日前，中辦國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，以一系列“松綁+激勵”的政策措施，為科研人員簡(jiǎn)除煩苛、松綁減負，讓科研經(jīng)費真正為創(chuàng )新創(chuàng )造服務(wù)。

近些年，我們總會(huì )聽(tīng)到一些來(lái)自科研一線(xiàn)的“吐槽”：有人說(shuō)，每年有1/3的時(shí)間都在填各類(lèi)申請、報銷(xiāo)表格，時(shí)間和精力都浪費到了填表上；有人說(shuō)，科研經(jīng)費報銷(xiāo)手續繁、程序多、時(shí)間長(cháng)，科研人員被逼成了“會(huì )計”；還有人說(shuō)，科研“人頭費”管得太死，重物輕人現象讓人心寒……種種吐槽，反映了人才在經(jīng)費管理制度前的無(wú)奈。

“槽點(diǎn)”背后正是“堵點(diǎn)”。我國在科研經(jīng)費管理上長(cháng)期存在行政化弊端，一些制度流程過(guò)于死板，不符合科研活動(dòng)規律特點(diǎn)。經(jīng)費本應是與創(chuàng )新活動(dòng)融為一體的“血液”，卻因為一些不合理制度，成為困擾科研工作者的“血栓”。這次改革瞄準這些堵點(diǎn)，堅持問(wèn)題導向，從“放、管、服、落”四個(gè)方面提出了務(wù)實(shí)管用、細化落地的政策措施。

擴大高校和科研院所管理權限，是此次改革的一大亮點(diǎn)。通過(guò)擴大中央高校、科研院所在差旅會(huì )議、基本建設、科研儀器設備采購等方面的管理權限，使科研資金管理更加遵循科研活動(dòng)的規律和特點(diǎn)。以差旅會(huì )議為例，有科研人員反映，邀請院士評審每天的差旅費，不夠一間標準間的費用，只能兩名院士合??；邀請諾貝爾獎得主來(lái)華參加會(huì )議，每日差旅費標準不能超過(guò)800元。本是正常的學(xué)術(shù)活動(dòng)，卻因這些限制弄得很“尷尬”。這次改革下放差旅會(huì )議管理權限，不簡(jiǎn)單套用行政預算和財務(wù)管理方法。中央高校、科研院所可根據實(shí)際需要研究制定差旅費管理辦法，合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準。

調動(dòng)科研人員積極性和創(chuàng )造性，是此次改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》堅持以人為本，克服“重物輕人”問(wèn)題，增加間接費用比重，用于人員激勵的績(jì)效支出占直接費用扣除設備購置費的比例，最高可從原來(lái)的5%提高到20%；肯定所有科研人員的付出，重申勞務(wù)費不設比例限制，明確參與項目研究的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等均可開(kāi)支勞務(wù)費。

有了好政策，關(guān)鍵要落實(shí)。當科研項目資金管理權限下放后，如何防止資金“跑冒滴漏”，如何確保項目承擔單位“接得住，管得好”，避免政策落實(shí)中的“中梗阻”和“最后一公里”問(wèn)題，是亟須解決的重要問(wèn)題。這就需要有關(guān)部門(mén)和單位強化改革的“決心”，用服務(wù)的“細心”換來(lái)科研人員的“舒心”。在檢查評審上，要提高效率和質(zhì)量，避免重復檢查、多頭檢查、過(guò)度檢查；在改進(jìn)服務(wù)上，能夠用心體察科研人員的困擾，不斷優(yōu)化適應于本單位的機制流程，實(shí)行內部公開(kāi)制度，主動(dòng)公開(kāi)項目預算、預算調劑、資金使用等情況。

摘自《經(jīng)濟日報》