經(jīng)過(guò)２０多年的發(fā)展，國家高新區已成為我國科技創(chuàng )新的中流砥柱，在創(chuàng )新驅動(dòng)和轉型發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，成為建設創(chuàng )新型國家的新動(dòng)能。

本報記者近日走進(jìn)多個(gè)國家高新區調研采訪(fǎng)，在一線(xiàn)與企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)者和高新區管理者座談，深切感受到了國家高新區日新月異的發(fā)展變化。

從今日起，本報開(kāi)設“調結構轉方式?國家高新區調研行”欄目，講述國家高新區以科技創(chuàng )新促轉型、調結構，轉變發(fā)展方式，擔當創(chuàng )新型國家建設新動(dòng)能的故事。

創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要從國家高新區開(kāi)始。

２０１５年１４６家國家高新區共實(shí)現營(yíng)業(yè)收入２５．３７萬(wàn)億元，“十二五”期間實(shí)現年均增長(cháng)１７．４％。這一組國家高新區的發(fā)展數據有力地說(shuō)明了這一點(diǎn)。

“２０多年來(lái)，國家高新區勇于承擔國家使命，堅持改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新，積極推進(jìn)科技與經(jīng)濟結合、市場(chǎng)和政府結合、中央與地方結合，科技創(chuàng )新資源迅速聚集，科技企業(yè)快速成長(cháng)，重大創(chuàng )新成果持續涌現，在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略中發(fā)揮了標志性引領(lǐng)作用，探索了經(jīng)濟發(fā)展新模式和輻射帶動(dòng)周邊區域新機制?！?科技部高新司司長(cháng)秦勇說(shuō)。

實(shí)現經(jīng)濟中高速增長(cháng)的重要力量

經(jīng)過(guò)２０多年的發(fā)展，國家高新區已成為保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)的重要力量。２０１５年，１４６家國家高新區工業(yè)總產(chǎn)值達１８．６萬(wàn)億元，凈利潤１．６萬(wàn)億元。中關(guān)村、上海張江、武漢東湖３個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區營(yíng)業(yè)收入超過(guò)１萬(wàn)億元，其中，中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區企業(yè)總收入達到４．１萬(wàn)億元；６３個(gè)高新區營(yíng)業(yè)收入超過(guò)１０００億元，１０家高新區增速在２０％以上。４２家高新區ＧＤＰ占所在城市比重超過(guò)２０％，２１家超過(guò)３０％，７家超過(guò)５０％。

國家高新區已成為轉型發(fā)展最主要的戰略力量。國家高新區集聚了３１１６０家高新技術(shù)企業(yè)，占全國高企數量的４０％以上，全國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)中９６家誕生于國家高新區，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的１／４以上，形成了以中關(guān)村、深圳、杭州等為代表的全球創(chuàng )新高地，誕生了一批以華為、阿里巴巴等為代表的具有世界影響力的高新技術(shù)大公司。中關(guān)村、西安、深圳等高新區現代服務(wù)業(yè)占比均超過(guò)２５％，一批新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極、增長(cháng)帶正在加快形成，成為我國培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地，形成了調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。

“國家高新區主要經(jīng)濟指標都保持穩定增長(cháng)，表現出很好的發(fā)展質(zhì)量和增長(cháng)態(tài)勢，已成為新常態(tài)下支撐我國經(jīng)濟中高速增長(cháng)的重要引擎，加快成長(cháng)為引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展、轉型升級的一面旗幟?！鼻赜抡f(shuō)。

創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素的主要聚集地

２０１５年，國家高新區內企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出達４５２１．６億元，占全國企業(yè)的３１．８％，全部研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達５．５％，是全國平均水平的２．６倍。這些數據充分表明，國家高新區已經(jīng)成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素的主要聚集地。

同時(shí)，國家高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍，形成了支撐我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)群體。大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新浪潮率先掀起，涌現出一大批以創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )業(yè)苗圃、新型孵化器為代表的眾創(chuàng )空間?！疤焓雇顿Y＋合伙人制＋股權眾籌”模式正在成為我國的重要創(chuàng )業(yè)模式，創(chuàng )業(yè)“新四軍”日益成為創(chuàng )業(yè)主群體，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)已經(jīng)成為國家高新區的價(jià)值導向和生活方式。

２０１４年國家高新區新增注冊企業(yè)１３．３萬(wàn)家，２０１５年新增注冊企業(yè)達到１９．０萬(wàn)家?？梢哉f(shuō)，創(chuàng )新驅動(dòng)與大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新已經(jīng)成為了當前國家高新區發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵詞。

新一輪科技體制改革的旗幟

２０多年來(lái)，國家高新區堅持全面深化改革和政策創(chuàng )新，引領(lǐng)了新一輪科技體制改革。

比如，國家高新區圍繞創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在科技和經(jīng)濟結合、新型創(chuàng )新組織發(fā)育、產(chǎn)城融合等方面進(jìn)行了全方位的改革探索，努力營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

比如，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，集聚了一批市場(chǎng)化、社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化的科技服務(wù)機構和園區運營(yíng)機構，合力營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。

比如，探索了科技和金融結合的新機制，形成了較為完備的投融資體系?！埃叮础薄靶滤臈l”“黃金十條”等政策措施，極大程度地解放和發(fā)展了科技生產(chǎn)力。

比如，進(jìn)一步深化“小政府，大服務(wù)”的理念，探索實(shí)施“負面清單”管理模式，加大簡(jiǎn)政放權力度，簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)企業(yè)注冊手續，創(chuàng )新管理體制和社會(huì )治理模式，積極向產(chǎn)業(yè)組織者轉變。

努力實(shí)現“四個(gè)率先”

秦勇表示，到２０２０年，國家高新區的主要發(fā)展目標是，要著(zhù)力做好“高”和“新”兩篇文章，科技創(chuàng )新能力和經(jīng)濟創(chuàng )造能力要繼續保持較快提升，基本形成新的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展范式，帶動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，努力實(shí)現“四個(gè)率先”。

“四個(gè)率先”即率先形成有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)；率先形成具有全球競爭力和高度活力的新型產(chǎn)業(yè)體系；率先形成經(jīng)濟、科技、生態(tài)有機統一，綠色、協(xié)調、共享的科技社區；率先形成全球鏈接輻射廣泛深入的國際化發(fā)展平臺。

對此，科技部火炬中心主任張志宏表示，要實(shí)現“四個(gè)率先”的目標，國家高新區需要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不盲目追求速度、規模，而是走“內涵式”發(fā)展之路。以提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)為中心，統籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域改革，優(yōu)化科技服務(wù)體系，著(zhù)力培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，努力形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新局面。以“雙引擎”助力“雙中高”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級，提高創(chuàng )新供給的質(zhì)量和水平，持續提升集聚輻射全球創(chuàng )新資源的能力，實(shí)現經(jīng)濟、科技、社會(huì )、生態(tài)和諧統一。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》