信息來(lái)源: 中電聯(lián)規劃發(fā)展部                                                

　　2015年，電力行業(yè)按照黨中央、國務(wù)院的統一部署，堅持“節約、清潔、安全”的能源戰略方 針，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極轉變發(fā)展理念，著(zhù)力踐行能源轉型升級，持續節能減排，推進(jìn)電力改革試點(diǎn)，加大國際合作和“走出去”步伐，保障了電力系統 安全穩定運行和電力可靠供應，為經(jīng)濟社會(huì )的穩定發(fā)展和全社會(huì )能源利用提質(zhì)增效做出了積極貢獻。

　　一、電力供應能力進(jìn)一步增強

　　電力投資較快增長(cháng)。2015年，全國電力工程建設完成投資^[1][2] 8576億元，比上年增長(cháng)9.87%。其中，電源工程建設完成投資3936億元，比上年增長(cháng)6.78%，占全國電力工程建設完成投資總額的45.90%； 電網(wǎng)工程建設完成投資4640億元，比上年增長(cháng)12.64%，其中特高壓交直流工程完成投資464億元、占電網(wǎng)工程建設完成投資的比重10%。在電源投資 中，全國核電、并網(wǎng)風(fēng)電及并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電完成投資分別比上年增長(cháng)6.07%、31.10%和45.21%；水電受近幾年大規模集中投產(chǎn)的影響，僅完成投資 789億元，比上年下降16.28%；常規煤電完成投資1061億元，比上年增長(cháng)11.83%；非化石能源發(fā)電投資占電源總投資的比重為70.45%，比上年提高1.49個(gè)百分點(diǎn)。

　　加快城鎮配電網(wǎng)建設改造。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設改造的指導意見(jiàn)》和《配電網(wǎng)建設改造行動(dòng)計劃（2015-2020年）》，2015年全國安排城網(wǎng)建設改造專(zhuān)項建設基金130億元，帶動(dòng)新增投資1140億元；安排農網(wǎng)改造資達1628億元，其中中央預算內資金282億元。

　　電力工程建設平均造價(jià)同比總體回落。2015年，因原材料價(jià)格下降，燃煤發(fā)電、水電、太陽(yáng)能發(fā)電以及電網(wǎng)建設工程單位造價(jià)總體小幅回落，回落幅度分布在1.5—5%區間內。風(fēng)電工程單位造價(jià)小幅上漲1.57%。

　　新增電源規模創(chuàng )歷年新高。2015年，全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力13284萬(wàn)千瓦，是歷年新投產(chǎn)發(fā)電裝機最 多的一年。其中，水電新增1475萬(wàn)千瓦，新增規模比上年減少705萬(wàn)千瓦，新投產(chǎn)大型水電站項目主要有四川大渡河大崗山水電站4臺機組合計260萬(wàn)千 瓦、云南金沙江觀(guān)音巖水電站3臺機組合計180萬(wàn)千瓦和云南金沙江梨園水電站1臺60萬(wàn)千瓦機組，投產(chǎn)的抽水蓄能電站包括內蒙古呼和浩特、江蘇溧陽(yáng)和廣東 清遠7臺機組合計192萬(wàn)千瓦；火電新增6678萬(wàn)千瓦（其中燃氣695萬(wàn)千瓦、常規煤電5402萬(wàn)千瓦），新增規模較上年增加1887萬(wàn)千瓦，全年新投 產(chǎn)百萬(wàn)千瓦級機組16臺；核電新投產(chǎn)6臺機組合計612萬(wàn)千瓦，分別為遼寧紅沿河一期、浙江秦山一期、福建寧德一期、福建福清一期、海南昌江一期以及廣東 陽(yáng)江各1臺機組；新增并網(wǎng)風(fēng)電、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電分別為3139萬(wàn)千瓦和1380萬(wàn)千瓦，均創(chuàng )年度新增新高。在全年新增發(fā)電裝機容量中，非化石能源發(fā)電裝機占比為50.12%。

　　截至2015年底，全國主要電力企業(yè)在建電源規模1.81億千瓦，同比增長(cháng)25.35%。

　　電源規模持續快速增長(cháng)。截至2015年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量^[3]152527 萬(wàn)千瓦，比上年增長(cháng)10.62%，增速比上年提高1.67個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電31954萬(wàn)千瓦（其中抽水蓄能 2305萬(wàn)千瓦），比上年增長(cháng)4.82%；火電100554萬(wàn)千瓦，比上年增長(cháng)7.85%，其中煤電90009萬(wàn)千瓦、增長(cháng)7.02%，燃氣6603萬(wàn)千 瓦、增長(cháng)15.91%；核電2717萬(wàn)千瓦，比上年增長(cháng)35.31%；并網(wǎng)風(fēng)電13075萬(wàn)千瓦，比上年增長(cháng)35.40%；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電4218萬(wàn)千 瓦，比上年增長(cháng)69.66%。截至2015年底，全國人均裝機規模1.11千瓦，比上年增加0.11千瓦。

　　全年退役、關(guān)?；痣姍C組容量1091萬(wàn)千瓦，比上年增加182萬(wàn)千瓦。

　　新增電網(wǎng)規模同比下降。2015年，全國新增交流110千伏及以上輸電線(xiàn)路長(cháng)度57110千米，比上年下降 4.50%，其中，110千伏、220千伏、1000千伏新增線(xiàn)路長(cháng)度分別比上年下降10.66%、0.20%和99.59%，而330千伏、500千伏 和750千伏分別比上年增長(cháng)79.87%、1.61%和24.78%。全國交流新增110千伏及以上變電設備容量29432萬(wàn)千伏安，比上年下降 4.61%，其中，新增110千伏、220千伏、330千伏電壓等級變電設備容量分別比上年下降11.36%、24.06%和13.36%，而500千伏 和750千伏等級分別比上年增長(cháng)17.54%和440.91%。 全國直流工程輸電線(xiàn)路長(cháng)度沒(méi)有新增，±800千伏特高壓直流工程換流容量新增250萬(wàn)千瓦。

　　電網(wǎng)跨省區輸送能力進(jìn)一步提升。截至2015年底，全國電網(wǎng)220千伏及以上輸電線(xiàn)路回路長(cháng)度60.91萬(wàn) 千米，比上年增長(cháng)5.46%；220千伏及以上變電設備容量33.66億千伏安，比上年增長(cháng)8.86%。遼寧綏中電廠(chǎng)改接華北電網(wǎng)500千伏工程投運，使 東北電網(wǎng)向華北電網(wǎng)的跨區送電能力達到了500萬(wàn)千瓦，國家電網(wǎng)公司跨區輸電能力合計超過(guò)6900萬(wàn)千瓦；糯扎渡水電站送廣東±800千伏特高壓直流工程 全部建成投運，中國南方電網(wǎng)有限責任公司“西電東送”形成“八交八直”輸電大通道，送電規模達到3650萬(wàn)千瓦。隨著(zhù)我國最長(cháng)的特高壓交流工程——榆橫— 濰坊1000千伏特高壓交流輸變電工程正式開(kāi)工，列入我國大氣污染防治行動(dòng)計劃的四條特高壓交流工程已經(jīng)全部開(kāi)工，全國特高壓輸電工程進(jìn)入了全面提速、大 規模建設的新階段。

　　全面解決了無(wú)電人口用電問(wèn)題。2015年12月，隨著(zhù)青海省最后3.98萬(wàn)無(wú)電人口通電，國家能源局制定的《全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題三年行動(dòng)計劃（2013-2015年）》得到落實(shí)，我國全面解決了無(wú)電人口用電問(wèn)題。

　　二、電源結構繼續優(yōu)化

　　受核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電新投產(chǎn)規模創(chuàng )年度新高的拉動(dòng)作用，電源結構繼續優(yōu)化。截 至2015年底，全國水電、核電、并網(wǎng)風(fēng)電、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電等非化石能源裝機容量占全國發(fā)電裝機容量的比重為34.83%、比上年提高1.73個(gè)百分點(diǎn)， 火電裝機容量占全國發(fā)電裝機容量的比重為65.92%,比上年降低1.69個(gè)百分點(diǎn)；其中煤電裝機容量占全國發(fā)電裝機容量的比重為59.01%，比上年降 低1.73個(gè)百分點(diǎn)。2015年，中電聯(lián)對全國97033萬(wàn)千瓦火電機組統計調查顯示:全國火電機組平均單機容量12.89萬(wàn)千瓦，比上年增加0.4萬(wàn)千 瓦；火電大容量高參數高效機組比重繼續提高，全國百萬(wàn)千瓦容量等級機組已達86臺，60萬(wàn)千瓦及以上火電機組容量所占比重達到42.91%，比上年提高 1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、非化石能源發(fā)電量持續快速增長(cháng)

　　非化石能源發(fā)電量高速增長(cháng)，火電發(fā)電量負增長(cháng)。2015年，全國全口徑發(fā)電量57399億千瓦時(shí)，比上年增長(cháng)1.05%。其中，水電11127 億千瓦時(shí)，比上年增長(cháng)4.96%；火電42307億千瓦時(shí)，比上年下降1.68%，是自改革開(kāi)放以來(lái)首次年度負增長(cháng)；核電1714億千瓦時(shí)，比上年增長(cháng) 28.64%；并網(wǎng)風(fēng)電1856億千瓦時(shí)，比上年增長(cháng)16.17%；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電395億千瓦時(shí)，比上年增長(cháng)67.92%。2015年，水電、核電、并 網(wǎng)風(fēng)電和并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電等非化石能源發(fā)電量合計增長(cháng)10.24%，非化石能源發(fā)電量占全口徑發(fā)電量的比重為27.23%，比上年提高2.18個(gè)百分點(diǎn)。

　　火電設備利用小時(shí)大幅下降。2015年，全國6000千瓦及以上電廠(chǎng)發(fā)電設備利用小時(shí)3988小時(shí)，比上年 降低360小時(shí)。其中，水電3590小時(shí)，比上年降低79小時(shí)；火電4364小時(shí)，比上年降低414小時(shí)，為1969年以來(lái)的年度最低值；核電7403小 時(shí)，比上年降低384小時(shí)；風(fēng)電1724小時(shí)，比上年降低176小時(shí)，是“十二五”期間年度下降幅度最大的一年。

　　四、電力生產(chǎn)運行安全可靠

　　2015年，在電網(wǎng)結構日趨復雜，地震、臺風(fēng)、泥石流等各類(lèi)自然災害頻發(fā)情況下，電力行業(yè)深入貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，始終堅持“安全第一的 方針”，電力安全生產(chǎn)責任進(jìn)一步落實(shí)，電力安全生產(chǎn)法規體系進(jìn)一步完善，電力安全生產(chǎn)監督檢查進(jìn)一步深入，電力突發(fā)事件應對和重大活動(dòng)保電能力進(jìn)一步提 高。 全年沒(méi)有發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故，沒(méi)有發(fā)生重大電力安全事故，沒(méi)有發(fā)生較大電力設備事故，沒(méi)有發(fā)生電力系統水電站大壩垮壩、漫壩以及對社會(huì )造成重大 影響的事件。

　　電力設備運行可靠性指標保持較高水平。2015年，全國發(fā)電設備、輸變電設施、直流輸電系統、用戶(hù)供電可靠 性運行情況平穩。10萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機組等效可用系數為92.57%，比上年提高0.73個(gè)百分點(diǎn)；4萬(wàn)千瓦及以上水電機組等效可用系數為 92.05%，比上年降低0.55個(gè)百分點(diǎn)；架空線(xiàn)路、變壓器、斷路器三類(lèi)主要設施的可用系數分別為99.600%、99.887%、99.953%，比 上年分別提高0.108、0.030和0.027個(gè)百分點(diǎn)。全國10(6、20) 千伏供電系統用戶(hù)平均供電可靠率99.880%，比上年降低0.060個(gè)百分點(diǎn)，用戶(hù)年平均停電時(shí)間10.50小時(shí)，比上年增加5.28小時(shí)。

　　五、電力供需進(jìn)一步寬松

　　用電量低速增長(cháng)，用電結構持續改善。2015年，全國全社會(huì )用電量 56933億千瓦時(shí)，比上年僅增長(cháng)0.96%，增速比上年降低3.18個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一、三產(chǎn)業(yè)和城鄉居民生活用電量增速均高于上年；而第二產(chǎn)業(yè)用電 量增速大幅回落，自本世紀以來(lái)首度出現負增長(cháng)，是全社會(huì )用電低速增長(cháng)的主要原因。具體來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量1040億千瓦時(shí)，比上年增長(cháng)2.55%；第二 產(chǎn)業(yè)用電量41442億千瓦時(shí)，比上年下降0.79%，低于全社會(huì )用電量增速1.75個(gè)百分點(diǎn)，對全社會(huì )用電量增長(cháng)的貢獻率為-60.71%，其中黑色金 屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)四大高耗能行業(yè)合計用電量同比下降1.89%，增速同比回落 6.70個(gè)百分點(diǎn)，四大高耗能行業(yè)用電快速回落導致第二產(chǎn)業(yè)乃至全社會(huì )用電增速明顯放緩，四大高耗能對電力消費增速放緩產(chǎn)生的影響明顯超過(guò)其對國內生產(chǎn)總 值和工業(yè)增加值波動(dòng)的影響，這也是全社會(huì )用電量增速回落幅度大于經(jīng)濟增速回落幅度的主要原因；第三產(chǎn)業(yè)用電量7166億千瓦時(shí)，比上年增長(cháng)7.42%，對 全社會(huì )用電量增長(cháng)的貢獻率為91.64%，第三產(chǎn)業(yè)中，以互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新一代信息技術(shù)為主要代表的信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)用電增長(cháng) 14.8%，延續高速增長(cháng)勢頭，反映出我國轉方式、調結構取得積極進(jìn)展；城鄉居民生活用電量7285億千瓦時(shí)，比上年增長(cháng)5.01%，隨著(zhù)我國城鎮化以及 家庭電氣化水平逐步提高，呈現出居民生活用電量穩步增長(cháng)態(tài)勢。2015年，全國人均電力消費4142千瓦時(shí)。

　　電力供應能力總體充足，部分地區電力供應富余。2015年，受電煤供應 持續寬松、主要水電生產(chǎn)地區來(lái)水情況總體偏好、冬夏季各地氣溫總體平和沒(méi)有出現極端天氣、重工業(yè)用電需求疲軟等因素影響，全國電力供需形勢進(jìn)一步寬松、部 分地區電力富余較多，僅局部地區在部分時(shí)段有少量錯峰。分區域看，華北區域電力供需總體平衡略顯寬松，其中，山東電網(wǎng)夏季出現錯峰；華東、華中、南方區域 電力供需總體寬松，其中海南8月前電力供應偏緊；東北、西北區域電力供應能力富余較多。

　　六、電力裝備和科技水平進(jìn)一步提升

　　電力科技創(chuàng )新在特高壓、智能電網(wǎng)、大容量高參數低能耗火電機組、高效潔凈燃煤發(fā)電、第三代核電工程設計和設備制造、可再生能源發(fā)電等技術(shù)領(lǐng)域不斷取得成果，對轉變電力發(fā)展方式起到巨大的推動(dòng)作用。

　　在特高壓輸電技術(shù)領(lǐng)域，高壓直流斷路器關(guān)鍵技術(shù)、大電網(wǎng)規劃與運行控制技術(shù)重大專(zhuān)項研究等多項技術(shù)取得新的進(jìn)展。高壓大容量多端柔性直流輸電關(guān) 鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、裝備研制及工程應用有了新的進(jìn)展，世界首次采用大容量柔性直流與常規直流組合模式的背靠背直流工程——魯西背靠背直流工程正式開(kāi)工建設，世界 上首個(gè)采用真雙極接線(xiàn)±320kv柔性直流輸電科技示范工程在廈門(mén)正式投運，標志著(zhù)我國全面掌握高壓大容量柔性直流輸電關(guān)鍵技術(shù)和工程成套能力。

　　我國二次再熱發(fā)電技術(shù)獲重大突破。隨著(zhù)世界首臺66萬(wàn)千瓦超超臨界二次再熱燃煤機組——中國華能集團公司江西安源電廠(chǎng)1號機組和世界首臺100 萬(wàn)千瓦超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機組——中國國電集團公司泰州電廠(chǎng)二期工程3號機組相繼投運，標志著(zhù)二次再熱發(fā)電技術(shù)在國內得到推廣應用； 世界首臺最大容量等級的四川白馬60萬(wàn)千瓦超臨界循環(huán)流化床示范電站體現了我國已經(jīng)完全掌握了循環(huán)流化床鍋爐的核心技術(shù)，并在循環(huán)流化床燃燒大型化、高參 數等方面達到了世界領(lǐng)先水平，隨著(zhù)2015年世界首臺35萬(wàn)千瓦超臨界循環(huán)流化床機組——山西國金電力公司1號機組投運，全國共有5臺35萬(wàn)超臨界循環(huán)流 化床機組投入商業(yè)運行。我國自主三代核電技術(shù)“華龍一號”示范工程——中國核工業(yè)集團公司福清5號核電機組正式開(kāi)工建設，使我國成為繼美國、法國、俄羅斯 之后第四個(gè)具有自主三代核電技術(shù)的國家，也將成為我國正式邁入世界先進(jìn)核電技術(shù)國家陣營(yíng)的里程碑。

　　七、節能減排成效顯著(zhù)

　　能耗指標繼續下降。2015年，全國6000千瓦及以上火電廠(chǎng)機組平均供電標準煤耗315克/千瓦時(shí)，比上年降低4克/千瓦時(shí)，煤電機組供電煤耗繼續保持世界先進(jìn)水平；全國線(xiàn)路損失率為6.64%，與上年持平。

　　污染物排放大幅減少。據中電聯(lián)初步分析，2015年，全國電力煙塵排放量約為40萬(wàn)噸，比上年下降 59.2%，單位火電發(fā)電量煙塵排放量0.09克/千瓦時(shí)，比上年下降0.14克/千瓦時(shí)。全國電力二氧化硫排放約200萬(wàn)噸，比上年下降約67.7%， 單位火電發(fā)電量二氧化硫排放量約為0.47克/千瓦時(shí)，比上年下降1克/千瓦時(shí)。電力氮氧化物排放約180萬(wàn)噸，比上年下降約71.0%，單位火電發(fā)電量 氮氧化物排放量約0.43克/千瓦時(shí)，比上年下降1.04克/千瓦時(shí)。截至2015年底，全國已投運火電廠(chǎng)煙氣脫硫機組容量約8.2億千瓦，占全國煤電機 組容量的91.20%；已投運火電廠(chǎng)煙氣脫硝機組容量約8.5億千瓦，占全國火電機組容量的84.53%。全國火電廠(chǎng)單位發(fā)電量耗水量1.4千克/千瓦 時(shí)，比上年降低0.2千克/千瓦時(shí)；單位發(fā)電量廢水排放量0.07千克/千瓦時(shí)，比上年降低0.01千克/千瓦時(shí)。

　　電力需求側節能有成效。在保障電力安全可靠、協(xié)調發(fā)展的大前提下，政府、行業(yè)、企業(yè)貫徹落實(shí)能源消費革命, 共同推進(jìn)電力需求側管理，建立并不斷完善需求側響應體系，加大移峰填谷能力建設，引導用戶(hù)優(yōu)化用電負荷，促進(jìn)清潔能源消納，涉及15個(gè)省份、2000余家 工業(yè)企業(yè)實(shí)施了需求側管理工作；國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)超額完成年度電力需求側管理目標任務(wù)，共節約電量131億千瓦時(shí)，節約電力295萬(wàn)千瓦，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā) 展方式轉變和經(jīng)濟結構調整發(fā)揮了重要作用。

　　八、新一輪電力改革拉開(kāi)序幕

　　2015年3月，中共中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號）文件，開(kāi) 啟了新一輪電力體制改革的序幕。2015年11月底，為配合9號文件落實(shí)，有序推進(jìn)電力改革工作，國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定并發(fā)布《關(guān) 于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于電力市場(chǎng)交易機構組建和規范運行的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計劃的 實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)售電側改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強和規范燃煤自備電廠(chǎng)監督管理的指導意見(jiàn)》6個(gè)電力體制改革配套文件，分別從電價(jià)、電力交易體 制、電力交易機構、發(fā)用電計劃、售電側、電網(wǎng)公平接入等電力市場(chǎng)化建設相關(guān)領(lǐng)域以及相應的電力監管角度明確和細化電力改革的政策措施。各省市積極行動(dòng)，啟 動(dòng)了電力改革試點(diǎn)工作。國家發(fā)展改革委先后批復在云南、貴州省進(jìn)行電力改革綜合試點(diǎn)，在深圳輸配電改革試點(diǎn)基礎上,擴大到內蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、 云南、貴州進(jìn)行輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，在重慶、廣東進(jìn)行省級售電側改革試點(diǎn)。電力行業(yè)企業(yè)也積極投入電力改革與市場(chǎng)交易試點(diǎn)，發(fā)電企業(yè)適應市場(chǎng)需要，積極開(kāi)展 與大用戶(hù)直接交易、跨省區交易、發(fā)電權交易、輔助服務(wù)交易等多種市場(chǎng)交易模式的探索，一些央企、地方電力企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)已陸續投資成立了售電公司，積極參 與直接交易試點(diǎn)活動(dòng)，為進(jìn)一步加快電力市場(chǎng)化建設、完善相關(guān)政策法規積累了經(jīng)驗。

　　2015年，全國31個(gè)省區中已有24個(gè)省區相繼開(kāi)展了大用戶(hù)直接交易（僅有北京、天津、河北、上海、海南、青海、西藏等7個(gè)省區尚未開(kāi)展），直接交易電量超過(guò)4000億千瓦時(shí)，比2014年的1540億千瓦時(shí)增長(cháng)近2倍。其中11個(gè)省區交易規模超過(guò)100億千瓦時(shí)。

　　九、積極發(fā)揮電價(jià)調控作用

　　發(fā)揮電價(jià)調控政策在推進(jìn)電力改革、調整產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)節能減排中的重要作用。進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制， 以中國電煤價(jià)格指數作為煤電聯(lián)動(dòng)的價(jià)格基礎，進(jìn)行電價(jià)調整；全年煤炭供應充足，價(jià)格走低，導致燃煤發(fā)電全國平均上網(wǎng)電價(jià)分兩次下調，分別降低2分/千瓦時(shí) 和3分錢(qián)/千瓦時(shí)，并相應分別降低工商業(yè)用電價(jià)格1.8分/千瓦時(shí)和3分錢(qián)/千瓦時(shí)，助力我國經(jīng)濟供應側改革；加大環(huán)境保護與治理力度，對燃煤電廠(chǎng)超低排 放實(shí)行電價(jià)支持政策，對2016年1月1日前、后并網(wǎng)運行并符合超低排放超低限值要求的燃煤發(fā)電企業(yè)，分別對其統購上網(wǎng)電量加價(jià)1分/每千瓦時(shí)（含稅）、 0.5分錢(qián)/每千瓦時(shí)（含稅）；為合理引導新能源投資，促進(jìn)陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，調整新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價(jià), 實(shí)行上網(wǎng)標桿電價(jià)隨陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電發(fā)展規模逐步降低的價(jià)格政策，鼓勵各地通過(guò)招標等市場(chǎng)競爭方式確定陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)； 明確將居民生活和農業(yè)生產(chǎn)以外其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加征收標準由之前的1.5分/每千瓦時(shí)提高到1.9分/每千瓦時(shí)；明確了跨省、跨區域送電價(jià) 格調整標準，遵循市場(chǎng)定價(jià)原則，參考送、受電地區電價(jià)調整情況，由供需雙方協(xié)商確定，“點(diǎn)對網(wǎng)”送電的上網(wǎng)電價(jià)調價(jià)標準，可參考受電省燃煤發(fā)電標桿電價(jià)調 整標準協(xié)商確定，“網(wǎng)對網(wǎng)”送電價(jià)格，可參考送電省燃煤機組標桿電價(jià)調整幅度協(xié)商確定。

　　十、行業(yè)管理與服務(wù)不斷創(chuàng )新

　　行業(yè)管理逐步規范高效。2015年，國家能源局積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，共取 消下放21項、34子項行政審批事項，全部取消非行政審批事項。持續加強大氣污染治理力度，印發(fā)《煤電節能減排監督管理暫行辦法》、《2015年中央發(fā)電 企業(yè)煤電節能減排升級改造目標任務(wù)書(shū)》，全年共安排節能改造容量1.8億千瓦、超低排放改造容量7847萬(wàn)千瓦。合理布局清潔能源發(fā)展，全年核準開(kāi)工核電 機組8臺合計880萬(wàn)千瓦，自主三代“華龍一號”示范工程開(kāi)工建設，AP1000主泵通過(guò)評審出廠(chǎng)，核電重大專(zhuān)項——CAP1400示范工程啟動(dòng)核準前評 估。風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化，下達光伏發(fā)電建設規模2410萬(wàn)千瓦，啟動(dòng)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目建設。開(kāi)展電力標準化管理工作，立項合計318項，加強標委 會(huì )的組織管理和協(xié)調。建立健全電力工程質(zhì)量監督工作機制，進(jìn)一步確立完善的“總站-中心站-項目站”管理體系，開(kāi)發(fā)完成全國在建電力工程項目統計系統，開(kāi) 展在建項目專(zhuān)項督查。統籌謀劃推動(dòng)能源領(lǐng)域“一帶一路”合作，與重點(diǎn)國家、地區合作建設能源項目，能源裝備和核電“走出去”取得階段性成果。積極參與全球 能源治理，我國與國際能源署（IEA）建立了聯(lián)盟關(guān)系，加強了與能源憲章組織的合作，并由該組織的受邀觀(guān)察員國變?yōu)楹灱s觀(guān)察員國。

　　行業(yè)服務(wù)水平不斷提高。2015年，中電聯(lián)認真把握“立足行業(yè)、服務(wù)企業(yè)，聯(lián)系政府，溝通社會(huì )”的定位，健 全行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，突出工作重點(diǎn)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。緊密?chē)@電力體制改革，積極建言獻策；開(kāi)展行業(yè)重大問(wèn)題研究，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展；積極有效反映行業(yè)訴 求，創(chuàng )造良好政策環(huán)境；適應經(jīng)濟新常態(tài)，做好電力行業(yè)統計和供需分析預測工作；開(kāi)展首屆中國電力創(chuàng )新獎評獎工作，推進(jìn)行業(yè)科技和管理創(chuàng )新；創(chuàng )新服務(wù)方式， 積極開(kāi)展行業(yè)宣傳和信息服務(wù)，大力推進(jìn)行業(yè)國際化服務(wù)，加強重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)標準管理及體系建設，繼續開(kāi)展電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定，積極推進(jìn)電力行業(yè)信息化建 設，切實(shí)加強電力行業(yè)市場(chǎng)誠信體系建設，指導工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理工作，進(jìn)一步完善電力工程質(zhì)量監督工作體系，加強電力可靠性監督管理，為社會(huì )及電力行 業(yè)提供司法鑒定服務(wù)，穩步提升各項專(zhuān)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，深入開(kāi)拓專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域及品牌業(yè)務(wù)。

　　十一、電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較好
據國家統計局數據，2015年，受煤炭?jì)r(jià)格大幅下降的影響，全國規模以上^[4]電力企業(yè)利潤總額4680億元， 比上年增長(cháng)13.57%。其中，電力供應企業(yè)利潤總額1213億元，比上年增長(cháng)13.02%；發(fā)電企業(yè)利潤總額3467億元，比上年增長(cháng)13.77%。在 發(fā)電企業(yè)中，火電、水電、核電、風(fēng)電業(yè)和太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)利潤總額分別為2266億元、735億元、183億元、182億元和59億元，分別比上年增長(cháng) 13.32%、10.44%、21.62%、11.14%和69.69%。但是受上網(wǎng)電價(jià)連續多次下調、市場(chǎng)化交易電量比重擴大及其交易電價(jià)大幅度下降、 以及發(fā)電設備利用率下降等多重不利因素影響，未來(lái)電力企業(yè)尤其是火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢將面臨嚴峻挑戰。

　　十二、國際合作取得新進(jìn)展

　　電力企業(yè)積極參與國際合作與“走出去”。2015年，電力企業(yè)分別與美國、俄羅斯、英國、法國、德國、西班 牙、比利時(shí)、葡萄牙、羅馬尼亞、立陶宛、哈薩克斯坦、秘魯、厄瓜多爾、南非、埃塞俄比亞、肯尼亞、津巴布韋、韓國、巴基斯坦、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、蒙古 國、老撾等20多個(gè)國家的地方政府、企業(yè)、大學(xué)簽署合作協(xié)議和備忘錄，共同開(kāi)展戰略合作。其中，國網(wǎng)中國電力技術(shù)裝備有限公司與埃塞俄比亞國家電力公司和 肯尼亞輸電公司簽署合同，承建東非地區第一條高壓直流輸電線(xiàn)路“埃塞—肯尼亞500千伏直流輸電線(xiàn)路”；中國廣核集團有限公司與法國電力集團簽訂英國新建 核電項目的投資協(xié)議，其中巴拉德維爾B核電項目擬采用“華龍一號”技術(shù)，這是我國核電“走出去”的里程碑式項目，也標志著(zhù)該技術(shù)得到歐洲發(fā)達國家的認可； 中國長(cháng)江三峽集團公司與俄羅斯水電公司簽署《關(guān)于雙方成立合資公司開(kāi)發(fā)俄羅斯下布列亞水電項目的合作意向協(xié)議》。根據中電聯(lián)對11家主要電力企業(yè)的統計調 查，11家主要電力企業(yè)實(shí)際完成投資總額28.98億美元，同比下降約 75.3%；對外承包工程在建項目合同額累計1547.71億美元，同比增長(cháng)約17.3%；新簽合同額合計472.05億美元，同比增長(cháng)約8.8%；電力 設備和技術(shù)出口金額為136.59億美元，同比增加約153%。

　　展望“十三五”，電力行業(yè)改革發(fā)展面臨更加嚴峻的形勢和諸多挑戰。一是電力需求增速放緩，電力供應能力過(guò)剩勢頭逐步顯現。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入 新常態(tài)，能源電力需求特別是重化工業(yè)用電增速放緩，部分地區電力供應將顯現過(guò)剩格局，發(fā)電設備利用小時(shí)特別是煤電機組設備利用小時(shí)快速下降，煤電企業(yè)效益 將大幅度下降，面臨的挑戰加劇。二是可再生能源協(xié)調發(fā)展難度加大。西南地區棄水、“三北”地區棄風(fēng)、棄光現象加劇，就地消納市場(chǎng)空間不足，跨區送出線(xiàn)路建 設滯后，調峰能力嚴重不足，電力系統整體運行效率有待提高。三是電力清潔替代任務(wù)艱巨。實(shí)施電力替代終端煤炭、生物質(zhì)消費，加快提高電力在終端能源消費的 比重，是實(shí)現節能減排、大氣污染治理的重要途徑，但是實(shí)施的進(jìn)程與成效受電力價(jià)格和電力基礎設施等因素的制約。四是電力市場(chǎng)化改革任重道遠。中央9號文件 精神為我國深化電力市場(chǎng)化改革奠定了重要基礎。但是目前在市場(chǎng)體系建設、交易規則設計、市場(chǎng)主體培育、政府有效監管、誠信體系建立等方面都面臨著(zhù)諸多的問(wèn) 題，需要在進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍并認真總結經(jīng)驗基礎上，不斷完善市場(chǎng)規則，循序漸進(jìn)。五是電力企業(yè)“走出去”面臨嚴峻挑戰。我國的電力裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了在 國際市場(chǎng)上競爭的實(shí)力，但是風(fēng)險控制、國際化管理、環(huán)境治理、企業(yè)文化與當地風(fēng)俗文化的融合等方面，經(jīng)驗不足。面對上述問(wèn)題和挑戰，電力行業(yè)必須深入貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，遵循能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰略思想，全面把握經(jīng)濟發(fā)展和電力發(fā)展規律，加快推進(jìn)電力供給側結構性改革，推動(dòng)電力發(fā)展方式轉 變，在發(fā)展中解決面臨的各種矛盾問(wèn)題，努力為“十三五”發(fā)展打下良好開(kāi)局。

    [1] 本報告中的投資數據均為主要電力企業(yè)投資數據。
    [2] 本報告中的數據摘自中電聯(lián)《2015年電力工業(yè)統計資料匯編》。
    [3] 本報告中的發(fā)電裝機容量、發(fā)電量和用電量等數據均為包含山東魏橋的數據，同期數相應調整。
    [4]規模以上是指年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上。