近日，工人在中航工業(yè)（邢臺）卡車(chē)總裝車(chē)間生產(chǎn)線(xiàn)上工作。 新華社記者 朱旭東攝 

以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，是今年工業(yè)制造業(yè)的工作重點(diǎn)。上半年，工業(yè)增長(cháng)處于合理區間，產(chǎn)業(yè)升級效果明顯，“三化”建設步伐加快，但去產(chǎn)能、調結構任務(wù)依然艱巨。下一步，要繼續開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體向中高端邁進(jìn)——

近日，國家發(fā)展改革委政研室網(wǎng)站發(fā)文指出，上半年工業(yè)制造業(yè)政策效應持續釋放，新舊動(dòng)能加快轉換，產(chǎn)業(yè)總體保持平穩態(tài)勢，結構調整持續推進(jìn)。

業(yè)內人士表示，今年以來(lái)，我國制造業(yè)主動(dòng)適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，進(jìn)展順利，效果明顯。

供給質(zhì)量持續提升

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部研究員許召元認為，從今年來(lái)看，制造業(yè)結構調整取得了一定進(jìn)展，但是制造業(yè)正處于重要的轉型時(shí)期，任務(wù)仍然十分艱巨。煤炭業(yè)的進(jìn)展比較順利，這是實(shí)行了276個(gè)工作日限量生產(chǎn)，從而達到去壓減產(chǎn)量的效果；鋼鐵行業(yè)難度較大，要實(shí)現目標，短期內要確定一個(gè)工作的抓手。

“鋼鐵行業(yè)最終目標是去產(chǎn)能，但要實(shí)現最終目標需要先完成中間目標，就是促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的分化，讓好的企業(yè)效益更好，差的虧損退出?！痹S召元表示，要形成一個(gè)好的環(huán)境，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)正確分化，只有這樣才能夠達到四兩撥千斤的效果。具體來(lái)講，一方面要依靠嚴格的質(zhì)量和環(huán)保標準；另一方面要采取環(huán)保、排污等費用的征收手段，對好的企業(yè)少征收，差的企業(yè)加倍征收，通過(guò)市場(chǎng)化的措施促進(jìn)分化，讓市場(chǎng)調節發(fā)揮作用。這樣才能夠實(shí)現較好的、高效的去產(chǎn)能目標。

提高供給側質(zhì)量和效率是今年結構調整、轉型升級的重點(diǎn)工作。2016年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》，提出在消費品工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌的戰略部署。加強對影響提升共性關(guān)鍵問(wèn)題的研究，同時(shí)，發(fā)起設立先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金也被列入重點(diǎn)工作，要求推動(dòng)基金以市場(chǎng)化模式投資運作，聚焦國民經(jīng)濟發(fā)展重大需求，積極吸引社會(huì )投資參與，加大對高端制造業(yè)發(fā)展的支持力度。

許召元表示，我國的產(chǎn)業(yè)政策有了比較大的調整。以前專(zhuān)門(mén)針對戰略性新興產(chǎn)業(yè)，給予財政、土地和項目的支持，對企業(yè)的干預比較大。近年來(lái)則是通過(guò)基金的方式，政府不直接選定項目。目前，國內許多地方都設立了產(chǎn)業(yè)投資基金，使產(chǎn)業(yè)收益明顯改善，也避免了很多矛盾，杜絕了不公開(kāi)、不透明的問(wèn)題。

裝備制造投資增長(cháng)

數據顯示，當前我國工業(yè)增長(cháng)處于合理區間，今年前6月規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6%，其中二季度增長(cháng)6.1%，比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)主要相關(guān)指標均有所改善，上半年工業(yè)用電量同比增長(cháng)0.5%，比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；PPI下降3.9%，降幅收窄0.9個(gè)百分點(diǎn)；1至5月，規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤率為5.59%，呈現持續提高態(tài)勢。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )執行副會(huì )長(cháng)陳斌向《經(jīng)濟日報》記者表示，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整的深入，裝備制造業(yè)投資快速增長(cháng)，占整個(gè)制造業(yè)投資的比重已上升到32.6%。其中，新興的高端制造、新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池和機器人等領(lǐng)域，因為市場(chǎng)關(guān)注度較高，所以投資量增長(cháng)較大。

“裝備制造業(yè)投資快速增長(cháng)，一些高耗能行業(yè)投資比重繼續呈下降趨勢，符合中央關(guān)于部分行業(yè)去產(chǎn)能的要求。同時(shí)，由于裝備制造業(yè)是為其他行業(yè)提供生產(chǎn)設備，裝備制造業(yè)高技術(shù)高附加值行業(yè)投資加快，也體現了整個(gè)制造業(yè)轉型升級換代的需求?！痹S召元表示，制造業(yè)投資下降較快，上半年同比增長(cháng)3.3%，這其中有一個(gè)速度和結構平衡的問(wèn)題，但在轉型升級過(guò)程中，應該是屬于正?，F象。從全球來(lái)看，經(jīng)濟下行時(shí)，制造業(yè)投資都是負增長(cháng)，這對結構調整優(yōu)化是一個(gè)好現象。

在日前舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，工信部副部長(cháng)馮飛也表示，從上半年去產(chǎn)能、降成本、補短板的數據來(lái)看，工業(yè)領(lǐng)域供給側結構性改革政策效應繼續顯現，工業(yè)經(jīng)濟運行緩中趨穩，多數地區、行業(yè)和企業(yè)運行狀況得到改善，積極因素逐步集聚，產(chǎn)業(yè)結構調整穩步推進(jìn)，為完成全年目標任務(wù)奠定了較好基礎。

“三化”建設步伐加快

推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，是促進(jìn)制造業(yè)轉型升級的重要方面。許召元表示，智能化是著(zhù)重提高制造的先進(jìn)能力，綠色化是注重生產(chǎn)過(guò)程和使用中的環(huán)保節能，服務(wù)化是本身價(jià)值鏈提升的一個(gè)方向。不同的企業(yè)應該根據所在行業(yè)和本身特點(diǎn)，選擇不同模式。

“在互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)，以及傳感技術(shù)、控制技術(shù)高速發(fā)展的協(xié)同作用下，智能制造開(kāi)始起步。近幾年我國制造業(yè)數字化、信息化建設步伐加快，自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)、數字化車(chē)間建設加速，企業(yè)生產(chǎn)、運營(yíng)、管理的信息化水平不斷提升?！标惐蟊硎?，如上海電氣電站設備有限公司發(fā)電機廠(chǎng)完成研發(fā)1300MW核電發(fā)電機數字化樣機項目，實(shí)現工廠(chǎng)數字化三維設計應用新突破；廣利核等公司共同完成我國首個(gè)具有完全自主知識產(chǎn)權的核電站數字化儀控系統（DCS）平臺的研制，并實(shí)現了成果在二代、二代+、三代核電工程中的應用。

傳統企業(yè)向制造服務(wù)業(yè)的轉型持續推進(jìn)，服務(wù)模式持續創(chuàng )新。隨著(zhù)市場(chǎng)個(gè)性化、多樣化服務(wù)需求不斷增加，以及促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施，上半年服務(wù)業(yè)增加值同比增長(cháng)7.5%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到59.7%，成為支撐經(jīng)濟穩定增長(cháng)的主動(dòng)力。

據了解，目前機械工業(yè)服務(wù)型制造已全面延伸到下屬13個(gè)行業(yè)，實(shí)現從研發(fā)設計到產(chǎn)品回收處理和再制造等各個(gè)環(huán)節完備的服務(wù)鏈條，并涌現出濰柴動(dòng)力集團、杭州制氧機集團、浙江中控技術(shù)股份有限公司等一批典型示范企業(yè)。

對于我國制造業(yè)結構調整的目標，許召元表示，從目前各方面的情況來(lái)看，與以前相比，我國制造業(yè)正加速向中高端推進(jìn)，但路程還很長(cháng)。要按照市場(chǎng)化方式，一方面大力發(fā)展中高端的先進(jìn)制造業(yè)，一方面加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級，提升品質(zhì)和質(zhì)量，最終形成制造業(yè)門(mén)類(lèi)非常齊全、有所側重的制造業(yè)體系。

摘自《經(jīng)濟日報》