到2020年我國國家綜合創(chuàng )新能力要進(jìn)入世界前15位，邁進(jìn)創(chuàng )新型國家行列；科技進(jìn)步貢獻率從55.3％提高到60%……國務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），描繪了未來(lái)5年科技創(chuàng )新發(fā)展藍圖，確立了“十三五”科技創(chuàng )新總體目標。

為了實(shí)現目標，由上百家機構和上千名專(zhuān)家參與編制、歷時(shí)兩年多完成的《規劃》提出了什么路徑？記者就此采訪(fǎng)了幾位參與《規劃》編制的專(zhuān)家。

構筑國家先發(fā)優(yōu)勢

據科技部創(chuàng )新發(fā)展司司長(cháng)許倞介紹，《規劃》是我國歷次科技發(fā)展規劃的文件名中第一次加入“創(chuàng )新”二字，以前大都是叫“科技發(fā)展規劃”?！斑@說(shuō)明國家不僅關(guān)注科學(xué)技術(shù)研究本身，而是更多面向國民經(jīng)濟的主戰場(chǎng)，關(guān)注創(chuàng )新的全鏈條和各要素。比如以前規劃中很少提到科技金融問(wèn)題，此次規劃不僅大篇幅提到科技金融，還提到如何支持各類(lèi)風(fēng)投機構的發(fā)展等?！?/p>

創(chuàng )新被擺在如此“顯著(zhù)”的位置，在清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)薛瀾看來(lái)，是一種必然選擇?！笆澜缟显S多科技突破正在醞釀著(zhù)一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)革命，這是中國歷史上第一次有機會(huì )參與甚至引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)革命，這個(gè)機會(huì )必須抓住?！彼f(shuō)，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、供給側結構性改革、生態(tài)文明建設等，都需要科技創(chuàng )新提供強大支撐。

按照黨中央和國務(wù)院的部署，我國到2020年邁入創(chuàng )新型國家行列。在今年的“科技三會(huì )”上，習近平總書(shū)記提出，在我國發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，把科技創(chuàng )新擺在更加重要位置，吹響建設世界科技強國的號角。

“這是我國邁入創(chuàng )新型國家行列的最后一個(gè)科技創(chuàng )新五年規劃，也是吹響建設世界科技強國號角的第一個(gè)科技創(chuàng )新五年規劃。因此，我們非常注重規劃的前沿性和引領(lǐng)性，構筑先發(fā)優(yōu)勢、引領(lǐng)性發(fā)展?！痹S倞說(shuō)，比如重大科技項目的部署，無(wú)論是量子通信和量子計算機，還是國際上剛剛興起的腦科學(xué)和類(lèi)腦研究等，引領(lǐng)性都非常強。

《規劃》還要求構建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，突破產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育的技術(shù)瓶頸，如智能制造、新一代信息技術(shù)等。同時(shí)，《規劃》系統地提出了深海、深地、深空、深藍等能夠拓展國家戰略利益領(lǐng)域的高技術(shù)部署。

強化創(chuàng )新源頭供給

原始創(chuàng )新是最根本、最重要的一類(lèi)創(chuàng )新，也是我國科技創(chuàng )新的短板和薄弱環(huán)節?！兑巹潯诽岢?，“十三五”時(shí)期我國將把著(zhù)力提升原始創(chuàng )新能力作為重中之重，持續加強前瞻部署，強化創(chuàng )新源頭供給，為經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展提供持久動(dòng)力。

“根據《規劃》，我們將進(jìn)一步加大對好奇心驅動(dòng)基礎研究的支持力度，引導科學(xué)家將學(xué)術(shù)興趣與國家目標相結合，并切實(shí)加強對非共識、變革性創(chuàng )新研究的支持力度?！痹S倞說(shuō)，面向基礎研究領(lǐng)域和重大全球性問(wèn)題，在充分的前期研究基礎上力爭發(fā)起和組織新的國家大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

同時(shí)，還將建設以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)的科技創(chuàng )新基地?！兑巹潯诽岢?，優(yōu)先在具有明確國家目標和緊迫戰略需求的重大領(lǐng)域，在有望引領(lǐng)未來(lái)戰略的制高點(diǎn)，布局建設一批突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體的國家實(shí)驗室。

創(chuàng )新少不了人才，《規劃》提出要促進(jìn)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、科技創(chuàng )業(yè)人員和技能型人才等協(xié)調發(fā)展。為此，將賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權、技術(shù)路線(xiàn)決策權；改革評價(jià)激勵制度，健全人才流動(dòng)機制，推進(jìn)科研去行政化；實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例。

融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )

區域創(chuàng )新是國家創(chuàng )新發(fā)展的重要基石和有力支撐?！坝捎趧?chuàng )新要素的布局和創(chuàng )新能力的差異，各地區的創(chuàng )新發(fā)展不可能齊步走。此次規劃的一個(gè)重要特點(diǎn)就是，分層次地設計了一些區域創(chuàng )新舉措?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟部部長(cháng)呂薇說(shuō)。

《規劃》針對區域創(chuàng )新作了四個(gè)方面的部署：支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心；進(jìn)一步優(yōu)化國家自主創(chuàng )新示范區和高新區的布局；推動(dòng)東中西和東北地區一批省份率先進(jìn)入創(chuàng )新型省份行列；在部分地區深入開(kāi)展系統性、整體性、協(xié)同性的全面創(chuàng )新改革試驗。

在打造區域創(chuàng )新高地的同時(shí)，《規劃》還體現出全球視野，要求打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng )新共同體，全方位融入和布局全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，深度參與全球創(chuàng )新治理?！拔覀儸F在處于一個(gè)全球化的時(shí)代，任何一個(gè)創(chuàng )新體系都不能閉門(mén)造車(chē)，必須開(kāi)放，這樣才能保持知識和人才的全方位流動(dòng)，才能使資源配置最有效?！毖懕硎?。

薛瀾指出，未來(lái)我國將完善科技創(chuàng )新開(kāi)放機制，通過(guò)與科技發(fā)達國家建立創(chuàng )新戰略伙伴、與周邊國家建立創(chuàng )新共同體等方式，使中國企業(yè)更好地融入全球經(jīng)濟體系。在國家層面營(yíng)造更好的環(huán)境和條件，吸引海外創(chuàng )新資源進(jìn)入中國，進(jìn)行技術(shù)移民。此外，還將積極參與知識產(chǎn)權、技術(shù)標準等領(lǐng)域一些重要的國際創(chuàng )新規則的制定。

摘自《光明日報》