７月２０日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》，擬近期向社會(huì )發(fā)布。

７月２２日，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策吹風(fēng)會(huì )?？萍疾奎h組成員、副部長(cháng)李萌在會(huì )上談到中國科技創(chuàng )新成就及“十三五”總體部署時(shí)表示：“《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》是２２個(gè)國家重點(diǎn)專(zhuān)項規劃之一，是國家‘十三五’規劃綱要和《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》的細化落實(shí)?！?/p>

我國科技創(chuàng )新成就舉世矚目

“我國科技創(chuàng )新能力躍上新臺階，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統能力提升的重要時(shí)期，重大創(chuàng )新成果和頂尖人才不斷涌現，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃興起，科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，科技創(chuàng )新為適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，增添經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能提供了強大支撐?！崩蠲缺硎?，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局中的核心位置，圍繞實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略作出系列重大部署，極大激發(fā)了廣大科技工作者和全國人民的創(chuàng )新創(chuàng )造熱情，科技事業(yè)取得舉世矚目的成就，在推動(dòng)經(jīng)濟持續發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的支撐引領(lǐng)作用。

一是基礎研究重大成果涌現，國際影響力顯著(zhù)提升。我國科學(xué)家在量子通信、量子反?；魻栃?、中微子振蕩、鐵基高溫超導、結構生物學(xué)、ＣｉＰＳ干細胞等領(lǐng)域取得一大批重大原創(chuàng )成果，潘建偉團隊的多自由度量子隱形傳態(tài)研究位列２０１５年國際物理學(xué)十大年度突破之首，王貽芳獲基礎物理學(xué)突破獎。國際科技論文發(fā)表量穩居世界第二，被引次數和高被引用論文數均居世界第四，材料等７個(gè)重要領(lǐng)域已升至第二。５００米口徑球面射電望遠鏡完成組裝，暗物質(zhì)探測衛星“悟空”成功升空，蛋白質(zhì)科學(xué)研究設施開(kāi)放試運行。

二是戰略高技術(shù)持續突破，彰顯我國綜合國力。圍繞國家戰略需求部署的科技重大任務(wù)實(shí)施成效顯著(zhù)，涌現載人航天、載人深潛、超級計算、對地觀(guān)測衛星、北斗導航、大飛機等重大成就。長(cháng)征七號運載火箭成功發(fā)射；萬(wàn)米級載人深潛器科考母船“張騫”號啟航；全部采用國產(chǎn)ＣＰＵ的“神威?太湖之光”超級計算機繼天河二號六連冠后首摘世界超算桂冠；國產(chǎn)首架大飛機Ｃ９１９成功總裝下線(xiàn)，運－２０大型運輸機列裝首飛；第２３顆北斗導航衛星成功發(fā)射，為系統服務(wù)由區域向全球拓展奠定堅實(shí)基礎。

三是科技創(chuàng )新支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。經(jīng)濟增長(cháng)的科技含量顯著(zhù)提高，科技進(jìn)步貢獻率由５０．９％增加到５５．３％。突破了集成電路高端裝備制造、高端控制裝備等一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，２８納米和１６納米芯片相繼量產(chǎn)，“數控一代”面向地方、行業(yè)開(kāi)展應用示范，高端裝備形成系統、持續創(chuàng )新能力，成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。新一代高速鐵路技術(shù)世界領(lǐng)先，高鐵里程占世界總量６０％以上，進(jìn)軍海外市場(chǎng)。第四代移動(dòng)通信ＴＤ－ＬＴＥ形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，用戶(hù)超過(guò)２．７億。２０１５年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)３７萬(wàn)輛，累計保有量達４９．７萬(wàn)輛，居世界第一。水電、特高壓輸變電、核電等重大技術(shù)裝備成為出口生力軍。以互聯(lián)網(wǎng)、新能源、智能制造等為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)勢頭良好，電子商務(wù)和信息消費成為消費新亮點(diǎn)。

四是區域創(chuàng )新更加活躍，形成一批引領(lǐng)帶動(dòng)型創(chuàng )新高地。創(chuàng )新型省份、創(chuàng )新型城市建設試點(diǎn)初見(jiàn)成效，京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設深入推進(jìn)，北京、上海加快建設全球影響力科技創(chuàng )新中心，全面創(chuàng )新改革試驗加快推進(jìn)。超過(guò)２３００個(gè)眾創(chuàng )空間和２５００個(gè)科技企業(yè)孵化器、加速器，依托１６家國家自主創(chuàng )新示范區和１４６家國家高新區，共同形成接續有序的良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，吸引了成千上萬(wàn)青年人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

五是科技改革全面深化，形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統?？萍假Y源配置方式發(fā)生重大變化，２０１５年全社會(huì )研發(fā)支出中企業(yè)支出超過(guò)７７％，企業(yè)創(chuàng )新地位日益凸顯?？萍加媱澒芾砀母锶〉弥匾黄?，形成了新的科技計劃項目管理體系；國家重點(diǎn)研發(fā)計劃新的項目形成機制基本建立，實(shí)現科技創(chuàng )新的“全鏈條一體化”部署。全國人大修訂《促進(jìn)科技成果轉化法》，國務(wù)院出臺《實(shí)施＜促進(jìn)科技成果轉化法＞若干規定》，啟動(dòng)成果轉移轉化行動(dòng)，在下放成果處置收益權、強化對人的激勵、完善考核評價(jià)體系、加強技術(shù)交易服務(wù)、促進(jìn)成果信息公開(kāi)等方面實(shí)現重大突破。

十三五”科技創(chuàng )新總體部署圍繞六大重點(diǎn)

“十三五”是全面建成小康社會(huì )和進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列的決勝階段，也是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、全面深化科技體制改革的關(guān)鍵時(shí)期。按照黨中央、國務(wù)院部署要求，在國家科改領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，科技部會(huì )同相關(guān)部門(mén)共同研究編制了《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》。

《規劃》突出強調了深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、支撐供給側結構性改革的主線(xiàn)，確立了邁進(jìn)創(chuàng )新型國家行列、為建成世界科技強國奠定堅實(shí)基礎的總目標?！兑巹潯诽岢?，到２０２０年，我國國家綜合創(chuàng )新能力世界排名要從目前的第１８位提升到第１５位；科技進(jìn)步貢獻率要從目前的５５．３％提高到６０％；研發(fā)投入強度要從目前的２．１％提高到２．５％。

在談到“十三五”科技創(chuàng )新總體部署時(shí)，李萌表示， “十三五”期間，我國科技創(chuàng )新將重點(diǎn)圍繞六個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)部署。

一是構筑國家先發(fā)優(yōu)勢。在深入實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項的基礎上，面向２０３０年部署啟動(dòng)１５個(gè)科技創(chuàng )新２０３０—重大科技項目；圍繞現代農業(yè)、新一代信息技術(shù)等十大領(lǐng)域構建現代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；圍繞生態(tài)環(huán)保、人口健康等五大領(lǐng)域構建支撐民生改善和可持續發(fā)展的技術(shù)體系；圍繞“深空、深海、深地、深藍”發(fā)展保障國家安全和戰略利益的技術(shù)體系，為更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展提供堅實(shí)支撐。

二是增強原始創(chuàng )新能力。要持續加強基礎研究，提高基礎研究投入強度，組織實(shí)施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程；建設以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)的科技創(chuàng )新基地，打造國家科技創(chuàng )新的戰略研究力量；加快培育創(chuàng )新型人才隊伍，培養造就世界水平的科技領(lǐng)軍人才。

三是拓展創(chuàng )新發(fā)展空間。打造區域創(chuàng )新高地，北京、上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心，建設創(chuàng )新型省市和區域創(chuàng )新中心；提升區域創(chuàng )新協(xié)調發(fā)展水平，推動(dòng)跨區域協(xié)同創(chuàng )新和科技扶貧；打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng )新共同體，全方位融入和布局全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。

四是推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。全面提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，建立統一開(kāi)放的技術(shù)交易市場(chǎng)體系；建設服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的創(chuàng )業(yè)孵化體系，建設眾創(chuàng )空間，完善創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)鏈條；健全支持科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的金融體系，壯大科技創(chuàng )業(yè)投資規模、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)等。

五是全面深化科技體制改革。深入推進(jìn)科技管理體制改革，健全科技創(chuàng )新治理機制；強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng )新工程；建立高效研發(fā)組織體系，健全現代大學(xué)制度和科研院所制度；完善科技成果轉移轉化機制，強化成果轉移轉化的市場(chǎng)化服務(wù)；健全軍民深度融合創(chuàng )新機制，促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉化和資源共享等。

六是加強科普和創(chuàng )新文化建設。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，全面提升公民科學(xué)素質(zhì)；加強國家科普能力建設，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和科普結合；營(yíng)造激勵創(chuàng )新的社會(huì )文化氛圍，加強科學(xué)精神和科研誠信建設，培育企業(yè)家精神和創(chuàng )新文化。

充分發(fā)揮創(chuàng )新第一動(dòng)力的作用

黨的十八屆五中全會(huì )對創(chuàng )新在國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要地位和作用作了嶄新概括，提出“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的重大論斷。

李萌指出，《規劃》在研究編制過(guò)程牢牢把握這一核心要義，堅持把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持系統推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，在任務(wù)部署上牢牢把握了四大方向。 

一是遠近結合。一方面，大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)施科技成果轉移轉化行動(dòng)，加快構建十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。另一方面，面向國家長(cháng)遠戰略需求，布局科技創(chuàng )新２０３０——重大項目。這都是一些關(guān)系國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和安全的重大項目，比如量子通信、天地一體化信息系統、國家網(wǎng)絡(luò )空間安全、智能制造與機器人、腦科學(xué)等，既是國家戰略需要，也是國際科學(xué)發(fā)展前沿熱點(diǎn)。這些面向２０３０的重大項目，與已經(jīng)部署實(shí)施的１６個(gè)重大科技專(zhuān)項共同形成梯次接續的重大任務(wù)研發(fā)布局。

二是軟硬兼施。一方面，強調大力發(fā)展基礎研究，特別是加強自由探索的研究和學(xué)科體系建設。另一方面，要面向國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的緊迫需求，將加快國家實(shí)驗室、大科學(xué)裝置設施建設，打造科技創(chuàng )新的戰略力量，大力提升科技創(chuàng )新基礎能力。

三是雙輪驅動(dòng)?？萍紕?chuàng )新和體制機制創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，既強調創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，也強調改革驅動(dòng)創(chuàng )新。力爭在關(guān)系經(jīng)濟實(shí)力和核心競爭力的關(guān)鍵領(lǐng)域加強部署，同時(shí)也圍繞科技管理體制改革、企業(yè)主體地位、高效研發(fā)體系、技術(shù)成果轉移轉化機制體系等方面進(jìn)行部署，力爭在制約科技發(fā)展的體制機制障礙上有新的突破。

四是內外貫通。強調在關(guān)鍵核心技術(shù)上自主可控，提高自主創(chuàng )新能力，同時(shí)又強調堅持以全球視野來(lái)謀劃創(chuàng )新，積極主動(dòng)地融入布局全球網(wǎng)絡(luò )，積極主動(dòng)參與全球創(chuàng )新治理，促進(jìn)國內國外創(chuàng )新資源的雙向流動(dòng)，全方位提高我國科技創(chuàng )新的國際化水平。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》