大國治理需要大智慧。在信息化時(shí)代,大智慧往往源于大數據。大數據作為信息時(shí)代的基礎資源,能有效集成國家經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)等方面的信息資源,為國家治理現代化提供基礎數據和決策支撐。
助力國家治理頂層設計。國家治理現代化是一個(gè)開(kāi)放而復雜的巨系統,需要動(dòng)員全社會(huì )力量參與。如果依靠單一主體、單一力量,既難負其重,又會(huì )導致治理體系結構失衡,甚至偏離國家治理現代化的科學(xué)軌道。只有統籌國家治理現代化的目標、主體、客體、過(guò)程,系統謀劃、整體推進(jìn)、綜合施策,才能達到系統集成的效果。這就要求建立統一、共享的大數據平臺,通過(guò)對海量數據的采集、挖掘、加工、匯總、整合、存儲和分享,為黨和政府進(jìn)行國家治理頂層設計提供堅實(shí)的數據支撐,助力黨和政府找到國家治理現代化的最優(yōu)路徑。
助力合理規劃與實(shí)施國家治理。國家治理現代化是國家治理全面、系統的改革和改進(jìn),這就需要運用大數據技術(shù),對國家治理進(jìn)行科學(xué)規劃與實(shí)施。把中國特色社會(huì )主義的制度優(yōu)勢轉化為國家治理現代化的效能,涉及價(jià)值取向、主體、制度、技術(shù)等要素。同時(shí),中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設任務(wù)繁重、內容復雜。充分運用大數據分析提供的規律性結論,有利于形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型,保障國家治理現代化遵循科學(xué)性、戰略性、長(cháng)遠性、系統性和有效性的原則,在系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的軌道上順利推進(jìn),保證國家治理現代化過(guò)程規范、運作高效。
助力黨和政府科學(xué)決策??茖W(xué)決策是國家治理現代化的核心。信息化時(shí)代,科學(xué)決策越來(lái)越依賴(lài)大數據的采集與分析。隨著(zhù)信息技術(shù)的發(fā)展,每個(gè)社會(huì )成員均可利用信息化手段表達自己的意愿和看法,形成海量的“微數據”和“微事件”。決策者往往要對海量的實(shí)時(shí)數據進(jìn)行掌握和挖掘,將分散的小概率事件有序關(guān)聯(lián)起來(lái),突破“信息孤島”限制,排除各種垃圾信息的誤導和干擾,把握數據中蘊含的規律性、傾向性問(wèn)題,提高公共決策的民主化、科學(xué)化水平,更好地回應公眾關(guān)切,滿(mǎn)足公眾需求和期待。
助力提升國家治理效能。國家治理現代化水平的一個(gè)重要體現,是國家治理效能的提升。就我國實(shí)際而言,國家治理效能包括促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、滿(mǎn)足公共服務(wù)需求、處理社會(huì )治理危機、維護公共安全等的能力與效果。大數據的開(kāi)放和流動(dòng)、使用和共享,能幫助治理主體準確預測經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢、社會(huì )公共服務(wù)需求、引發(fā)社會(huì )治理危機和公共安全事件的因素,有效實(shí)施事前控制,進(jìn)一步降低治理成本、提高治理效率,從而進(jìn)一步提升國家治理的整體效能。
助力優(yōu)化信息反饋機制。國家治理現代化是“持久戰”,需要對發(fā)展的每一個(gè)階段進(jìn)行事中評估,及時(shí)了解進(jìn)展情況,發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差,避免出現方向性錯誤。充分運用大數據的理念、技術(shù)和資源,及時(shí)、有效地對國家治理現代化進(jìn)程進(jìn)行監管,將海量碎片化且無(wú)序排列的信息變成有用、有序的數據,可以使監管更有針對性、更加透明。通過(guò)大數據對國家治理現代化進(jìn)程進(jìn)行精準分析,為決策者提供國家治理現代化推進(jìn)的真實(shí)信息,有助于決策者以目標變量為參照系,及時(shí)、準確地掌握國家治理現代化的進(jìn)程、成效以及存在的問(wèn)題,并針對評估結果及時(shí)進(jìn)行調整和修正。
助力塑造健康社會(huì )心理。國家治理現代化包括社會(huì )結構轉型。當代社會(huì ),人們認識世界和自身的參照系在快速變化。這在一定程度上會(huì )導致社會(huì )心理穩定性缺失,致使一些人心態(tài)浮躁、焦慮感上升。因此,推進(jìn)國家治理現代化,要注重塑造與之相適應的健康社會(huì )心理,為各項改革和實(shí)踐營(yíng)造良好社會(huì )氛圍,提升國家治理現代化“硬件”與“軟件”的契合度。在信息時(shí)代,大數據打破了單一主體對信息傳播流向和內容的壟斷,拓寬了信息來(lái)源和流通渠道,提高了“信息能見(jiàn)度”,為民眾參與國家治理提供了有效技術(shù)支撐。對大數據進(jìn)行分析與集成,可以找到在國家治理現代化的大變革中社會(huì )心理浮躁、焦慮的癥結所在,有的放矢地采取措施,引導和調整社會(huì )預期;引導人們保持戰略定力,弘揚一張藍圖繪到底的精神;激發(fā)廣大人民群眾干事創(chuàng )業(yè)的活力,為國家治理現代化營(yíng)造改革創(chuàng )新、和諧穩定的社會(huì )氛圍。
摘自《人民日報》