加快創(chuàng )新發(fā)展，正確認識形勢至關(guān)重要。這就需要我們準確把握當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的機遇與條件。

我國正處在經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵期

當前，我國經(jīng)濟依然面臨較大的下行壓力?！暗住痹诤翁?？從高速增長(cháng)回落后前景如何？這是我們在“十三五”時(shí)期直接面對的重要問(wèn)題。我國經(jīng)濟增速回落，直觀(guān)地看是由以往10%左右的高速增長(cháng)轉為中高速增長(cháng)，背后則是經(jīng)濟結構、增長(cháng)動(dòng)力和體制政策的系統性轉換；從長(cháng)期增長(cháng)過(guò)程看是增長(cháng)階段的轉換，可稱(chēng)之為“轉型再平衡”，也就是由高速增長(cháng)的平衡轉向中高速增長(cháng)的平衡。這一平衡的實(shí)現，將取決于三個(gè)條件：一是從需求側看，高投資要觸底；二是從供給側看，去產(chǎn)能要到位；三是從中長(cháng)期看，新動(dòng)能要形成。

在經(jīng)歷了6年多的增速放緩后，上述3個(gè)條件逐步形成。促成高投資的三大需求，即基礎設施投資、房地產(chǎn)投資和出口正在趨于穩定；去產(chǎn)能有所進(jìn)展，工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格開(kāi)始反轉回升；盡管新增長(cháng)動(dòng)能在規模上還無(wú)法完全對沖舊動(dòng)能的下降，但在提高增長(cháng)質(zhì)量效益、擴展發(fā)展空間上呈現好的勢頭。

目前，我國經(jīng)濟增長(cháng)已非常接近底部，正處在壓力和困難較大、同時(shí)已看到轉型成功曙光的時(shí)候。如果供給側結構性改革能夠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我國經(jīng)濟有很大可能性在今后一兩年成功觸底。這里所說(shuō)的觸底，不是說(shuō)將會(huì )出現所謂的V型或U型反轉，而是說(shuō)增長(cháng)速度不會(huì )繼續下降而是穩住了，進(jìn)入L型的下邊，也就是進(jìn)入一個(gè)速度適當、更具創(chuàng )造性和可持續性的中高速增長(cháng)平臺。從國際經(jīng)驗看，這個(gè)平臺有可能穩定5到10年乃至更長(cháng)一個(gè)時(shí)期，從而為我們實(shí)現到2020年全面建成小康社會(huì )的目標和更長(cháng)遠的發(fā)展目標打下穩固基礎。

質(zhì)量追趕階段需要更多依靠創(chuàng )新發(fā)展

目前，我國人均GDP約為8000美元，發(fā)達國家人均GDP超過(guò)4萬(wàn)美元。我們要接近或趕上發(fā)達國家人均收入水平，大部分追趕應完成于中高速增長(cháng)期。如果說(shuō)過(guò)去30多年的高速增長(cháng)主要是數量追趕，那么，進(jìn)入中高速增長(cháng)期后則主要是質(zhì)量追趕。

與數量追趕期相比，質(zhì)量追趕期的一個(gè)特點(diǎn)是外在的變化趨緩、追趕難度加大，主要由過(guò)去的“鋪攤子”轉向“上臺階”。與數量追趕相比，質(zhì)量追趕對發(fā)展條件、體制和政策環(huán)境的要求有很大不同。

一是糾正資源錯配。目前在行業(yè)之間依然存在較大的生產(chǎn)率差異，表明要素流動(dòng)不暢、配置欠佳，其根源在于行政性壟斷，要素的市場(chǎng)化流動(dòng)和定價(jià)受阻。通過(guò)深化改革糾正資源錯配，仍然會(huì )在傳統產(chǎn)業(yè)釋放出規?？捎^(guān)的需求，特別是有利于提高效率的投資需求。更重要的是，它能夠提高生產(chǎn)率，增加收益，化解潛在風(fēng)險。這也是當前供給側結構性改革中降成本潛力最大的領(lǐng)域。

二是激勵產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級將帶來(lái)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系的深化、產(chǎn)業(yè)集中度的適當提高；將更多地開(kāi)發(fā)和利用中高級生產(chǎn)要素，全面提升人力資本質(zhì)量，優(yōu)化資源配置水平；將從行業(yè)標準到工匠精神，全面推動(dòng)精致生產(chǎn)的制度和文化建設。

三是加快創(chuàng )新發(fā)展。創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級的區別在于：產(chǎn)業(yè)升級中的大多數內容，發(fā)達國家已經(jīng)有了，我們也要跟著(zhù)有，也就是前面提到的追趕的含義；而創(chuàng )新則是從無(wú)到有，我們與發(fā)達國家大體處在同一起跑線(xiàn)上。進(jìn)入質(zhì)量追趕階段后，創(chuàng )新是否足夠活躍，特別是創(chuàng )新成功的概率是否足夠高，成為能否實(shí)現質(zhì)量追趕階段發(fā)展目標的一個(gè)關(guān)鍵因素。

加快創(chuàng )新發(fā)展需要著(zhù)力解決的問(wèn)題

在尊重創(chuàng )新規律基礎上營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境。在這方面，政府應更“聰明”地發(fā)揮作用，包括保護產(chǎn)權特別是知識產(chǎn)權，為創(chuàng )新活動(dòng)提供有效激勵；穩定企業(yè)家、科研人員的預期，使他們能夠安心從事研發(fā)活動(dòng)；促進(jìn)創(chuàng )新要素流動(dòng)，吸引創(chuàng )新要素聚集和優(yōu)化配置；提升人力資本質(zhì)量，相應改革教育和研發(fā)體制；深化金融改革，為創(chuàng )新提供全鏈條的金融支持；等等。

使資源更多地流向創(chuàng )新活動(dòng)。盡管當前服務(wù)業(yè)所占比重已超過(guò)制造業(yè)，但制造業(yè)仍然是國家競爭力的核心所在，也是創(chuàng )新活動(dòng)的重心所在。必須牢固確立制造立國、實(shí)體經(jīng)濟為本、創(chuàng )新驅動(dòng)的理念和政策導向。服務(wù)業(yè)中的房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)等極易形成經(jīng)濟泡沫，吸引大量資源脫實(shí)向虛，削弱創(chuàng )新發(fā)展的能力，甚至導致金融和經(jīng)濟大幅波動(dòng)，嚴重破壞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境。必須高度警惕、及時(shí)抑制各種形態(tài)的經(jīng)濟泡沫，把資源盡量引導到有利于促進(jìn)創(chuàng )新、提升要素生產(chǎn)率的領(lǐng)域。

鼓勵各地開(kāi)展創(chuàng )新競爭。創(chuàng )新要素是流動(dòng)的，只有吸引到更多創(chuàng )新要素的地方，才會(huì )擁有更多創(chuàng )新成功的機會(huì )。所以，大量創(chuàng )新出現在創(chuàng )新型城市或區域創(chuàng )新中心。但是，創(chuàng )新型城市或區域創(chuàng )新中心并非人為指定的，而是在競爭中形成的。地方競爭是我國以往發(fā)展的重要動(dòng)力，新階段應使改善創(chuàng )新環(huán)境成為地方競爭的新元素。應給地方和基層更大的創(chuàng )新試驗空間，鼓勵形成各有所長(cháng)、特色鮮明的創(chuàng )新模式。

摘自《人民日報》