來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道

一位工信部人士對記者表示，《二十國集團創(chuàng )新增長(cháng)藍圖》希望在G20框架內搭建三個(gè)層面的保障機制，第一是在理念上實(shí)現認識的一致，并溝通對接相應的政策;第二是在激勵機制上形成保障，讓各國看到創(chuàng )新實(shí)實(shí)在在的好處;第三是約束機制的保障，在知識產(chǎn)權保護、創(chuàng )新經(jīng)濟有序發(fā)展等方面進(jìn)行溝通。

9月4日下午，中國國家主席習近平出席二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會(huì )并致開(kāi)幕辭。

習近平指出，世界經(jīng)濟又走到一個(gè)關(guān)鍵當口。上一輪科技進(jìn)步帶來(lái)的增長(cháng)動(dòng)能逐漸衰減，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成勢頭。世界經(jīng)濟雖然總體保持復蘇態(tài)勢，但面臨增長(cháng)動(dòng)力不足、需求不振、金融市場(chǎng)反復動(dòng)蕩、國際貿易和投資持續低迷等多重風(fēng)險和挑戰。

二十國集團聚集了世界主要經(jīng)濟體，習近平希望杭州峰會(huì )能夠為世界經(jīng)濟開(kāi)出一劑標本兼治、綜合施策的“藥方”，讓世界經(jīng)濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長(cháng)之路。

除了加強宏觀(guān)政策協(xié)調、促進(jìn)貿易投資自由化和便利化、促進(jìn)包容性發(fā)展之外，這劑“藥方”最重要的就是創(chuàng )新發(fā)展方式，挖掘增長(cháng)動(dòng)能。20國集團已經(jīng)就《二十國集團創(chuàng )新增長(cháng)藍圖》達成共識，一致決定通過(guò)創(chuàng )新、結構性改革、新工業(yè)革命、數字經(jīng)濟等新方式，為世界經(jīng)濟開(kāi)辟新道路，拓展新邊界。

數字經(jīng)濟新動(dòng)能

數字經(jīng)濟，是習近平提到的“新動(dòng)能”的一個(gè)重點(diǎn)，也是G20會(huì )議中各國政界和企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

按照埃森哲咨詢(xún)公司的定義，數字經(jīng)濟是指各類(lèi)數字化投入帶來(lái)的全部經(jīng)濟產(chǎn)出。

財政部副部長(cháng)朱光耀在2016年第三次G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議上表示，G20財長(cháng)和央行行長(cháng)們一致同意將《包容性的數字經(jīng)濟高級指導原則》作為一個(gè)重要文件，向G20杭州峰會(huì )報告，并請領(lǐng)導人批準。

朱光耀表示，一旦得到批準，這將是全球第一個(gè)數字經(jīng)濟的全球規則。

埃森哲預計，到2020年，數字經(jīng)濟對中國GDP產(chǎn)值的貢獻將達到5270億美元，約合人民幣3.5萬(wàn)億元。2015年，數字經(jīng)濟在中國GDP的占比為10.5%，到了2020年，這一比例將會(huì )達到13.3%。

目前，美國以5.9萬(wàn)億美元的數字經(jīng)濟總量領(lǐng)先，占GDP的比重為33%，是中國數字經(jīng)濟占比13.3%的2.5倍。

不過(guò)，值得注意的是，中國信息化百人會(huì )統計，2008-2014年期間，美國、日本、英國等國家的信息經(jīng)濟實(shí)際增速均在0到6%之間，中國信息經(jīng)濟增速則由10.93%提高到了14.32%。

目前數字經(jīng)濟已經(jīng)成為各國的重點(diǎn)。根據經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)《數字經(jīng)濟展望2015》報告，34個(gè)OECD國家中有27個(gè)都制定了國家信息化戰略。

從企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，位居全球市值最高前列的企業(yè)全部為科技公司，分別是蘋(píng)果、微軟、谷歌、亞馬遜和Facebook。五大公司不約而同地將人工智能、大數據、虛擬現實(shí)等技術(shù)作為未來(lái)的戰略重心。

呼吁數字經(jīng)濟新規則

中國近年陸續出臺了系列關(guān)于大數據、云計算以及信息化方面的政策文件。

不久前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰略綱要》，到2025年建成國際領(lǐng)先的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò );到2020年電子商務(wù)市場(chǎng)規模達到38萬(wàn)億元，2025年達到67萬(wàn)億元。

商務(wù)部數據顯示，2016年1-6月份，全國網(wǎng)上零售額達22367億元，同比增長(cháng)28.2%。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗室創(chuàng )始人方興東近日接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在一些特別的領(lǐng)域可能比較難在全球達成共識，不過(guò)在跨境數據、關(guān)稅、跨境電商、安全、互聯(lián)網(wǎng)金融等細分領(lǐng)域有望形成全球性的指導意見(jiàn)。

阿里研究院相關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，阿里巴巴集團董事局主席馬云所在的工作組，提出構建E-WTP(ElectronicWorldTradePlatform)世界電子貿易平臺的政策建議。

參與E-WTP研討的學(xué)界人士認為，中國在參與世界經(jīng)濟貿易中，應該逐漸從參與、適應到引領(lǐng)，電子商務(wù)領(lǐng)域參與引領(lǐng)規則，應該成為一個(gè)開(kāi)始。

創(chuàng )新驅動(dòng)已成共識

習近平表示，中方把創(chuàng )新增長(cháng)方式設定為杭州峰會(huì )重點(diǎn)議題，將推動(dòng)制定《二十國集團創(chuàng )新增長(cháng)藍圖》。

參與G20杭州峰會(huì )協(xié)調人會(huì )議的一名工信部官員告訴記者，創(chuàng )新增長(cháng)方式下面設置了三個(gè)議題，創(chuàng )新行動(dòng)計劃由發(fā)改委牽頭，新工業(yè)革命行動(dòng)計劃由工信部牽頭，而數字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議則由中央網(wǎng)信辦牽頭。

G20推動(dòng)制定《二十國集團創(chuàng )新增長(cháng)藍圖》，這是二十國集團首次圍繞創(chuàng )新采取行動(dòng)。

上述工信部官員表示，創(chuàng )新需要科技、人才、制度環(huán)境的積累，當前舊的增長(cháng)動(dòng)力正在衰竭， 而以創(chuàng )新為主導的新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)方興未艾，而這些新業(yè)態(tài)的培育需要過(guò)程，也需要國際社會(huì )的協(xié)調和對接，所以希望通過(guò)這一藍圖的制定來(lái)匯集各國政府的 共同智慧，同時(shí)也在政策層面解決一些問(wèn)題。

他表示，對創(chuàng )新而言，發(fā)達國家往往會(huì )起到主導力量，但在一些新的領(lǐng)域卻更容易后來(lái)居上，G20之中一半是發(fā)達國家，一半是發(fā)展中國家，在這一平臺上可以協(xié)調這兩股創(chuàng )新的力量，推動(dòng)互補性創(chuàng )新發(fā)展。

他表示，創(chuàng )新增長(cháng)目前已在全球達成了共識。世界經(jīng)濟從2008年開(kāi)始調整以來(lái)出現了明顯的結構性問(wèn)題，過(guò)去包括中國在內的很多國家依賴(lài)的傳統的要素增長(cháng)已經(jīng)難以為繼。為應對這些問(wèn)題，各國紛紛將創(chuàng )新置于更重要的地位。

“我們要把各國實(shí)施創(chuàng )新政策的力量匯集一處，做到理念上有共識、行動(dòng)上有計劃、機制上有保障?！绷暯秸f(shuō)。

上述工信部人士表示，《二十國集團創(chuàng )新增長(cháng)藍圖》希望在G20框架內搭建三個(gè)層面的保障機制，第一是在理念上實(shí)現認識的一致，并溝通對接相應的政策;第二是在激勵機制上形成保障，讓各國看到創(chuàng )新實(shí)實(shí)在在的好處;第三是約束機制的保障，在知識產(chǎn)權保護、創(chuàng )新經(jīng)濟有序發(fā)展等方面進(jìn)行溝通。

新工業(yè)革命醞釀中

新工業(yè)革命是創(chuàng )新增長(cháng)之下一個(gè)重要的議題。而習近平在演講中表示，上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命提供的動(dòng)能正在面臨消退，而新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成勢頭。

上述工信部人士表示，現在還不能說(shuō)新工業(yè)革命已經(jīng)開(kāi)始，只能說(shuō)正在孕育中?！氨热缰v新工業(yè)革命德國最為積極，但德國講的工業(yè)4.0，實(shí)際上沒(méi)有幾個(gè)企業(yè)已經(jīng)在工業(yè)4.0上做起來(lái)了，大部分企業(yè)還是傳統的工業(yè)化企業(yè)，工業(yè)4.0只是一個(gè)方向?！?/p>

該人士表示，從技術(shù)層面來(lái)講，新工業(yè)革命目前主要是以信息技術(shù)和智能化為核心，包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、3D打印等多項技術(shù)，這些技術(shù)剛剛開(kāi)始帶來(lái)改變，但真正的工業(yè)革命仍需要從應用層面發(fā)生變革，“新技術(shù)需要與生產(chǎn)方式、生活方式、管理方式結合起來(lái)才能煥發(fā)出真正的生產(chǎn)力?！?/p>

中國正在更為積極地推動(dòng)新工業(yè)革命，上述人士表示，作為制造業(yè)大國，盡管在高鐵、核電等個(gè)別領(lǐng)域掌握了核心技術(shù)，但大部分制造行業(yè)內部的研發(fā)能力不強，缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)，與先進(jìn)技術(shù)特別是信息技術(shù)的融合度也不高，因而更需要一場(chǎng)新工業(yè)革命。

他表示，新工業(yè)革命和此前工業(yè)革命的區別在于，它摒棄了速度崇拜，樹(shù)立了注重質(zhì)量、效益和創(chuàng )新的新的理念，同時(shí)其影響力與滲透力更為廣泛。

“不同于蒸汽機和電力時(shí)代，由單一技術(shù)和較小領(lǐng)域開(kāi)始突破，新工業(yè)革命更為廣泛地滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)角落，對制造業(yè)的參與者、制造的理念、商業(yè)模式，制造的驅動(dòng)力都會(huì )出現顛覆與重構?！?/p>

因此，各國都非常重視以互聯(lián)網(wǎng)、智能制造為代表的新工業(yè)革命，希望在這個(gè)過(guò)程中搶占先機，培育未來(lái)新的競爭優(yōu)勢。

不過(guò)，上述工信部官員表示，G20協(xié)調人會(huì )議關(guān)于新工業(yè)革命在中小企業(yè)合作、基礎設施互聯(lián)互通、標準對接、知識產(chǎn)權保護、人員培訓等方面提出了具體倡議，正在提交G20峰會(huì )批準通過(guò)，未來(lái)將進(jìn)一步推動(dòng)新工業(yè)革命的對接合作從政府層面向企業(yè)層面深入。