來(lái)源： 新華社      

李克強2016年5月6日考察人力資源社會(huì )保障部，與正在會(huì )商農民工就業(yè)形勢的工作人員展開(kāi)討論。有關(guān)負責人介紹一季度農民工就業(yè)形勢總體平穩但仍 存在隱憂(yōu)?？偫頌樗麄儭爸д小保杭哟蠓?wù)業(yè)吸納農民工就業(yè)能力；加快農民工就近就地創(chuàng )業(yè)就業(yè)。促進(jìn)他們就業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉型和空間轉型。

“十三五”規劃綱要提出，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，著(zhù)力解決結構性就業(yè)矛盾，鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)，實(shí)現比較充分和高質(zhì)量就業(yè)。

就業(yè)是我國發(fā)展的一條底線(xiàn)，黨和國家領(lǐng)導人曾在多個(gè)場(chǎng)合指出，只要就業(yè)不出現大的波動(dòng)，即便經(jīng)濟增長(cháng)有所放緩也能接受?！拔覈鴮蜆I(yè)工作一直非常重視，從‘十二五’開(kāi)始就確立了就業(yè)優(yōu)先戰略?！敝醒朦h校教授周天勇說(shuō)。

周天勇指出，這是因為就業(yè)是民生之本。沒(méi)有穩定的就業(yè)，發(fā)展注定不可持續；沒(méi)有高質(zhì)量就業(yè)，百姓注定不會(huì )幸福。

當前，世界經(jīng)濟仍然增長(cháng)乏力，我國經(jīng)濟增速有所放緩，去產(chǎn)能逐步進(jìn)入實(shí)質(zhì)化操作階段。我國就業(yè)局勢雖然總體穩定，但也面臨總量壓力不減、結構性矛盾愈加突出的挑戰。

然而展望“十三五”，就業(yè)仍然有大量有利因素。首先就是我國經(jīng)濟增長(cháng)仍然保持在合理區間。有專(zhuān)家指出，只要我國GDP增速不低于6%，每年城鎮新增就業(yè)就可保持在1千萬(wàn)人以上——

2006年我國GDP增長(cháng)10.7%，當年GDP增量為3萬(wàn)多億元。而2015年我國GDP增長(cháng)6.9%，當年的GDP增量則達到4萬(wàn)多億元。也就是說(shuō)，雖然增速放緩，但增量仍然不減，對就業(yè)的拉動(dòng)效果依然強勁。

同時(shí)，人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(cháng)鄭東亮指出，我國產(chǎn)業(yè)結構的變化也向著(zhù)有利于就業(yè)增長(cháng)的方向轉變——

服務(wù)業(yè)對就業(yè)的貢獻率高出二產(chǎn)大約20%。2004年，我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為30.6%，就業(yè)人員為2.2億多人；2014年，我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為40.6%，就業(yè)人員為3.1億人；到“十三五”末期，服務(wù)業(yè)的就業(yè)占比很可能達到50%。

此外，國家的各項政策，特別是大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新政策對就業(yè)有著(zhù)不可忽視的貢獻。周天勇說(shuō)，創(chuàng )業(yè)對于就業(yè)的拉動(dòng)作用很強，平均每個(gè)創(chuàng )業(yè)企業(yè)或者項目的從業(yè)人員為8.44人。

從前期的網(wǎng)店到如今各種形態(tài)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”，從大學(xué)生回鄉開(kāi)辦養豬場(chǎng)到理發(fā)師開(kāi)辦連鎖家政服務(wù)公司，各種新業(yè)態(tài)不斷涌現。勞科所發(fā)布的《中國青年創(chuàng )業(yè)現狀報告》顯示，44.5%的創(chuàng )業(yè)項目處于盈利狀態(tài)，42.1%的項目盈虧平衡，對就業(yè)拉動(dòng)明顯。

我國積極轉變政府職能，推進(jìn)商事制度改革，改革紅利的釋放也大大促進(jìn)了就業(yè)——據統計，2015年平均每天新注冊企業(yè)都在1萬(wàn)戶(hù)以上。

人社部副部長(cháng)信長(cháng)星說(shuō)，就業(yè)結構性矛盾依然突出并將長(cháng)期存在。例如，就業(yè)難、招工難并存等現象就是就業(yè)結構性矛盾的體現。

中國就業(yè)促進(jìn)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳宇指出，提升就業(yè)質(zhì)量，根本在于發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)的轉型升級，創(chuàng )造更多的中高端崗位。此外，在歐美和日、韓等發(fā)達國家和地區，中等收入人群的主體是技工，也就是“高級藍領(lǐng)”。因此，我國必須加快發(fā)展中高端制造業(yè)，同時(shí)加強和完善職業(yè)培訓。