準與規范的研究，構建標準試驗驗證平臺（系統），進(jìn)行技術(shù)規范、標準全過(guò)程試驗驗證，在制造業(yè)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面推廣，形成智能制造強有力的標準支撐。

專(zhuān)欄2智能制造重點(diǎn)標準

基礎共性標準與規范。術(shù)語(yǔ)定義、參考模型、元數據、對象標識注冊與解析等基礎標準；體系架構、安全要求、管理和評估等信息安全標準；評價(jià)指標體系、度量方法和實(shí)施指南等管理評價(jià)標準；環(huán)境適應性、設備可靠性等質(zhì)量標準。

關(guān)鍵技術(shù)標準與規范。工業(yè)機器人、工業(yè)軟件、智能物聯(lián)裝置、增材制造、人機交互等裝備/產(chǎn)品標準；體系架構、互聯(lián)互通和互操作、現場(chǎng)總線(xiàn)和工業(yè)以太網(wǎng)融合、工業(yè)傳感器網(wǎng)絡(luò )、工業(yè)無(wú)線(xiàn)、工業(yè)網(wǎng)關(guān)通信協(xié)議和接口等網(wǎng)絡(luò )標準；數字化設計仿真、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、智能檢測、智能物流和精準供應鏈管理等智能工廠(chǎng)標準；數據質(zhì)量、數據分析、云服務(wù)等工業(yè)云和工業(yè)大數據標準；個(gè)性化定制和遠程運維服務(wù)等服務(wù)型制造標準；工業(yè)流程運行能效分析軟件標準。

重點(diǎn)行業(yè)標準與規范。以典型離散行業(yè)的數字化車(chē)間集成應用和流程行業(yè)智能工廠(chǎng)集成應用為代表的十大重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)標準與規范。

2、提升智能制造軟件支撐能力。針對智能制造感知、控制、決策、執行過(guò)程中面臨的數據采集、數據集成、數據計算分析等方面存在的問(wèn)題，開(kāi)展信息物理系統的頂層設計，研發(fā)相關(guān)的設計、工藝、仿真、管理、控制類(lèi)工業(yè)軟件，推進(jìn)集成應用，培育重點(diǎn)行業(yè)整體解決方案能力，建設軟件測試驗證平臺。

專(zhuān)欄3智能制造核心支撐軟件開(kāi)發(fā)重點(diǎn)

設計、工藝仿真軟件。計算機輔助類(lèi)（CAX）軟件、基于數據驅動(dòng)的三維設計與建模軟件、數值分析與可視化仿真軟件、模塊化設計工具以及專(zhuān)用知識、模型、零件、工藝和標準數據庫等。

工業(yè)控制軟件。高安全、高可信的嵌入式實(shí)時(shí)工業(yè)操作系統，智能測控裝置及核心智能制造裝備嵌入式組態(tài)軟件。

業(yè)務(wù)管理軟件。制造執行系統（MES）、企業(yè)資源管理軟件（ERP）、供應鏈管理軟件（SCM）、產(chǎn)品全生命周期管理軟件（PLM）、商業(yè)智能軟件（BI）等。

數據管理軟件。嵌入式數據庫系統與實(shí)時(shí)數據智能處理系統、數據挖掘分析平臺、基于大數據的智能管理服務(wù)平臺等。

系統解決方案。生產(chǎn)制造過(guò)程智能管理與決策集成化管理平臺、跨企業(yè)集成化協(xié)同制造平臺，以及面向工業(yè)軟件、工業(yè)大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工控安全系統、智能機器、智能云服務(wù)平臺等集成應用的行業(yè)系統解決方案，裝備智能健康狀態(tài)管理與服務(wù)支持平臺。

測試驗證平臺。設計、仿真、控制、管理類(lèi)工業(yè)軟件穩定性、可靠性測試驗證平臺。重點(diǎn)行業(yè)CPS關(guān)鍵技術(shù)、設備、網(wǎng)絡(luò )、應用環(huán)境的兼容適配、互聯(lián)互通、互操作測試驗證平臺。

3、建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎和信息安全系統。研發(fā)融合新型技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備與系統，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析系統及試驗驗證平臺，在重點(diǎn)領(lǐng)域制造企業(yè)建設試驗網(wǎng)絡(luò )并開(kāi)展應用創(chuàng )新。研發(fā)安全可靠的信息安全軟硬件產(chǎn)品，搭建基于可信計算的信息安全保障系統與試驗驗證平臺，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全審查、檢查和信息共享機制，在有條件的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)示范。

專(zhuān)欄4工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎和信息安全系統建設重點(diǎn)

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎?；贗Pv6、4G/5G移動(dòng)通信、短距離無(wú)線(xiàn)通信和軟件定義網(wǎng)絡(luò )（SDN）等新型技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備與系統；核心信息通信設備；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析系統與企業(yè)級對象標識解析系統；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)測試驗證平臺建設；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識與解析平臺建設；基于IPv6、軟件定義網(wǎng)絡(luò )（SDN）等新技術(shù)融合的工業(yè)以太網(wǎng)建設；覆蓋裝備、在制產(chǎn)品、物料、人員、控制系統、信息系統的工廠(chǎng)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設試點(diǎn)；工業(yè)云計算、大數據服務(wù)平臺建設。

信息安全系統?；贠PC-UA的安全操作平臺、可信計算支撐系統、可信軟件參考庫、工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò )防護、監測、風(fēng)險分析與預警系統、信息安全數字認證系統，工業(yè)防火墻、工業(yè)通訊網(wǎng)關(guān)、工業(yè)軟件脆弱性分析產(chǎn)品、工控漏洞挖掘系統、工控異常流量分析系統、工控網(wǎng)閘系統、安全可靠的工業(yè)芯片、網(wǎng)絡(luò )交換機；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監測平臺、信息安全保障系統驗證平臺和仿真測試平臺、攻防演練試驗平臺、在線(xiàn)監測預警平臺、通訊協(xié)議健壯性測試驗證平臺、工業(yè)控制可信芯片試驗驗證平臺、工控系統安全區域隔離、通信控制、協(xié)議識別與分析試驗驗證平臺的建設，建立工業(yè)信息安全常態(tài)化檢查評估機制、信息安全測評標準與工具；工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò )安全監測、信息安全防護與認證系統建設試點(diǎn)，系統邊界防護、漏洞掃描、訪(fǎng)問(wèn)控制、網(wǎng)絡(luò )安全協(xié)議以及工業(yè)數據防護、備份與恢復技術(shù)產(chǎn)品的應用示范。

（三）培育推廣智能制造新模式

針對原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費品工業(yè)等傳統制造業(yè)環(huán)境惡劣、危險、連續重復等工序的智能化升級需要，持續推進(jìn)智能化改造，在基礎條件好和需求迫切的重點(diǎn)地區、行業(yè)中選擇骨干企業(yè)，推廣數字化技術(shù)、系統集成技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造成套裝備，開(kāi)展新模式試點(diǎn)示范，建設智能車(chē)間/工廠(chǎng)，重點(diǎn)培育離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、大規模個(gè)性化定制、遠程運維服務(wù)，不斷豐富成熟后實(shí)現全面推廣，持續不斷培育、完善和推廣智能制造新模式，提高傳統制造業(yè)設計、制造、工藝、管理水平，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細化轉變。

專(zhuān)欄5智能制造新模式關(guān)鍵要素

離散型智能制造。車(chē)間總體設計、工藝流程及布局數字化建模；基于三維模型的產(chǎn)品設計與仿真，建立產(chǎn)品數據管理系統（PDM），關(guān)鍵制造工藝的數值模擬以及加工、裝配的可視化仿真；先進(jìn)傳感、控制、檢測、裝配、物流及智能化工藝裝備與生產(chǎn)管理軟件高度集成；現場(chǎng)數據采集與分析系統、車(chē)間制造執行系統（MES）與產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）、企業(yè)資源計劃（ERP）系統高效協(xié)同與集成。

流程型智能制造。工廠(chǎng)總體設計、工藝流程及布局數字化建模；生產(chǎn)流程可視化、生產(chǎn)工藝可預測優(yōu)化；智能傳感及儀器儀表、網(wǎng)絡(luò )化控制與分析、在線(xiàn)檢測、遠程監控與故障診斷系統在生產(chǎn)管控中實(shí)現高度集成；實(shí)時(shí)數據采集與工藝數據庫平臺、車(chē)間制造執行系統（MES）與企業(yè)資源計劃（ERP）系統實(shí)現協(xié)同與集成。

網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造。建立網(wǎng)絡(luò )化制造資源協(xié)同平臺，企業(yè)間研發(fā)系統、信息系統、運營(yíng)管理系統可橫向集成，信息數據資源在企業(yè)內外可交互共享。企業(yè)間、企業(yè)部門(mén)間創(chuàng )新資源、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)需求實(shí)現集聚與對接，設計、供應、制造和服務(wù)環(huán)節實(shí)現并行組織和協(xié)同優(yōu)化。

大規模個(gè)性化定制。產(chǎn)品可模塊化設計和個(gè)性化組合；建有用戶(hù)個(gè)性化需求信息平臺和各層級的個(gè)性化定制服務(wù)平臺，能提供用戶(hù)需求特征的數據挖掘和分析服務(wù)；研發(fā)設計、計劃排產(chǎn)、柔性制造、物流配送和售后服務(wù)實(shí)現集成和協(xié)同優(yōu)化。

遠程運維服務(wù)。建有標準化信息采集與控制系統、自動(dòng)診斷系統、基于專(zhuān)家系統的故障預測模型和故障索引知識庫；可實(shí)現裝備（產(chǎn)品）遠程無(wú)人操控、工作環(huán)境預警、運行狀態(tài)監測、故障診斷與自修復；建立產(chǎn)品生命周期分析平臺、核心配件生命周期分析平臺、用戶(hù)使用習慣信息模型；可對智能裝備（產(chǎn)品）提供健康狀況監測、虛擬設備維護方案制定與執行、最優(yōu)使用方案推送、創(chuàng )新應用開(kāi)放等服務(wù)。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域集成應用

聚焦《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展基于智能制造標準、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎與信息安全系統的關(guān)鍵技術(shù)裝備和先進(jìn)制造工藝的集成應用，以系統解決方案供應商、裝備制造商與用戶(hù)聯(lián)合的模式，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域所需智能制造成套裝備，實(shí)現推廣應用與產(chǎn)業(yè)化，支撐重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破和傳統制造業(yè)智能化改造。

專(zhuān)欄6十大領(lǐng)域智能制造成套裝備集成創(chuàng )新重點(diǎn)

電子信息領(lǐng)域。消費類(lèi)電子整機產(chǎn)品制造成套裝備；極大規模集成電路（芯片）制造工藝裝備；集成電路先進(jìn)封裝與測試成套裝備；低溫共燒陶瓷（LTCC）、薄膜等先進(jìn)基板制造成套裝備；表面貼裝成套裝備；高密度混合集成模塊、微機電系統（MEMS）器件組裝成套裝備；新型元器件（片式電子器件、高性能元件、電池、高亮度半導體照明芯片和器件、大功率半導體器件）制造成套裝備；新型平板顯示制造成套裝備；高效太陽(yáng)能電池片制造成套裝備；以碳化硅（SiC）、氮化鎵（GaN）為代表的寬禁帶半導體電力電子器件制造成套工藝與裝備。

高檔數控機床和機器人領(lǐng)域。高精度床身箱體類(lèi)零件智能加工成套設備；高精度絲杠與導軌、高速主軸、長(cháng)壽命模具、高壓大流量泵閥等核心零部件制造所需的精密加工與成形制造成套裝備；微納加工、電加工與激光特種加工成套裝備；機器人減速器、伺服電機精密制造成套裝備。

航空航天裝備領(lǐng)域。航空航天鈑金件高效加工與成形成套裝備；難變形金屬件智能化激光焊接、超塑/擴散連接成套裝備；大型復合材料機身和機翼、航天復合材料構件自動(dòng)化數字化鋪放、成形、加工和檢測成套裝備；飛機、火箭整機、發(fā)動(dòng)機及大部件數字化柔性對接與裝配成套裝備；發(fā)動(dòng)機空氣動(dòng)力性能智能試驗平臺；整機結構疲勞及承載力多通道智能化測試試驗成套裝備；飛機整機漸變自動(dòng)噴漆成套裝備；固體發(fā)動(dòng)機裝藥界面粘接質(zhì)量無(wú)損檢測裝備。

海洋工程裝備及高技術(shù)船舶領(lǐng)域。柔性可重構工裝、高功率激光復合焊接（FCB）、多點(diǎn)壓力成形船舶分段流水線(xiàn)智能化成套裝備；船體外板涂裝、環(huán)縫涂裝、典型結構智能焊接、大船艙自動(dòng)化柔性對接與裝配、大尺寸智能測量與定位、舵漿高效定位與安裝等總裝建造關(guān)鍵成套工藝裝備；大型柴油機缸體、曲軸、齒輪、葉片智能加工成套裝備；水深超過(guò)1000米飽合潛水焊接成套裝備；海工裝備海上檢測試驗成套裝備；海底油氣輸送管道自動(dòng)化焊接與涂裝成套裝備；海上大型壓力容器智能化焊接成套裝備。

先進(jìn)軌道交通裝備領(lǐng)域。鋁/鎂合金、不銹鋼輕量化車(chē)身的高效激光及激光復合焊、攪拌摩擦焊新型成套裝備；大型鋁合金板材超塑成形成套裝備；復合材料車(chē)身快速成形成套裝備；大功率高可靠柴油機核心部件制造成套裝備；30噸軸重以上電力機車(chē)核心部件制造成套裝備；120km/h以上高載客能力高加減速輕量化城軌列車(chē)及250km/h、350km/h以上高速列車(chē)用齒輪、軸承、輪對、轉向架、制動(dòng)系統等輕量化加工與成形成套裝備。

節能與新能源汽車(chē)領(lǐng)域。輕量化多材質(zhì)混合車(chē)身智能制造成套裝備、車(chē)用碳纖維復合材料構件高效低成本成形成套裝備；基于機器人的伺服沖壓/模壓成形、高效連接（激光焊、鉚、粘）、節能環(huán)保型涂裝等智能成形成套裝備;汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、變速箱等高效加工與近凈成形成套裝備、柔性裝配與試驗檢測裝備；柴油高壓共軌、汽車(chē)ABS/ESP、新能源汽車(chē)機電耦合系統等精密加工、成形、在線(xiàn)檢測與裝配成套裝備；動(dòng)力電池數字化制造成套裝備。

電力裝備領(lǐng)域。百萬(wàn)千瓦級核電機組主設備智能化加工與成形成套裝備；大型發(fā)電設備用定轉子、轉輪、葉片、鍋爐受壓部件等先進(jìn)加工與機器人焊接成套裝備；超特高壓輸變電關(guān)鍵設備智能制造及裝配成套裝備；智能電網(wǎng)及用戶(hù)端關(guān)鍵設備精密制造及裝配成套裝備；大功率電力電子器件、高溫超導材料、大規模儲能、新型電工材料、高壓電容器、高壓電瓷和絕緣子等關(guān)鍵元器件、材料的智能制造成套裝備；在線(xiàn)檢測、遠程診斷與可視化裝配成套裝備。

農業(yè)裝備領(lǐng)域。聯(lián)合收割機底盤(pán)、脫離滾筒等部件激光焊接、鉚接與涂裝成套裝備；土壤工作、采收作業(yè)等關(guān)鍵部件智能沖壓、模壓成形、表面工程等成套裝備；農產(chǎn)品智能揀選、分級成套裝備；食品高黏度流體灌裝智能成套裝備；多功能PET（聚對苯二甲酸乙二醇酯）瓶飲料吹灌旋一體化智能成套設備；液態(tài)食品品質(zhì)無(wú)損檢測、高速無(wú)菌灌裝成套設備。

新材料領(lǐng)域。先進(jìn)鋼鐵潔凈化、綠色化制備及高效精確成形成套裝備；有色金屬材料低能耗短流程、高性能大規格制備成套裝備及低成本化精密加工與高效成形成套裝備；先進(jìn)化工材料高效合成與制備裝備；先進(jìn)輕工材料的綠色高效分離、功能化和高值化加工制備、改性成套裝備；先進(jìn)紡織材料的材料設計、加工、制造一體化成套工藝與裝備；特種合金、高性能碳纖維、先進(jìn)半導體等關(guān)鍵戰略材料的穩定批量制備與高效低成本加工成套裝備；增材制造材料、石墨烯、超導、智能仿生與超材料等中小批量純化制備、調控與分離成套裝備。

生物醫藥及高性能醫療器械領(lǐng)域。應用過(guò)程分析技術(shù)、自動(dòng)化和信息化程度高、滿(mǎn)足高標準GMP要求的無(wú)菌原料藥制造成套設備；注射劑高速灌裝聯(lián)動(dòng)智能成套裝備；高速口服固體制劑智能成套設備；中藥高效分離提取智能成套裝備；緩控釋等高端劑型智能生產(chǎn)成套設備；高速智能包裝設備；數字化影像設備；全自動(dòng)生化免疫檢驗成套裝備；遠程監護和遠程診療設備。

四、組織實(shí)施

1、充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律，堅持需求導向，充分發(fā)揮企業(yè)開(kāi)展智能制造的積極性，突出企業(yè)開(kāi)展集成創(chuàng )新、工程應用、產(chǎn)業(yè)化、試點(diǎn)示范的主體地位，支持產(chǎn)學(xué)研用合作和組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，聯(lián)合推動(dòng)智能制造新模式應用。

2、充分調動(dòng)多方積極性。鼓勵各地方出臺支持企業(yè)實(shí)施智能制造的相關(guān)支持政策。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟等社會(huì )組織的積極作用，搭建行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新平臺、產(chǎn)業(yè)供需對接平臺及信息服務(wù)平臺。

3、創(chuàng )新資金支持方式。充分調動(dòng)社會(huì )資源推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和推廣應用，加強產(chǎn)融對接，鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金和其他社會(huì )資本投入，共同支持智能制造的發(fā)展。

4、分類(lèi)遴選項目承擔單位。試點(diǎn)示范類(lèi)項目的承擔單位，由相關(guān)企業(yè)根據申報通知自愿申報，通過(guò)地方及行業(yè)推薦、專(zhuān)家評審、公示等環(huán)節遴選確定。智能制造專(zhuān)項項目的承擔單位，由牽頭部門(mén)發(fā)布專(zhuān)項指南，符合條件的企業(yè)自愿申報，經(jīng)過(guò)地方及行業(yè)推薦、專(zhuān)家評審，牽頭部門(mén)聯(lián)合審議共同確定。其他專(zhuān)項、計劃項目的承擔單位，按照相應的管理辦法進(jìn)行確定。

五、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調

加強頂層設計和組織協(xié)調，建立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、財政部、國防科工局、中國工程院、商務(wù)部參加的部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度。設立智能制造工程專(zhuān)家咨詢(xún)組，為把握技術(shù)發(fā)展方向提供咨詢(xún)建議。滾動(dòng)制定年度傳統制造業(yè)智能轉型推進(jìn)指南，指導企業(yè)實(shí)施智能制造。有效統籌中央、地方和其他社會(huì )資源，做好部門(mén)間協(xié)調，考慮地方及行業(yè)差異，聚焦工程重點(diǎn)任務(wù)，加強與國家其他重點(diǎn)工程、科技計劃的銜接，確保工程各項任務(wù)的落實(shí)。

（二）健全技術(shù)創(chuàng )新體系

支持現有國家工程（技術(shù)）研究中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家認定企業(yè)技術(shù)中心，加大智能制造研究力度。支持產(chǎn)學(xué)研用合作和組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，開(kāi)展智能制造技術(shù)與裝備的創(chuàng )新與應用。加大對智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)的培育與支持，加快培育系統解決方案供應商。建立智能制造知識產(chǎn)權運用保護體系，實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)、工藝和關(guān)鍵零部件專(zhuān)利布局，形成一批產(chǎn)業(yè)化導向的關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)利組合。在集成創(chuàng )新、工程應用、產(chǎn)業(yè)化等支持產(chǎn)學(xué)研用市場(chǎng)主體建立知識產(chǎn)權聯(lián)合保護、風(fēng)險分擔、開(kāi)放共享的協(xié)同運用機制。強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，加強質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、品牌培育。

（三）加大財稅金融支持力度

充分利用現有渠道，加大中央財政資金對智能制造的支持力度。完善和落實(shí)支持創(chuàng )新的政府采購政策。推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)。對符合條件的智能制造企業(yè)，可享受相關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵企業(yè)發(fā)起設立按市場(chǎng)化方式運作的各類(lèi)智能制造發(fā)展基金。加強政府、企業(yè)信息與金融機構的共享，研究建立產(chǎn)融對接新模式，引導和推動(dòng)金融機構創(chuàng )新符合企業(yè)需求的產(chǎn)品和服務(wù)方式。對涉及科技研發(fā)相關(guān)內容，如確需中央財政支持的，可通過(guò)優(yōu)化整合后的中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）統籌考慮予以支持。

（四）大力推進(jìn)國際合作

在智能制造標準制定、知識產(chǎn)權等方面廣泛開(kāi)展國際交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。支持國內外企業(yè)及行業(yè)組織間開(kāi)展智能制造技術(shù)交流與合作，做到引資、引技、引智相結合。鼓勵跨國公司、國外機構等在華設立智能制造研發(fā)機構、人才培訓中心，建設智能制造示范工廠(chǎng)。探索利用產(chǎn)業(yè)基金等渠道支持智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、成套裝備等產(chǎn)能走出去，實(shí)施海外投資并購。

（五）注重人才培養

組織實(shí)施智能制造人才培養推進(jìn)行動(dòng)，系統推進(jìn)智能制造領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊、人才示范基地、人才培訓平臺建設。鼓勵有條件的高校、院所、企業(yè)建設智能制造實(shí)訓基地，培養滿(mǎn)足智能制造發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。支持高校開(kāi)展智能制造學(xué)科體系和人才培養體系建設。建立智能制造人才需求預測和信息服務(wù)平臺。建立智能制造優(yōu)秀人才表彰制度。

高端裝備創(chuàng )新工程實(shí)施指南（2016-2020年）

為貫徹落實(shí)《中國制造2025》，組織實(shí)施好高端裝備創(chuàng )新工程，推進(jìn)制造強國建設，特制訂本指南。

一、背景

高端裝備作為制造業(yè)的高端領(lǐng)域，一直是國際競爭的焦點(diǎn)。美歐等發(fā)達經(jīng)濟體和一些大型跨國企業(yè)長(cháng)期占據民用干線(xiàn)大飛機、衛星定位系統、大型醫療設備等高端裝備的優(yōu)勢地位。近年來(lái)，高端裝備國際分工爭奪戰愈演愈烈，已經(jīng)成為發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體共同發(fā)力角逐的主戰場(chǎng)。美國《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃》、德國《工業(yè)4.0》戰略均聚焦新一代高端裝備技術(shù)的創(chuàng )新發(fā)展，以保持在國際競爭中的優(yōu)勢地位。

近年來(lái)，我國高端裝備制造業(yè)快速發(fā)展，一批高端裝備實(shí)現重大突破，大型客機（C919）成功下線(xiàn)，北斗導航系統突破千萬(wàn)級用戶(hù)，海洋石油981深水半潛式鉆井平臺創(chuàng )造了世界半潛式平臺之最，高鐵、電力設備已經(jīng)走出國門(mén)。但是與世界先進(jìn)水平相比，我國高端裝備制造業(yè)仍存在較大差距，主要表現在：總體創(chuàng )新能力不足，部分領(lǐng)域核心技術(shù)和核心關(guān)鍵部件受制于人、產(chǎn)品可靠性低；基礎配套能力發(fā)展滯后，裝備主機面臨“空殼化”；服務(wù)體系建設明顯滯后，應用推廣難等。

《中國制造2025》明確將高端裝備創(chuàng )新工程作為五大工程之一，就是要集中資源，著(zhù)力突破大型飛機、航空發(fā)動(dòng)機及燃氣輪機、民用航天、先進(jìn)軌道交通裝備、節能與新能源汽車(chē)、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數控機床、核電裝備、高性能醫療器械、先進(jìn)農機裝備等一批高端裝備，滿(mǎn)足我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求，在國際市場(chǎng)占據一席之地。

二、總體要求和主要目標

（一）總體要求

堅持“政府引導與市場(chǎng)機制相結合、自主創(chuàng )新與開(kāi)放合作相結合、重點(diǎn)突破與夯實(shí)基礎相結合”的原則，加強組織領(lǐng)導和政策推動(dòng)，加大資金支持力度，創(chuàng )新資金支持方式，切實(shí)重視落實(shí)高端裝備的國產(chǎn)化依托工程，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，統籌研發(fā)、制造、應用各環(huán)節，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，開(kāi)發(fā)一批標志性、帶動(dòng)性強的重點(diǎn)產(chǎn)品和裝備，實(shí)現一批重大裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化應用，打造中國制造業(yè)“新名片”，帶動(dòng)我國制造業(yè)水平的全面提升。

堅持政府引導與市場(chǎng)機制相結合。針對高端裝備技術(shù)密集型、資金密集型的特點(diǎn)，充分發(fā)揮政府的組織調動(dòng)能力，以及市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，加大研究開(kāi)發(fā)和應用推廣的政策支持力度，引導全社會(huì )資源，瞄準經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用結合，探索新時(shí)期“集中力量辦大事”的新機制。

堅持自主創(chuàng )新與開(kāi)放合作相結合。高端裝備的發(fā)展首先要立足國內，加快突破制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統集成技術(shù)，實(shí)現自主可控，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權。同時(shí)充分利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，高起點(diǎn)發(fā)展我國高端裝備產(chǎn)業(yè)，不斷提高國際競爭力和影響力。

堅持重點(diǎn)突破與夯實(shí)基礎相結合。把握全球高端裝備發(fā)展趨勢，選擇我國最有基礎和條件的重點(diǎn)方向作為突破口，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域的率先發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)重大裝備研制，帶動(dòng)基礎材料、基礎件、基礎工藝、技術(shù)基礎的全面突破，推進(jìn)主機與零部件相互協(xié)調配合發(fā)展，全面提升我國制造業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展能力。

（二）主要目標

到2020年，基本掌握一批高端裝備設計制造關(guān)鍵核心及共性技術(shù)，自主研發(fā)、設計、制造及系統集成能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)入世界先進(jìn)行列。形成一批具有中國技術(shù)特色的全球品牌，大型飛機、民用航天、先進(jìn)軌道交通裝備、核電裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等進(jìn)入國際市場(chǎng)，節能與新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)成套裝備以及先進(jìn)農機裝備實(shí)現規?；瘧?，航空發(fā)動(dòng)機及燃氣輪機、高檔數控機床以及高性能醫療器械國產(chǎn)化程度大幅提升。

實(shí)現一批關(guān)鍵裝備自主可控。重點(diǎn)高端裝備領(lǐng)域基礎配套能力、系統集成能力明顯增強。研發(fā)一批關(guān)鍵系統和核心部件，核心技術(shù)、關(guān)鍵工藝對外依存度明顯降低。在各領(lǐng)域研制一批技術(shù)水平高、具有一定帶動(dòng)作用的重大裝備，部分裝備質(zhì)量和性能達到國際先進(jìn)水平。

裝備應用范圍和服務(wù)質(zhì)量大幅提升。一批首臺（套）高端裝備在關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現應用，基本滿(mǎn)足國民經(jīng)濟建設、社會(huì )生產(chǎn)生活和國防建設需求。自主知識產(chǎn)權裝備國際競爭力大幅提升，在“一帶一路”等國際合作中發(fā)揮重要作用。

形成一批具備國際競爭力的競爭主體。在各重點(diǎn)領(lǐng)域培育形成若干具有較強核心競爭力的大企業(yè)集團和國際品牌，以及一大批專(zhuān)業(yè)化、國際化的中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系基本建立。以企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )為主體，積極參與國際標準制定，提高在相關(guān)國際組織中的話(huà)語(yǔ)權。到2025年，全面具備高端裝備的自主研發(fā)、設計、制造及系統集成能力，各領(lǐng)域開(kāi)發(fā)出一批標志性、帶動(dòng)性強的成套裝備，核心技術(shù)對外依存度明顯下降，基礎配套能力顯著(zhù)增強，重要領(lǐng)域裝備達到國際領(lǐng)先水平。形成覆蓋研發(fā)設計、裝備制造、技術(shù)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)體系和持續創(chuàng )新發(fā)展能力，國際競爭力和國際品牌影響力進(jìn)一步增強。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）大型飛機系列化

大型飛機。發(fā)展適應和滿(mǎn)足國內外市場(chǎng)需求的系列化單通道窄體、雙通道寬體大型飛機。重點(diǎn)發(fā)展130-200座級、4000-9000公里航程、單通道、高亞聲速、中短途運輸機系列和雙通道、高亞聲速、中遠程運輸機系列。在持續提高各系列飛機安全性和環(huán)保性性能的基礎上，通過(guò)強化機隊運行和維修保障的通用性和一體化水平提高機隊經(jīng)濟性和整體競爭力；發(fā)展和應用先進(jìn)的全機狀態(tài)監控和健康管理系統、全供應鏈廣域協(xié)同的機隊保障系統，提供具有市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)品保障系統和客戶(hù)服務(wù)體系。龍頭骨干企業(yè)發(fā)展出創(chuàng )新性、引領(lǐng)性的業(yè)務(wù)組合，形成較為成熟的商業(yè)模式和國內國際市場(chǎng)競爭力，實(shí)現大型飛機批量交付和穩定航線(xiàn)運營(yíng)，占據較為穩定的國內市場(chǎng)份額，全面啟動(dòng)國際市場(chǎng)。

綜合化航電系統與協(xié)同運行管控系統。實(shí)現綜合導航系統、綜合處理系統、座艙顯控系統、飛行控制系統的自主發(fā)展與適航認證，滿(mǎn)足各類(lèi)復雜航路高精度飛行要求，實(shí)現航空運輸體系基礎安全可控；發(fā)展綜合化、通用化、智能化的通信、導航、控制系統，滿(mǎn)足流量密集空域飛行效率要求和航空體系安全運行要求；發(fā)展與國際最新風(fēng)險管控措施接軌、基于自動(dòng)相關(guān)監視技術(shù)的飛行管控系統。發(fā)展面向全面風(fēng)險管控和多類(lèi)空域融合運用的技術(shù)體系和裝備，實(shí)現通用航空、航空運輸和軍用航空運行的安全保密協(xié)同。

高性能飛機機械電氣系統。發(fā)展和驗證高壓液壓系統、分布式多功能液壓系統、高功率高適應性供配電系統、電驅動(dòng)環(huán)控系統、多電輔助動(dòng)力系統技術(shù)，滿(mǎn)足整機系統集成的先進(jìn)性和適航認證的安全性要求。發(fā)展高安全、高可靠先進(jìn)起落架系統技術(shù)和驗證體系，應用高升力系統技術(shù)和電滑行技術(shù)，持續提升航空器起降能力，滿(mǎn)足日益復雜的機場(chǎng)和航線(xiàn)適應性要求。發(fā)展整機和分系統級的能量綜合技術(shù)，提升整機的能效和經(jīng)濟性。發(fā)展和認證先進(jìn)客貨艙系統，提高航空運載舒適性和適用性。

到2020年，突破制約我國大型飛機發(fā)展的技術(shù)瓶頸，掌握大型飛機核心與關(guān)鍵技術(shù)，取得一批重大科研成果，建立大型飛機科技創(chuàng )新體系，形成一支結構合理的大型飛機人才隊伍。實(shí)現C919窄體飛機試飛取證和投入運營(yíng)，初步形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力，并適時(shí)啟動(dòng)系列化發(fā)展。綜合航電系統與協(xié)同運行管控系統、高性能機電系統基本滿(mǎn)足軍民用飛機發(fā)展需求。

專(zhuān)欄1大型飛機專(zhuān)項

先進(jìn)民機技術(shù)集成驗證和應用示范工程專(zhuān)項。以民用飛機技術(shù)集成飛行驗證平臺和系統為核心，建立民機技術(shù)基于飛行驗證的綜合評估方法，加速航電、機電等系統級技術(shù)的成熟和適航認證過(guò)程，推動(dòng)各系統技術(shù)的自主發(fā)展，加速市場(chǎng)化進(jìn)程。

民用飛機示范運營(yíng)工程專(zhuān)項。以產(chǎn)品保障系統和客戶(hù)服務(wù)體系為支撐，以“讓航空公司愿意用、航班機組愿意飛、廣大乘客愿意坐”為目標，開(kāi)展大型飛機示范運營(yíng)，持續完善符合客戶(hù)需求、支撐產(chǎn)品競爭的服務(wù)保障方案和系統。

飛行狀態(tài)監控和健康管理工程專(zhuān)項。以形成持續運行狀態(tài)監控和應急快速響應能力、提升航空體系的安全安保水平為目標，發(fā)展國際體系融合互動(dòng)的先進(jìn)飛行管控系統，實(shí)現本土和領(lǐng)?？沼虻挠行蚬芸?，融入全球系統提供更大范圍的應急響應能力。

面向全球市場(chǎng)的適航能力建設工程專(zhuān)項。保持適航能力發(fā)展與民機產(chǎn)品和市場(chǎng)發(fā)展的戰略同步，圍繞系列化大型飛機的國內國際市場(chǎng)準入和持續適航要求，建立有力規范產(chǎn)業(yè)運行的產(chǎn)品認證、企業(yè)認證、人員執業(yè)認證能力，滿(mǎn)足民機工業(yè)快速發(fā)展的需要。

大型飛機材料研制與應用工程專(zhuān)項。建設以先進(jìn)復合材料、鋁合金、鈦合金為主的大型飛機主干材料體系和工程應用體系，滿(mǎn)足飛機適航要求和全壽命期使用要求；持續提升產(chǎn)品競爭力，提高材料自主保障能力。

（二）航空發(fā)動(dòng)機及燃氣輪機

系列化航空發(fā)動(dòng)機。按照大飛機發(fā)展的整體戰略部署，發(fā)展大涵道比大型渦扇發(fā)動(dòng)機系列產(chǎn)品，支撐國產(chǎn)干線(xiàn)飛機系列化發(fā)展。發(fā)展系列化渦軸/渦槳發(fā)動(dòng)機產(chǎn)品，支撐國產(chǎn)直升機系列化發(fā)展。發(fā)展中小型渦扇發(fā)動(dòng)機系列產(chǎn)品，支撐公務(wù)機系列化發(fā)展。發(fā)展基于重油的活塞式發(fā)動(dòng)機、應用航空生物燃料的渦輪發(fā)動(dòng)機技術(shù)。突破先進(jìn)大涵道比風(fēng)扇系統、先進(jìn)高級壓比高壓壓氣機、先進(jìn)低污染燃燒室、渦輪葉片、先進(jìn)健康管理系統、先進(jìn)高性能長(cháng)壽命傳動(dòng)系統、先進(jìn)全權限數字電子控制系統技術(shù)，建立航空發(fā)動(dòng)機自主創(chuàng )新、體系完備、核心可控的基礎研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系。

工業(yè)燃氣輪機。按照中小型和重型燃氣輪機并行發(fā)展的戰略部署，發(fā)展間冷循環(huán)和簡(jiǎn)單循環(huán)燃氣輪機技術(shù)和產(chǎn)品、重型燃氣輪機技術(shù)和產(chǎn)品，建成燃氣輪機試驗電站并網(wǎng)試驗運行。發(fā)展和完善高水平的燃氣輪機自主創(chuàng )新研發(fā)體系。

到2020年：航空發(fā)動(dòng)機，突破大型寬體客機發(fā)動(dòng)機關(guān)鍵技術(shù)；基本建成航空發(fā)動(dòng)機自主創(chuàng )新的基礎研究、技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系。燃氣輪機，突破大功率簡(jiǎn)單循環(huán)艦船與工業(yè)燃機、重型燃機三大部件關(guān)鍵技術(shù)；完成重型燃機重點(diǎn)產(chǎn)品研制，建成燃氣輪機試驗電站并實(shí)際試驗運行；基本建成燃氣輪機自主創(chuàng )新的基礎研究、技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系。

專(zhuān)欄2航空發(fā)動(dòng)機及燃氣輪機專(zhuān)項

航空發(fā)動(dòng)機先進(jìn)技術(shù)驗證和應用示范工程專(zhuān)項。以提升部件、分系統和整機各層次先進(jìn)技術(shù)集成驗證能力為目標，實(shí)現試驗驗證技術(shù)、系統和體系的高效集約化運行，建立各層次基于工程化試驗驗證的科研模式和流程，實(shí)現航空發(fā)動(dòng)機產(chǎn)品研制過(guò)程中設計、試制和試驗驗證的完備部署和高效迭代。

航空發(fā)動(dòng)機先進(jìn)材料與制造應用示范工程專(zhuān)項。建設基于鈦合金、高溫合金、先進(jìn)復合材料的航空發(fā)動(dòng)機骨干材料和工藝體系，持續完善面向航空發(fā)動(dòng)機結構性能的材料-結構-功能一體化設計制造能力，滿(mǎn)足研制周期和經(jīng)濟可承受性要求。

民用航空發(fā)動(dòng)機運營(yíng)示范工程專(zhuān)項。以產(chǎn)品保障系統和客戶(hù)服務(wù)體系為支撐，開(kāi)展民用航空發(fā)動(dòng)機適航取證和運營(yíng)示范，持續完善符合客戶(hù)需求、支撐產(chǎn)品競爭的服務(wù)保障方案和系統。

面向全球市場(chǎng)的航空發(fā)動(dòng)機適航能力建設工程專(zhuān)項。保持適航能力發(fā)展與民用航空發(fā)動(dòng)機產(chǎn)品和市場(chǎng)發(fā)展的戰略同步，圍繞系列化渦扇、渦軸、渦槳發(fā)動(dòng)機國內國際市場(chǎng)準入和持續適航要求，建立支撐產(chǎn)品發(fā)展和產(chǎn)業(yè)運行的產(chǎn)品認證、企業(yè)認證、人員執業(yè)認證能力。

燃氣輪機電站運營(yíng)示范工程專(zhuān)項。實(shí)現輕型和重型燃氣輪機試驗電站示范運行，支撐燃氣輪機關(guān)鍵部件的全尺寸、大流量、高參數的整機運行試驗，實(shí)現產(chǎn)品定型和工程應用示范，通過(guò)領(lǐng)先運行方式不斷提升運行可靠性和保障性水平，推動(dòng)運行保障和客戶(hù)服務(wù)體系的形成和完善，支撐國產(chǎn)燃氣輪機的國內國際市場(chǎng)競爭。

（三）民用航天

航天運輸系統。發(fā)展長(cháng)征五號、八號，低成本快速響應運載火箭以及可重復使用天地往返運輸系統等新一代運載火箭系統。以實(shí)現近地軌道能力覆蓋50噸至140噸能力為目標，實(shí)施重型運載火箭工程，大幅提升我國自主進(jìn)入空間的能。

國家民用空間基礎設施。加快推進(jìn)由衛星遙感系統、衛星通信廣播系統、衛星導航定位系統構成的國家民用空間基礎設施建設。其中，衛星遙感系統，重點(diǎn)發(fā)展陸地觀(guān)測、海洋觀(guān)測、大氣觀(guān)測三個(gè)系列，構建由七個(gè)星座及三類(lèi)專(zhuān)題衛星組成的遙感衛星系統，逐步形成高、中、低空間分辨率合理配置、多種觀(guān)測技術(shù)優(yōu)化組合的綜合高效全球觀(guān)測和數據獲取能力。統籌建設遙感衛星接收站網(wǎng)、數據中心、共享網(wǎng)絡(luò )平臺和共性應用支撐平臺，形成衛星遙感數據全球接收與全球服務(wù)能力。衛星通信廣播系統。重點(diǎn)發(fā)展固定通信廣播衛星和移動(dòng)通信廣播衛星，同步建設測控站、信關(guān)站、上行站、標校場(chǎng)等地面設施，形成寬帶通信、固定通信、電視直播、移動(dòng)通信、移動(dòng)多媒體廣播業(yè)務(wù)服務(wù)能力，逐步建成覆蓋全球主要地區、與地面通信網(wǎng)絡(luò )融合的衛星通信廣播系統，服務(wù)寬帶中國和全球化戰略，推進(jìn)國際傳播能力建設。衛星導航定位系統。加快建設第二代衛星導航系統，建設國家級多模連續運行參考網(wǎng)站，提升系統增強服務(wù)性能，具備我國及周邊區域實(shí)時(shí)米級/分米級、專(zhuān)業(yè)厘米級、事后毫米級的定位服務(wù)能力。綜合集成地理信息、遙感數據、建筑、交通等基礎信息，建立全國性、高精度的位置數據綜合服務(wù)系統。

空間探測。重點(diǎn)發(fā)展月球探測和深空探測。月球探測。突破探測器地外天體自動(dòng)返回技術(shù)，研制發(fā)射月球采樣返回器。實(shí)施探月工程后續任務(wù)，開(kāi)展無(wú)人月球科研基地建設。深空探測。圍繞太陽(yáng)系及行星的起源與演化、地外生命信息探尋等重大科學(xué)問(wèn)題，實(shí)施以火星為重點(diǎn)的深空探測工程，使我國深空探測達到世界先進(jìn)水平。

空間技術(shù)應用。加快衛星重大應用，積極開(kāi)展行業(yè)、區域、產(chǎn)業(yè)化、國際化及科技發(fā)展等多層面的遙感、通信、導航綜合應用示范，加強跨領(lǐng)域資源共享與信息綜合服務(wù)能力，加速與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據及其他新技術(shù)、新應用的融合，促進(jìn)衛星應用產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，提升新型信息化技術(shù)應用水平。

到2020年，新一代運載火箭系統基本建成，長(cháng)征五號、八號完成研制并實(shí)現首飛，重型運載火箭工程關(guān)鍵技術(shù)已突破；基本建成國家民用空間基礎設施體系，提供連續穩定的業(yè)務(wù)服務(wù)；衛星應用業(yè)務(wù)化能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，數據共享服務(wù)機制基本完善，標準規范體系基本配套，商業(yè)化發(fā)展模式基本形成，具備國際服務(wù)能力。

專(zhuān)欄3民用航天專(zhuān)項

航天運輸系統專(zhuān)項。重點(diǎn)支持長(cháng)征五號、八號，低成本快速響應運載火箭，可重復使用天地往返運輸系統等新一代運載火箭系統，以及重型運載火箭工程。

民用空間基礎設施建設專(zhuān)項。分階段逐步建成技術(shù)先進(jìn)、自主可控、布局合理、全球覆蓋，由衛星遙感、衛星通信廣播、衛星導航定位三大系統構成的國家民用空間基礎設施。通過(guò)跨系列、跨星座衛星和數據資源組合應用、多中心協(xié)同服務(wù)的方式，提供多類(lèi)型、高質(zhì)量、穩定可靠、規?；目臻g信息綜合服務(wù)能力，支撐各行業(yè)的綜合應用。

深空探測專(zhuān)項。以實(shí)現我國月球以遠深空探測能力突破為標志，將我國空間探測能力拓展到太陽(yáng)系內更加遙遠的深空，使我國深空探測達到世界先進(jìn)水平。

京津冀協(xié)同發(fā)展衛星綜合應用示范專(zhuān)項。重點(diǎn)支持綜合利用衛星技術(shù)，服務(wù)京津冀地區交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)轉移升級等領(lǐng)域率先突破，為統籌推進(jìn)京津冀地區基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉移接續、環(huán)境治理和民生改善等重點(diǎn)任務(wù)提供有力支撐。

“一帶一路”空間信息走廊建設與應用工程專(zhuān)項。重點(diǎn)支持利用我國及沿線(xiàn)國家現有和規劃發(fā)展的民用空間基礎設施，搭建區域空間信息走廊，提升區域空間信息綜合保障能力，服務(wù)沿線(xiàn)重大項目和基礎設施工程建設，推動(dòng)沿線(xiàn)空間技術(shù)、產(chǎn)品和信息服務(wù)的國際化推廣應用，為沿線(xiàn)國家和地區實(shí)現設施聯(lián)通、貿易暢通提供有力支撐。

長(cháng)江經(jīng)濟帶衛星綜合應用示范專(zhuān)項。重點(diǎn)支持綜合利用衛星技術(shù)，支撐長(cháng)江黃金水道建設、綠色生態(tài)走廊建設、新型城鎮化和產(chǎn)業(yè)轉型升級等重點(diǎn)任務(wù)，打造暢通、高效、平安、綠色的黃金水道，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+天基信息+”應用示范專(zhuān)項。重點(diǎn)支持采用“互聯(lián)網(wǎng)+天基信息+”的模式，面向商業(yè)應用與大眾消費市場(chǎng)，基于位置信息網(wǎng)絡(luò )、寬帶通信網(wǎng)絡(luò )和高分辨率遙感數據服務(wù)，在保險、運輸、林權交易、碳交易等商業(yè)化應用領(lǐng)域，以及通信、文化、醫療、教育、旅游等大眾消費領(lǐng)域開(kāi)展應用示范，促進(jìn)智能終端、可穿戴電子設備等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和增值服務(wù)應用開(kāi)發(fā)，支撐和帶動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

（四）先進(jìn)軌道交通裝備

高速、城際動(dòng)車(chē)組、重載列車(chē)。形成時(shí)速250-350km、軸重≤17t的高效低噪中國標準新型高速動(dòng)車(chē)組系列，完成時(shí)速160-200km的城際動(dòng)車(chē)組研制、工程化驗證和運用考核，研制30噸軸重重載電力機車(chē)及其車(chē)輛；形成自主化的高速列車(chē)用齒輪箱、軸承、輪對、轉向架、輕量化車(chē)體、牽引變流系統、控制系統、制動(dòng)系統等核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈。

新型城市軌道交通網(wǎng)車(chē)輛。研制時(shí)速120-160km與地鐵互聯(lián)互通的市域快軌列車(chē)；研制適應不同技術(shù)路線(xiàn)的低地板現代有軌電車(chē)；構建中低速磁懸浮系統的設計、制造、試驗、檢測技術(shù)平臺；建立新型城市軌道交通網(wǎng)車(chē)輛的技術(shù)標準和規范。

軌道交通列車(chē)控制系統。研制適應干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域快軌、城市軌道交通四個(gè)層級的列車(chē)運行控制系統。完成高速鐵路列車(chē)控制通信信號系統、城市軌道交通互聯(lián)互通的CBTC系統的工程試點(diǎn)。

智能化裝備及應用。研制綠色智能工程化樣車(chē)、綠色智能軌道交通系統集成以及基于物聯(lián)網(wǎng)的軌道交通裝備全壽命周期服務(wù)體系應用示范。

重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)。新型車(chē)體輕量化技術(shù)、高性能轉向架技術(shù)、電傳動(dòng)系統技術(shù)、儲能與節能技術(shù)、列車(chē)制動(dòng)系統技術(shù)、列車(chē)網(wǎng)絡(luò )控制技術(shù)、衛星通信技術(shù)；高鐵信號移動(dòng)閉塞技術(shù)、城市軌道交通互聯(lián)互通、全自動(dòng)運行技術(shù)、基于第四代通信TD-LTE的無(wú)線(xiàn)綜合承載技術(shù)。

2020年，時(shí)速350公里標準動(dòng)車(chē)組形成具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品，并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。時(shí)速250公里標準動(dòng)車(chē)組完成型式試驗、運用考核以及其他試驗，形成批量生產(chǎn)能力。城際動(dòng)車(chē)組開(kāi)展工程示范應用，產(chǎn)品具有國際競爭力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。完成無(wú)接觸低地板現代有軌電車(chē)、現代跨坐式單軌客車(chē)的開(kāi)發(fā)，開(kāi)展工程示范應用，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。構成覆蓋干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域快軌、城市軌道交通4個(gè)層級的智能綠色軌道交通裝備的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

專(zhuān)欄4先進(jìn)軌道交通裝備專(zhuān)項

譜系化動(dòng)車(chē)組研發(fā)、示范應用及產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項。時(shí)速350公里標準動(dòng)車(chē)組：進(jìn)一步提升轉向架及車(chē)體、制動(dòng)系統、牽引系統、齒輪傳動(dòng)系統等關(guān)鍵核心部件的自主化水平，形成具有國際先進(jìn)水平的自主化產(chǎn)品，并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化；時(shí)速250公里標準動(dòng)車(chē)組：研制滿(mǎn)足自主化、簡(jiǎn)統化、互聯(lián)互通要求的車(chē)型，完成型式試驗、運用考核以及其他試驗,形成批量生產(chǎn)能力；時(shí)速160～200公里動(dòng)力集中動(dòng)車(chē)組及城際動(dòng)車(chē)組：研制滿(mǎn)足系列化、平臺化、標準化要求的整車(chē)及關(guān)鍵零部件，開(kāi)展工程示范應用，產(chǎn)品具有國際競爭力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化；完成衛星通信在高速列車(chē)上的推廣運用；完成智能化樣車(chē)研制。

城市軌道交通車(chē)輛研發(fā)、示范應用及產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項。研制與地鐵互聯(lián)互通、時(shí)速120～160km、啟動(dòng)加速度≥0.8m/s2(0-40km/h)的市域快軌動(dòng)車(chē)組，建立標準體系，形成產(chǎn)業(yè)化；完成低地板現代有軌電車(chē)系列、現代跨座式單軌列車(chē)、中低速磁懸浮列車(chē)的自主開(kāi)發(fā)，開(kāi)展工程示范應用，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。

軌道交通列車(chē)控制系統研發(fā)、示范應用及產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項。研制自主化的高速鐵路列控系統、城際鐵路列控系統、互聯(lián)互通城市軌道交通列控系統、市域快軌信號系統，智能化城市軌道交通全自動(dòng)運行系統，開(kāi)展工程示范應用，建立標準體系、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。

（五）節能與新能源汽車(chē)

節能汽車(chē)。重點(diǎn)開(kāi)展乘用車(chē)/商用車(chē)用混合動(dòng)力系統開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、高效內燃機及關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、高效自動(dòng)變速器及關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，積極開(kāi)展整車(chē)及系統部件的輕量化、NVH等共性技術(shù)研究與應用，開(kāi)展節能技術(shù)標準與測試評價(jià)等。

新能源汽車(chē)。重點(diǎn)開(kāi)展全新設計的純電動(dòng)、燃料電池汽車(chē)乘用車(chē)產(chǎn)品平臺的開(kāi)發(fā)，兼顧特色商用車(chē)車(chē)型的開(kāi)發(fā)，開(kāi)展高性能低成本動(dòng)力電池及材料、驅動(dòng)電機及關(guān)鍵器件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，高性能燃料電池電堆、關(guān)鍵部件及材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現電機-傳動(dòng)系及控制器的一體化設計的驅動(dòng)動(dòng)力總成的研發(fā)，兼顧電動(dòng)助力轉向、電動(dòng)空調、電加熱系統以及電動(dòng)制動(dòng)系統的開(kāi)發(fā)。積極實(shí)現新能源汽車(chē)標準體系完善與檢測評價(jià)能力提升。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)。重點(diǎn)開(kāi)展車(chē)載環(huán)境感知控制器開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、車(chē)輛智能控制與集成技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、基于網(wǎng)聯(lián)的車(chē)載智能信息服務(wù)系統開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、數據安全及平臺軟件等的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標準與測試評價(jià)能力建設等。

到2020年，乘用車(chē)新車(chē)整體油耗降至5升/100公里，商用車(chē)新車(chē)油耗接近國際先進(jìn)水平；自主新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額達到70%以上，動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機等關(guān)鍵系統達到國際先進(jìn)水平，在國內市場(chǎng)占有率80%；初步建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自主研發(fā)體系及生產(chǎn)配套體系；實(shí)現節能與新能源汽車(chē)關(guān)鍵裝備的自主研制及應用。

專(zhuān)欄5節能與新能源汽車(chē)專(zhuān)項

節能與新能源汽車(chē)關(guān)鍵裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項。重點(diǎn)發(fā)展全功能、高性能的整車(chē)控制系統產(chǎn)品，實(shí)現整車(chē)控制、電機控制和電池管理等多項功能的高度集成。提高插電式深度混合動(dòng)力系統產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展適用于插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)和客車(chē)的高水平機電耦合動(dòng)力總成或產(chǎn)品，突破多領(lǐng)域集成優(yōu)化設計技術(shù)，提高相關(guān)生產(chǎn)工藝和試驗檢測設備技術(shù)水平。提高先進(jìn)動(dòng)力電池及其系統集成產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)發(fā)展高能量密度、高安全性單體電池、高功率密度超級電容，正負極、特種隔膜、電解液等電池原材料產(chǎn)品及測試設備，提升產(chǎn)品一致性、安全性水平。

整車(chē)控制、驅動(dòng)系統、整車(chē)輕量化等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)突破專(zhuān)項。開(kāi)展融合多信息、以能量管理為核心的整車(chē)智能控制技術(shù)、高集成度的動(dòng)力系統電動(dòng)化等技術(shù)研發(fā)。突破電機與傳動(dòng)裝置、逆變器集成，高集成電驅動(dòng)系統專(zhuān)用變速器等技術(shù)。研發(fā)非金屬復合材料、高強度輕質(zhì)合金、高強度鋼等輕量化材料的車(chē)身、零部件，突破整車(chē)結構優(yōu)化設計技術(shù)，車(chē)用碳纖維原材料成型、在線(xiàn)編制、模壓成型，鋁鎂合金真空壓鑄和液壓成型等先進(jìn)工藝技術(shù)，開(kāi)展輕量化材料加工及整車(chē)、零部件成型生產(chǎn)和檢測能力。

節能與新能源汽車(chē)規模推廣應用專(zhuān)項。繼續開(kāi)展公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)示范，不斷深化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)示范推廣工作。以中型及以下車(chē)型規?；l(fā)展純電動(dòng)乘用車(chē)為主，實(shí)現純電動(dòng)技術(shù)在家庭用車(chē)、租賃服務(wù)以及短途商用車(chē)等私人領(lǐng)域的推廣應用。以緊湊型及以上車(chē)型規?；l(fā)展插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)為主，實(shí)現插電式混合動(dòng)力技術(shù)在私人用車(chē)、公務(wù)用車(chē)以及其他日均行駛里程較短的領(lǐng)域推廣應用。以城市私人用車(chē)、公共服務(wù)用車(chē)的批量應用為主，實(shí)現燃料電池技術(shù)的推廣應用。在部分示范城市集中開(kāi)展百輛級燃料電池汽車(chē)運行示范，建設滿(mǎn)足示范運行需要的制氫、儲氫和加氫設備設施。

充電基礎設施體系建設專(zhuān)項。推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎設施建設，加快推動(dòng)用戶(hù)居住地充電基礎設施建設，積極開(kāi)展單位內部停車(chē)場(chǎng)充電基礎設施建設，加快推進(jìn)城市公共充電網(wǎng)絡(luò )建設，大力推進(jìn)城際快充網(wǎng)絡(luò )建設，同步構建充電智能服務(wù)平臺。加強配套電網(wǎng)保障能力，完善配套電網(wǎng)建設與供電服務(wù)。加快推進(jìn)充電標準化工作，依托示范項目,積極探索充電基礎設施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案。

跨產(chǎn)業(yè)融合實(shí)證示范工程專(zhuān)項。主要包括新能源汽車(chē)與可再生能源，智能電網(wǎng)融合的綜合示范，燃料電池汽車(chē)與氫基礎設施的綜合應用示范，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與智慧城市、智能交通系統的聯(lián)合實(shí)證示范以及智能制造示范工程、相關(guān)標準與測試評價(jià)等。

（六）海洋工程裝備及高技術(shù)船舶

海洋工程裝備。以支撐我國深海油氣開(kāi)發(fā)需要為目標，突破一批深?？碧窖b備、生產(chǎn)裝備的設計制造關(guān)鍵技術(shù)，基本具備深海油氣開(kāi)發(fā)裝備設計建造能力。加快推進(jìn)海洋空間綜合立體觀(guān)測網(wǎng)、深海油氣資源開(kāi)發(fā)裝備、深水動(dòng)力定位原油輸送裝置、深海礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)裝備、海洋可再生能源開(kāi)發(fā)裝備、深遠海島礁利用和安全保障裝備、深遠海探測與考察裝備等研發(fā)和應用。加強深遠海應急搶險救助裝備研發(fā)，突破深海探測設備、飽和潛水裝備、水下機器人（ROV）、深水鋪管設備和大深度打撈裝備的設計建造技術(shù)等。重點(diǎn)突破深水半潛式鉆井平臺和生產(chǎn)平臺、浮式液化天然氣生產(chǎn)儲卸裝置和存儲再氣化裝置、深水鉆井船、深水勘察船等海洋工程裝備及其相關(guān)配套系統和設備的設計制造技術(shù)，并通過(guò)海上試驗和實(shí)際應用，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)創(chuàng )新成果向工程化和產(chǎn)業(yè)化的轉化能力。

高技術(shù)船舶。加快推進(jìn)智能船舶、超級生態(tài)環(huán)保船舶、極地科考破冰船、極地運輸船舶、高性能執法船舶、高技術(shù)遠洋漁業(yè)船舶、大型豪華游船、大型LNG燃料動(dòng)力船舶、超大型LNG運輸船等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強深水鉆井船、起重鋪管船、海洋作業(yè)支持船、節能型遠洋運輸船等量大面廣的高技術(shù)船舶系列化研發(fā)。

關(guān)鍵系統和配套設備。重點(diǎn)針對關(guān)鍵系統和配套設備進(jìn)行研制開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成支撐我國船舶和海洋工程裝備發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展船用主機、新型船用動(dòng)力系統、鉆井系統、發(fā)電設備及系統、電子航海設備智能系統、自動(dòng)控制設備、貨油設備、升降鎖緊裝置、起重機、動(dòng)力定位設備和系統、深海錨泊系統、深水絞車(chē)系統、水下生產(chǎn)系統和設備、安裝檢修設備、LNG貨物維護系統、船舶安全與環(huán)保設備等關(guān)鍵配套系統的攻關(guān)，形成標準化、系列化、產(chǎn)業(yè)化。

到2020年，步入世界造船強國行列。建成較為完善的海洋工程裝備及高技術(shù)船舶設計、總裝建造、設備供應、技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系和標準體系，主要裝備設計制造能力居世界前列，骨干企業(yè)國際知名度不斷提升，海洋油氣資源開(kāi)發(fā)工程裝備和高技術(shù)船舶國際市場(chǎng)份額分別達到35%和40%，部分前沿技術(shù)和重大裝備的概念／基礎設計世界先進(jìn)水平或領(lǐng)先水平，海洋工程裝備與高技術(shù)船舶關(guān)鍵系統和設備配套率分別達到40%和60%。

專(zhuān)欄6海洋工程裝備及高技術(shù)船舶專(zhuān)項

海洋工程裝備及高技術(shù)船舶重大裝備研制專(zhuān)項。重點(diǎn)開(kāi)展海洋深水與極地油氣資源勘探、開(kāi)采與生產(chǎn)裝備水面支持裝備，多金屬結核、富鈷結殼等海底資源勘探、可燃冰開(kāi)發(fā)裝備，海上太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能、波浪能、溫差能開(kāi)發(fā)利用裝備，大型或超大型浮式保障基地、極大型海上浮式空海港，300噸級水下載人運載裝備，超級生態(tài)環(huán)保船、極地運輸船、汽泡船、豪華游船、大型LNG燃料船等研發(fā)，完成概念設計，推動(dòng)重大裝備應用。

海洋工程裝備及高技術(shù)船舶示范工程專(zhuān)項。結合新接和在建工程項目實(shí)際需要，在深水半潛式鉆井平臺和生產(chǎn)平臺、浮式液化天然氣生產(chǎn)儲卸裝置和存儲再氣化裝置、深水鉆井船、深水大型鋪管船、深水勘察船、極地科考破冰船、大型半潛運輸船、多纜物探船、節能型散貨船、集裝箱船、油船等領(lǐng)域，按照設計、建造、配套的原則，開(kāi)展示范工程研發(fā)和應用，促進(jìn)成果轉化。

重大產(chǎn)品研發(fā)及試驗檢測平臺建設專(zhuān)項。滿(mǎn)足未來(lái)船舶和海洋工程裝備技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)需要，整合利用現有資源，加強產(chǎn)品研發(fā)設計、試驗檢測、檢驗認證設施建設和能力建設。通過(guò)增加必要的試驗檢測裝備，從攻克關(guān)鍵技術(shù)入手，以提升產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量可靠性為目標，加強具有國際先進(jìn)水平的動(dòng)力設備、機電設備、水下設備以及專(zhuān)用作業(yè)裝備研制和標準化制訂，提高我國配套設備產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭能力。

（七）智能電網(wǎng)成套裝備

大規?？稍偕茉床⒕W(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備。圍繞可再生能源規?；_(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步研究和提升大規?？稍偕茉措娏尤腚娋W(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備，推動(dòng)智能化風(fēng)電和光伏并網(wǎng)逆變/變流器研發(fā)和示范應用。推動(dòng)可再生能源發(fā)電大數據建模和分析技術(shù)研究、云計算和互聯(lián)網(wǎng)在可再生能源發(fā)電綜合監控及運維領(lǐng)域的應用。研發(fā)基于云平臺和大數據分析技術(shù)的可再生能源綜合監控及運維系統，突破大規模間歇式電源的高壓直流送出技術(shù)裝備、海上風(fēng)電場(chǎng)直流輸電技術(shù)裝備等。

大容量輸電技術(shù)裝備。全面掌握1100kV等級特高壓交流輸電關(guān)鍵技術(shù)裝備，自主研發(fā)抗震型交流系統用變壓器套管、無(wú)源式光學(xué)電流互感器用光纖傳感器、內置式絕緣子關(guān)鍵部件。研制±800及以上特高壓直流輸變電關(guān)鍵技術(shù)裝備，突破換流變壓器、換流變套管、出線(xiàn)裝置、平波電抗器、直流輸電晶閘管換流閥等關(guān)鍵設備及零部件，結合大容量輸電工程建設推進(jìn)自主技術(shù)裝備的示范應用。

智能電網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)裝備。依托智能電網(wǎng)項目建設，積極開(kāi)展以±500KV/3000MW柔性直流系統關(guān)鍵技術(shù)和控制保護設備為代表的柔性輸變電裝備、基于大數據的智能變電站成套裝備、智能配電網(wǎng)成套裝備、用戶(hù)端智能化成套裝備、新型大功率電力電子器件和材料、能源互聯(lián)網(wǎng)核心裝備、先進(jìn)儲能技術(shù)裝備的自主研制；全面掌握智能變壓器、智能斷路器、直流開(kāi)關(guān)、大容量發(fā)電機保護斷路器、核心零部件3D打印技術(shù)應用、用戶(hù)端能源管理系統及接口裝備研發(fā)制造技術(shù)。推廣應用智能變電站成套裝備、輸變電設備狀態(tài)診斷、變電站智能巡檢、配電自動(dòng)化、主動(dòng)配電網(wǎng)等智能電網(wǎng)技術(shù)和裝備，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

電力儲能及新型大功率電力電子器件和材料。推進(jìn)10MW級壓縮空氣儲能、飛輪儲能、高溫超導儲能、大容量超級電容儲能、10MW級液流電池儲能成套裝置、全釩液流電池儲能、高性能鉛炭電池儲能、25kW鋁合金鈉硫電池儲能模塊、100MW級鈦酸鋰離子電池儲能等關(guān)鍵技術(shù)、材料和裝置的研制和應用示范。研制新型大功率電力電子器件和材料，突破以SiC和GaN等材料為代表的寬禁帶電力電子半導體器件、高壓/大電流瞬態(tài)開(kāi)斷電力電子器件、高壓大容量固態(tài)電力電子變換器，研發(fā)新一代高壓大功率電力電子器件材料生長(cháng)與摻雜、器件及封裝、驅動(dòng)及電路設計等關(guān)鍵技術(shù)工藝。

到2020年，形成具有國際競爭力的智能電網(wǎng)裝備體系，牽頭制定一批國際標準，提升智能電網(wǎng)行業(yè)系統解決方案自主提供能力。形成智能電網(wǎng)一、二次裝備相融合的研發(fā)制造體系。靈活交流輸電、柔性直流輸電、分布式能源并網(wǎng)、智能變電站集成等智能電網(wǎng)核心裝備實(shí)現自主化，基本滿(mǎn)足國內智能電網(wǎng)建設需要，具備成套出口能力。新型大功率電力電子器件、能量路由器、儲能等關(guān)鍵裝備實(shí)現突破。

專(zhuān)欄7智能電網(wǎng)成套裝備專(zhuān)項

大規?？稍偕茉床⒕W(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)示范和應用專(zhuān)項。建設大規?？稍偕茉床⒕W(wǎng)示范項目，研制和示范應用智能化風(fēng)電變流器和光伏并網(wǎng)逆變器、可再生能源發(fā)電大數據系統、可再生能源綜合監控及運維系統以及大規模風(fēng)電/光伏發(fā)電高壓直流送出裝備。

電網(wǎng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專(zhuān)項。加強自動(dòng)控制、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)在電網(wǎng)裝備中的應用，以提高電網(wǎng)裝備自動(dòng)化、智能化、可靠性為方向，實(shí)施智能制造，創(chuàng )新研發(fā)、設計、制造模式，整合一、二次設備資源，持續推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)基礎工藝研發(fā)應用。推動(dòng)智能電網(wǎng)裝備制造企業(yè)向服務(wù)型制造企業(yè)轉型。進(jìn)一步突破大容量輸電、智能化輸配電、柔性輸電及用戶(hù)端智能化關(guān)鍵技術(shù)設備，研制新型大功率電力電子器件和材料。

能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)示范專(zhuān)項。開(kāi)展能源交換與路由、電力儲能、新型電力電子器件等關(guān)鍵裝備攻關(guān)，推進(jìn)能量信息化、多能流轉換、能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信、能源大數據等技術(shù)和系統研制，開(kāi)展能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目建設，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的示范應用。

（八）高檔數控機床

高檔數控機床主機、功能部件和數控裝置。開(kāi)發(fā)高速、精密、智能、復合、多軸聯(lián)動(dòng)并具備網(wǎng)絡(luò )通信等功能的高檔數控機床（高檔金屬切削機床、特種加工機床、精密成形加工機床），提升機床精度、加工效率、質(zhì)量穩定性和一致性等關(guān)鍵技術(shù)性能指標，進(jìn)一步提高主機產(chǎn)品的自主研發(fā)能力。深入開(kāi)展高檔數控機床關(guān)鍵功能部件、數控裝置的理論體系、關(guān)鍵共性技術(shù)、功能及穩定性、可靠性檢測與試驗等相關(guān)研究，進(jìn)一步提升高檔數控機床功能部件、數控裝置的自主研發(fā)能力。

高檔數控機床行業(yè)所需的高性能工作母機。通過(guò)分析機床行業(yè)箱體類(lèi)、軸類(lèi)、齒輪類(lèi)、刀具類(lèi)等關(guān)鍵零件的加工工藝，提升加工精度、加工效率、質(zhì)量穩定性和一致性等關(guān)鍵技術(shù)性能指標，在高檔數控機床制造領(lǐng)域，研發(fā)并批量生產(chǎn)用于加工機床關(guān)鍵零件的精密數控機床。

國防和國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域急需的高檔數控機床。圍繞航空航天、汽車(chē)、海洋工程和高技術(shù)船舶、軌道交通等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，開(kāi)發(fā)專(zhuān)用的高中檔數控機床、先進(jìn)成形裝備及成組工藝生產(chǎn)線(xiàn)。突破高檔數控系統、高性能功能部件和用戶(hù)工藝研究，提升產(chǎn)品的穩定性和可靠性，提高高中檔數控機床的國際競爭力。推廣數控機床行業(yè)系統解決方案，培育具備較強核心競爭力的機床骨干企業(yè)，提高生產(chǎn)制造和服務(wù)能力。

到2020年，高檔數控機床與基礎制造裝備國內市場(chǎng)占有率超過(guò)70%，數控系統標準型、智能型國內市場(chǎng)占有率分別達到60%、10%，主軸、絲杠、導軌等中高檔功能部件國內市場(chǎng)占有率達到50%。

專(zhuān)欄8高檔數控機床專(zhuān)項

機床行業(yè)關(guān)鍵零部件加工領(lǐng)域高性能工作母機開(kāi)發(fā)專(zhuān)項。開(kāi)發(fā)加工箱體類(lèi)零件的高精度坐標鏜床、精密臥式加工中心等機床，開(kāi)發(fā)加工床身、立柱類(lèi)零件的精密龍門(mén)五面體加工中心、精密平面磨床、精密龍門(mén)導軌磨床等機床，開(kāi)發(fā)加工軸、套類(lèi)零件的高精度數控車(chē)床、高精度內/外圓磨床、高精度主軸錐孔磨床、精密數控立式磨床等機床，開(kāi)發(fā)加工齒輪類(lèi)零件的高速、精密滾齒機及剃齒機、精密磨齒機、精密端齒磨床、精密蝸輪副磨床等機床，開(kāi)發(fā)加工刀具的五軸數控工具磨床、專(zhuān)用刀具加工機床等機床，以及開(kāi)發(fā)加工其它關(guān)鍵件、功能部件的高精度數控螺紋磨床、精密坐標磨床、滾動(dòng)導軌磨床、精密凸輪磨床等機床。

航空航天領(lǐng)域高檔數控機床應用示范專(zhuān)項。推進(jìn)高檔數控機床在航空航天裝備大型結構件制造與裝配中的應用，包括用多軸聯(lián)動(dòng)龍門(mén)數控銑床、五坐標蒙皮鏡像加工機床加工難加工金屬材料、復合材料結構件等。推進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機制造關(guān)鍵裝備的示范應用，包括對葉片、葉輪等關(guān)鍵零部件加工用的精加工臥式加工中心、車(chē)銑中心、鏜床、內外圓磨機床等。

汽車(chē)輕量化領(lǐng)域高檔數控機床應用示范專(zhuān)項。推進(jìn)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、變速箱等高效加工裝備及成組工藝生產(chǎn)線(xiàn)，汽車(chē)覆蓋件等自動(dòng)沖壓生產(chǎn)設備，新能源汽車(chē)機電耦合系統的高效加工與成形裝備和在線(xiàn)檢測與裝配成套裝備的應用示范。對基于國產(chǎn)機器人的伺服沖壓/模壓成形、高效連接（激光焊、鉚、粘）、環(huán)保節能型涂裝、數字化機器人裝配等生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行應用示范推廣。

軌道交通領(lǐng)域高檔數控機床應用示范專(zhuān)項。包括鋁鎂合金/不銹鋼車(chē)體的高效激光/攪拌摩擦焊新型裝備，時(shí)速350km/h以上列車(chē)用齒輪、軸承、輪對、轉向架、制動(dòng)系統等輕量化加工成形成套裝備，制造機車(chē)和車(chē)輛的輕型數控龍門(mén)銑床、立臥式加工中心、金屬成形設備、數控車(chē)床等設備。

海洋工程裝備和高技術(shù)船舶制造領(lǐng)域高檔數控機床應用示范專(zhuān)項。包括船用柴油發(fā)動(dòng)機、關(guān)鍵零部件精密加工機床，船用推進(jìn)器五軸聯(lián)動(dòng)加工中心、大型數控臥式車(chē)床等，以及輕型工業(yè)燃氣輪機制造設備主要關(guān)鍵件加工裝備。

（九）核電裝備

三代核電裝備。重點(diǎn)圍繞三代核電反應堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、核主泵、堆內構件、控制棒驅動(dòng)機構、主管道、半速汽輪機組、核級和非核級關(guān)鍵泵閥、核級數字化儀控保護系統（DCS）、核燃料裝卸系統等關(guān)鍵設備和材料推進(jìn)核電裝備國產(chǎn)化。

先進(jìn)核電堆型裝備。依托快堆示范項目建設，研制堆容器、蒸汽發(fā)生器、堆內構件、旋轉屏蔽塞、鈉循環(huán)泵、控制棒驅動(dòng)機構和快堆亞臨界汽輪機組等關(guān)鍵設備，完善關(guān)鍵設備設計制造體系，實(shí)現關(guān)鍵設備和材料的國產(chǎn)化。依托高溫氣冷堆示范項目建設，推進(jìn)高溫氣冷堆設計和設備制造技術(shù)的融合。完善反應堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、主氦風(fēng)機、堆內構件等核島主設備以及汽20輪機、發(fā)電機、數字化儀控系統常規島設備的設計和制造體系，掌握氦氣輪機的設計制造技術(shù)。依托模塊化多用途小型堆項目建設，推進(jìn)一體化小型堆設計和制造的融合，培養多用途反應堆配套設備成套供應能力，進(jìn)一步掌握模塊化制造和建設技術(shù)。完善并初步形成反應堆各設備設計、制造和成套供應體系。

先進(jìn)核燃料和乏燃料處理技術(shù)裝備。突破壓水堆先進(jìn)燃料組件的自主研發(fā)、設計與制造。積極推進(jìn)CF系列燃料元件、模塊化小堆燃料元件、高性能事故容錯（ATF）燃料元件、環(huán)形元件、超臨界壓水堆燃料元件等新一代壓水堆燃料元件等高安全性先進(jìn)核電燃料元件自主研制和試驗示范。掌握快堆和壓水堆MOX燃料元件的關(guān)鍵工藝和設備設計制造技術(shù)。推進(jìn)乏燃料后處理技術(shù)研究，掌握乏燃料后處理與儲存工藝、關(guān)鍵設備、自動(dòng)化控制、核與輻射安全和工廠(chǎng)設計等關(guān)鍵技術(shù)。支持開(kāi)展堆芯熱工水力驗證平臺、先進(jìn)核燃料元件和后處理研發(fā)試驗臺等平臺建設，推進(jìn)試驗和驗證技術(shù)的進(jìn)一步提高完善。

核電關(guān)鍵材料。進(jìn)一步提高核電主設備大型鑄鍛件加工制造技術(shù)水平，掌握關(guān)鍵設備焊接工藝技術(shù)。突破蒸汽發(fā)生器、堆內構件等設備關(guān)鍵板等材料設計制造技術(shù)。推進(jìn)凝汽器鈦管、核燃料鋯管等合金材料、核級碳鋼、低合金鋼、不銹鋼和鎳基合金等焊材技術(shù)攻關(guān)。

2020年，以核電技術(shù)自主創(chuàng )新為重點(diǎn)，依托三代和具有四代特征的自主堆型（快堆和高溫氣冷堆）示范項目建設，完善配套零部件制造和基礎材料（含大型鑄鍛件）加工體系，全面掌握三代核電設計和制造技術(shù)，自主掌握三代核電技術(shù)，具備成套出口的能力，初步掌握乏燃料處理、高溫氣冷堆和快堆的關(guān)鍵技術(shù)和設備制造能力。

專(zhuān)欄9核電裝備

專(zhuān)項先進(jìn)核電裝備產(chǎn)業(yè)化升級專(zhuān)項。進(jìn)一步提升先進(jìn)大型壓水堆關(guān)鍵設備制造技術(shù)水平和質(zhì)量保障能力，推動(dòng)形成高溫氣冷堆和快堆設備成套制造能力，推進(jìn)核電裝備制造與設計技術(shù)融合，突破關(guān)鍵零部件和材料瓶頸，開(kāi)展核電裝備制造智能制造、綠色制造技術(shù)改造和升級示范。

模塊化多用途小型堆技術(shù)攻關(guān)和示范專(zhuān)項。研制小型堆關(guān)鍵設備，自主制造螺旋管直流蒸汽發(fā)生器、雙層短套管、核反應堆堆內構件、一體化整體支承、蒸汽發(fā)生器、一體化內置式穩壓器、一體化內置式控制棒驅動(dòng)機構、換料設備、反應堆堆外核測量系統、反應堆堆芯測量系統、反應堆棒控棒位系統、單點(diǎn)系泊系統、數字控制系統、主泵等關(guān)鍵設備以及小型堆專(zhuān)用工具等。

先進(jìn)核燃料和乏燃料技術(shù)裝備攻關(guān)和示范專(zhuān)項。研發(fā)并示范應用CF系列燃料元件、模塊化小堆燃料元件、高性能事故容錯（ATF）燃料元件、環(huán)形元件、超臨界壓水堆燃料元件等新一代壓水堆燃料元件以及快堆MOX燃料組件。研制并示范臥式剪切機、連續溶解器、沉降式離心機、萃取分離柱、離心萃取器等大型乏燃料后處理關(guān)鍵設備及專(zhuān)用工具。

（十）高性能醫療器械

數字影像設備。以早期、精準診斷為主攻方向，重點(diǎn)突破新型閃爍晶體與光電器件、分子成像專(zhuān)用集成電路、高靈敏度熒光數據采集裝置、高分辨PET探測器、高性能探測器、大容量X射線(xiàn)管、高速數據采集傳輸模塊、高速滑環(huán)、新型高密度／高頻寬帶／高靈敏度的二維超聲換能器、超聲專(zhuān)用集成芯片等關(guān)鍵技術(shù)和核心部件；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)多模態(tài)分子成像、新型磁共振成像系統、低劑量X射線(xiàn)成像、新型CT、新一代超聲成像、復合內窺鏡、新型顯微成像等產(chǎn)品；加快推進(jìn)重點(diǎn)部署高端彩超、數字化平板X(qián)線(xiàn)機、64排CT、1.5T磁共振成像系統、PET-CT及PET-MRI的產(chǎn)業(yè)化與應用。

臨床檢驗設備。以全自動(dòng)、高精度、高穩定性為主攻方向，重點(diǎn)突破高速全自動(dòng)生化分析技術(shù)、免疫分析儀和分子診斷設備生產(chǎn)技術(shù)，新型試劑開(kāi)發(fā)技術(shù)，試劑精確度和質(zhì)量穩定性控制、臨床檢驗質(zhì)控用標準物質(zhì)等關(guān)鍵技術(shù)和核心部件；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高通量臨床檢驗設備、快速床旁檢驗、集成式及全實(shí)驗室自動(dòng)化流水線(xiàn)檢驗分析系統、分子診斷設備、微生物自動(dòng)化檢測系統、高分辨顯微光學(xué)成像系統、高級別生物安全實(shí)驗室防護設備等產(chǎn)品；加快推進(jìn)重點(diǎn)部署全自動(dòng)化生產(chǎn)檢測設備、全自動(dòng)化學(xué)發(fā)光免疫分析儀、高通量基因測序儀、新型顯微成像等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化與應用。

先進(jìn)治療裝備。以精確治療為主攻方向，重點(diǎn)突破小型化/高穩定性放射源、自適應TPS、動(dòng)態(tài)MLC、支持多中心互聯(lián)的放療網(wǎng)絡(luò )系統、粒子注入器、大型高場(chǎng)永磁/超導磁體、真空加速腔體、真空束流輸運系統、大功率高頻電源、旋轉機架和治療頭等關(guān)鍵技術(shù)和核心部件；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高性能無(wú)創(chuàng )呼吸機、數字化微創(chuàng )手術(shù)系統、手術(shù)機器人、養老助殘機器人、麻醉機工作站、自適應模式呼吸機、電外科器械、術(shù)中影像設備、數字一體化手術(shù)室；加快推進(jìn)重點(diǎn)部署已有一定技術(shù)積累的智能手術(shù)機器人、圖像引導精確放射治療設備、血液透析設備等高性能治療設備的產(chǎn)業(yè)化與應用，加快完善醫療輔助機器人研發(fā)和應用體系。

植介入器械及材料。以新材料為主攻方向，重點(diǎn)突破核磁相容電極、超低功耗集成電路、高密度饋通／高密度電極、降解血管支架材料、透析材料、醫用級高分子材料、植入電極等核心部件等關(guān)鍵技術(shù)和核心部件；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)神經(jīng)刺激調控產(chǎn)品、可降解血管支架、骨科及口腔材料植入物、可折疊人工晶體等產(chǎn)品。加快推進(jìn)重點(diǎn)部署介入心血管支架、人工關(guān)節、心臟起搏器、植入式可充電雙側腦起搏器等高端植介入產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化與應用。

健康監測設備。以智能化、互聯(lián)網(wǎng)+為主攻方向，重點(diǎn)突破大數據分析技術(shù)、個(gè)性化訂制技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)和核心部件；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)智能型康復輔具、計算機輔助康復治療設備、重大疾病與常見(jiàn)病和慢性病篩查設備；加快推進(jìn)部署健康監測產(chǎn)品（包括可穿戴）產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化與應用。

到2020年，培育10家年銷(xiāo)售收入超過(guò)15億元，研發(fā)投入強度在10%以上的領(lǐng)軍企業(yè)，每家企業(yè)均擁有年銷(xiāo)售額超3億元單系列品種，各自主導產(chǎn)品國內市場(chǎng)占有率進(jìn)入前5位，支持10家國產(chǎn)診療設備企業(yè)在全國試點(diǎn)建設一批應用示范中心，建設10個(gè)產(chǎn)學(xué)研醫協(xié)同創(chuàng )新示范中心，建成10個(gè)服務(wù)于技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化的公共服務(wù)平臺。

專(zhuān)欄10高性能醫療器械專(zhuān)項

高端自主品牌培育專(zhuān)項。重點(diǎn)發(fā)展多排螺旋電子計算機斷層掃描（CT）、超導磁共振成像系統(MRI)、高性能彩色超聲成像設備及專(zhuān)科超聲診斷設備、正電子發(fā)射計算機斷層顯像（PET-CT）及PET-MRI、數字化X射線(xiàn)機（DR）、電子內窺鏡（軟鏡）、全自動(dòng)生化檢測設備、五分類(lèi)血液細胞分析儀、全自動(dòng)化學(xué)發(fā)光免疫分析儀、高通量基因測序系統、圖像引導放射治療裝置、高性能無(wú)創(chuàng )呼吸機、手術(shù)導航系統、血液凈化設備和植入神經(jīng)刺激器，努力提高國產(chǎn)診療設備的質(zhì)量、性能、可靠性和技術(shù)服務(wù)水平等。

高性能醫療器械應用示范中心建設專(zhuān)項。重點(diǎn)支持應用CT、MRI、PET-CT等影像設備提供診斷服務(wù)示范的影像中心；利用體外診斷、基因檢測等儀器試劑提供體外診斷服務(wù)示范的檢驗中心；利用血液透析設備開(kāi)展血液透析服務(wù)示范的透析中心；利用直線(xiàn)加速器開(kāi)展腫瘤放療服務(wù)示范的放射治療中心。

產(chǎn)學(xué)研醫協(xié)同創(chuàng )新示范中心建設專(zhuān)項。重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研醫各領(lǐng)域相關(guān)單位組建開(kāi)放、具有開(kāi)發(fā)和公共創(chuàng )新服務(wù)能力且具有法人資質(zhì)的實(shí)體，創(chuàng )新工程化服務(wù)能力，探索科研成果轉化的新模式和新機制，為大學(xué)和醫院提供人才培養平臺。

高性能醫療器械公共服務(wù)平臺建設專(zhuān)項。重點(diǎn)支持企事業(yè)單位、行業(yè)會(huì )開(kāi)發(fā)服務(wù)于高性能醫療器械創(chuàng )新的注冊審評、檢測、標準、知識產(chǎn)權、專(zhuān)利戰略、行業(yè)數據統計及分析、投融資等的公共平臺，實(shí)現工程產(chǎn)出產(chǎn)品走創(chuàng )新醫療器械審評通道，縮短企業(yè)研發(fā)資金投入回報周期，激活企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新活力，助力國產(chǎn)高端產(chǎn)品打開(kāi)國內市場(chǎng)，力爭走向國際。

（十一）先進(jìn)農機裝備

專(zhuān)用拖拉機。重點(diǎn)突破低油耗、低排放、低噪聲的發(fā)動(dòng)機匹配、清潔燃料與新能源農用動(dòng)力、動(dòng)力換檔與全自動(dòng)換檔、自動(dòng)導航作業(yè)、機具匹配與現場(chǎng)總線(xiàn)集中控制、人機工程等關(guān)鍵技術(shù)，研制電控噴射與新能源拖拉機、大中功率智能操控拖拉機及園林、丘陵山地等專(zhuān)用拖拉機。

高效能收獲機械。重點(diǎn)突破糧食、糖料、油料收獲裝備大型化、智能化、高效管控升級關(guān)鍵技術(shù)，研制籽粒直收、莖穗兼收等玉米聯(lián)合收割機、馬鈴薯聯(lián)合收獲機、大型智能及區域適應性棉花采收機、低損油菜聯(lián)合收割機、高效甘蔗聯(lián)合收割機等。研發(fā)木本油料、橡膠、麻類(lèi)等重要經(jīng)濟作物收獲技術(shù)與裝備。

精準變量復式作業(yè)機具。重點(diǎn)突破高速翻轉犁、保護性耕種機械、聯(lián)合耕整地機，實(shí)現基于總線(xiàn)的信息采集與故障診斷、土壤仿生減阻等智能功能，具備作業(yè)速度和深度自動(dòng)匹配，實(shí)現寬幅液壓折疊與展開(kāi)。突破稻麥、玉米、大豆等變量施肥播種機，實(shí)現免耕、變量分層施肥一體化作業(yè)，具備導航作業(yè)、漏播及堵塞監控等功能。

其他主要農機裝備。根據區域發(fā)展和糧棉油糖作物的薄弱環(huán)節，有針對性的突破耕整地機械、種植移栽機械、農副產(chǎn)品加工機械、排灌機械、植保機械、種子加工設備、烘干機械、畜牧業(yè)機械和山地丘陵農機裝備，滿(mǎn)足大宗糧食和戰略性經(jīng)濟作物在育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產(chǎn)過(guò)程中對先進(jìn)農機裝備的需求。

到2020年，構建形成核心功能部件與整機試驗檢測開(kāi)發(fā)和協(xié)同配套能力，國產(chǎn)農機產(chǎn)品市場(chǎng)占有率90%；200馬力以上大型拖拉機和大型高效聯(lián)合收獲機械等高端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達30%。實(shí)時(shí)變量施用技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，化肥和農藥有效利用率達到50%的國際先進(jìn)水平。掌握核心零部件制造和可靠性關(guān)鍵技術(shù)，拖拉機和聯(lián)合收割機平均無(wú)故障時(shí)間提高50%。

專(zhuān)欄11先進(jìn)農機裝備專(zhuān)項

技術(shù)密集型高端農機產(chǎn)品及其制造技術(shù)專(zhuān)項。新型高效拖拉機。配套柴油機功率≥150kW，配備電控發(fā)動(dòng)機，動(dòng)力換檔底盤(pán)，閉心變量、負載傳感的電控液壓提升系統，總線(xiàn)控制系統等關(guān)鍵零部件，技術(shù)水平達到國外同類(lèi)機型。高效能收獲機械。喂入量10公斤/秒及以上大型谷物聯(lián)合收獲機、喂入量8公斤/秒及以上高通過(guò)性水稻聯(lián)合收獲機，以及新型玉米籽粒收獲機、采棉機、切段自走式甘蔗收獲機、油菜收獲機、飼草料收獲機。精量植保機械。大型高地隙、輕型水田自走式噴桿噴霧機。畜禽養殖機械。環(huán)境精準調控、智能識別、精量飼喂、畜產(chǎn)品采集等智能化設備。此外，還要發(fā)展農副產(chǎn)品精深加工機械、高效節能排灌機械、種子繁育與精細選別機械等農機裝備。

核心競爭力提升專(zhuān)項。突破農業(yè)機械數字化設計實(shí)驗驗證技術(shù)、技術(shù)可靠性與價(jià)值工程開(kāi)發(fā)技術(shù)、關(guān)鍵零部件標準驗證技術(shù)、傳感與控制技術(shù)、動(dòng)力機械智能化技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)。突破農用柴油機、轉向驅動(dòng)橋及電液懸掛系統、農業(yè)機械專(zhuān)用傳感器、農業(yè)機械導航與智能化控制作業(yè)裝置等關(guān)鍵零部件技術(shù)。

應用示范工程。支持基于大中型拖拉機、收獲機械、大型農機具及關(guān)鍵零部件智能制造新模式，實(shí)現農業(yè)機械產(chǎn)品設計、加工、檢測、裝配的全流程智能化。實(shí)現農機企業(yè)的設計、生產(chǎn)和控制的智能化。集成形成主要糧食和經(jīng)濟作物生產(chǎn)、畜禽養殖和畜產(chǎn)品采集信息化、智能化系統解決方案，開(kāi)發(fā)智能化的種、肥、藥施用與測產(chǎn)收獲機械，以及畜禽個(gè)體飼喂、牛奶采集設備，在大型農場(chǎng)應用示范。

四、組織實(shí)施

（一）建立統籌協(xié)調機制。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、國家能源局、國防科工局、中國工程院牽頭，交通運輸部、商務(wù)部、衛計委、保監會(huì )等部門(mén)參與，加強協(xié)調，共同組織實(shí)施高端裝備創(chuàng )新工程。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度。設立高端裝備創(chuàng )新工程專(zhuān)家咨詢(xún)組，為把握技術(shù)發(fā)展方向等提供咨詢(xún)建議。

（二）分類(lèi)引導重點(diǎn)領(lǐng)域突破。以現有專(zhuān)項、工程和政策支持為主，相關(guān)部門(mén)分類(lèi)承擔對應領(lǐng)域高端裝備創(chuàng )新工程推進(jìn)工作，重點(diǎn)支持各領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、重大成套高端裝備制造、首臺（套）應用、試點(diǎn)示范等，充分調動(dòng)社會(huì )資源推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和推廣應用，鼓勵產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資基金和其他社會(huì )資本投入，引導相應領(lǐng)域突破發(fā)展。

（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律，充分發(fā)揮企業(yè)積極性，突出企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、系統集成、產(chǎn)業(yè)化應用、試點(diǎn)示范的主體地位，鼓勵支持企業(yè)加大技術(shù)改造，加強產(chǎn)業(yè)基礎能力建設，加強基礎研究和產(chǎn)品試驗驗證工作，提高高端裝備技術(shù)服務(wù)能力和水平。中央財政資金以項目獎勵、政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式等形式，支持產(chǎn)學(xué)研用合作，鼓勵組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，聯(lián)合推動(dòng)高端裝備創(chuàng )新發(fā)展和應用。

五、保障措施

（一）加強組織協(xié)調

加強頂層設計和組織協(xié)調，有效統籌中央、地方和其他社會(huì )資源，做好部門(mén)間協(xié)調，考慮地方及行業(yè)差異，聚焦工程重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，加強與國家重大專(zhuān)項、科技計劃（專(zhuān)項、基金等），以及《中國制造2025》其他四個(gè)重大工程的銜接，確保工程各項任務(wù)的落實(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì )組織的積極作用，搭建產(chǎn)業(yè)供需對接平臺及信息服務(wù)平臺。

（二）健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系

統籌考慮現有科技布局與科研資源的基礎上，加強高端裝備相共性技術(shù)研發(fā)基地（平臺）建設，開(kāi)展公共測試和試驗認證及技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)，不斷提高技術(shù)創(chuàng )新水平。加大技術(shù)創(chuàng )新力度，繼續抓好高檔數控機床與基礎制造裝備、大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電站、大型飛機、航空發(fā)動(dòng)機與燃氣輪機等科技重大專(zhuān)項的組織實(shí)施工作，突破和掌握關(guān)鍵核心共性技術(shù)，加大關(guān)鍵制造裝備研發(fā)力度，加強軍民創(chuàng )新資源集成融合。組織引導高端裝備領(lǐng)域骨干力量，建立集“產(chǎn)、學(xué)、研、用”為一體的高端裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構筑專(zhuān)利共享平臺，在科研開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、業(yè)務(wù)分包等方面開(kāi)展合作，實(shí)現重大技術(shù)突破和科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（三）加大財稅金融支持力度

充分利用現有資金渠道，積極支持高端裝備發(fā)展。繼續實(shí)施現行高端裝備及基礎件財稅支持政策。完善和落實(shí)支持創(chuàng )新的政府采購政策，促進(jìn)高端裝備共性技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品規?；瘧?。繼續推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償試點(diǎn)工作。發(fā)揮先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金等作用，鼓勵建立按市場(chǎng)化方式運作的各類(lèi)高端裝備創(chuàng )新發(fā)展基金。搭建政銀企合作平臺，研究建立產(chǎn)融對接新模式，引導和推動(dòng)金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品品種和服務(wù)方式。加大專(zhuān)項建設基金支持力度，促進(jìn)高端裝備企業(yè)融資、規?；l(fā)展。鼓勵支持符合條件的高端裝備企業(yè)上市，引導創(chuàng )業(yè)投資和股權投資向高端裝備領(lǐng)域傾斜。鼓勵金融租賃公司開(kāi)展高端裝備融資租賃業(yè)務(wù)。

（四）著(zhù)力加強質(zhì)量品牌建設

引導企業(yè)建立質(zhì)量追溯制度，強化高端裝備可靠性技術(shù)研究與應用，提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全性、可靠性、實(shí)用性。鼓勵企業(yè)提升品牌層次，擴大品牌影響，支持自有品牌在境外的商標注冊和專(zhuān)利申請。大力推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施品牌強企、國際化發(fā)展戰略，加快培育形成一批具有國際影響力的跨國大企業(yè)集團。鼓勵基礎零部件、工藝輔具和適宜專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的配套產(chǎn)品制造企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展，形成一大批擁有知名品牌的中小企業(yè)。

（五）加大市場(chǎng)培育力度

積極健全完善首臺（套）政策，鼓勵由裝備使用單位和制造企業(yè)共同開(kāi)發(fā)高端裝備。探索建立高端裝備發(fā)展與重大項目審批的聯(lián)動(dòng)機制，明確落實(shí)高端裝備的國產(chǎn)化依托工程，選定工程項目所需的高端裝備，組織使用單位、制造企業(yè)、科研機構聯(lián)合攻關(guān)。完善招投標制度，加強對招投標工作的指導和監管。推動(dòng)配套設備及高端裝備維修、支援、租賃、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)配套體系建設。加快建立健全有利于高端裝備創(chuàng )新發(fā)展的行業(yè)標準和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系。

（六）加強人才隊伍建設

依托工程實(shí)施和創(chuàng )新平臺建設，以建設創(chuàng )新型科技人才、急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才和高技能人才隊伍為先導，統籌高端裝備經(jīng)濟管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才隊伍建設，加大領(lǐng)軍人才、海外高層次人才和國外智力引進(jìn)工作力度，強化職業(yè)教育和技能培訓，創(chuàng )新人才培養模式，健全激勵與分配機制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

（七）提升對外合作水平

結合“一帶一路”等對外合作戰略，支持國內高端裝備企業(yè)“走出去”，并購或參股國外高端裝備企業(yè)和研發(fā)機構，在高端裝備標準制定、知識產(chǎn)權、國際化品牌建設、國際化經(jīng)營(yíng)等方面廣泛開(kāi)展國際交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。鼓勵相關(guān)領(lǐng)域的跨國公司和科研機構在我國設立研發(fā)機構、人才培訓中心，與國內企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng )新。

摘自工信部網(wǎng)站