科技是國家強盛之基，創(chuàng )新是民族進(jìn)步之魂。從某種意義上說(shuō)，科技實(shí)力決定著(zhù)世界力量的對比，也決定著(zhù)各國各民族的前途命運。習近平總書(shū)記指出：“當前，全黨全國各族人民正在為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而團結奮斗。我們比以往任何時(shí)候都更加需要強大的科技創(chuàng )新力量?！?br/>

謀劃創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的頂層設計，出臺體制機制改革的各項舉措，打通科技創(chuàng )新與經(jīng)濟發(fā)展的通道……黨的十八大以來(lái)，我國自主創(chuàng )新能力明顯增強，科技實(shí)力正在實(shí)現整體躍升，日益強勁的“第一動(dòng)力”正引領(lǐng)著(zhù)中國號巨輪破浪前行。

“核心位置”“第一動(dòng)力”——科技創(chuàng )新和創(chuàng )新驅動(dòng)定位更加明確

“黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重大部署，強調科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內外大勢、立足我國發(fā)展全局作出的重大戰略抉擇?！?014年6月，習近平總書(shū)記在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì )、中國工程院第十二次院士大會(huì )上強調。

“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。適應和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng )新轉換發(fā)展動(dòng)力?！?015年兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在參加上海代表團審議時(shí)再次為科技創(chuàng )新定位。

“核心位置”“第一動(dòng)力”——對科技創(chuàng )新和創(chuàng )新驅動(dòng)的定位，源于以習近平同志為總書(shū)記的黨中央對國內外大勢和國家長(cháng)遠發(fā)展的深刻洞察——

創(chuàng )新驅動(dòng)是國家命運所系。創(chuàng )新強則國運昌，創(chuàng )新弱則國運殆。我國近代落后挨打的重要原因是與歷次科技革命失之交臂，導致科技弱、國力弱。實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，必須真正用好科學(xué)技術(shù)這個(gè)最高意義上的革命性力量和杠桿。

創(chuàng )新驅動(dòng)是世界大勢所趨。全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，正在重塑世界競爭格局、改變國家力量對比。惟有勇立世界科技創(chuàng )新潮頭，才能贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)權，為人類(lèi)文明進(jìn)步作出更大貢獻。

創(chuàng )新驅動(dòng)是發(fā)展形勢所需。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統發(fā)展動(dòng)力不斷減弱，粗放型增長(cháng)方式難以為繼。必須依靠創(chuàng )新驅動(dòng)打造發(fā)展新引擎，持續提升我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

“加快制定創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的頂層設計，對重大任務(wù)要有路線(xiàn)圖和時(shí)間表?！备鶕暯娇倳?shū)記的這一重要指示，今年5月，科技部等20多個(gè)部門(mén)聯(lián)合起草，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議，并經(jīng)中央政治局常委會(huì )批準的《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》正式發(fā)布?！毒V要》對創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)行了頂層設計和系統謀劃，明確了未來(lái)30多年的奮斗目標、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，為加快建設創(chuàng )新型國家提供了基本遵循和行動(dòng)指南。

體制機制改革全面啟動(dòng)，創(chuàng )新驅動(dòng)引擎強勁發(fā)力

習近平總書(shū)記強調，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，最根本的是要增強自主創(chuàng )新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。

破除體制機制障礙，首先要破除科技管理中的制度藩籬。黨的十八大以來(lái)，科技體制改革緊緊扭住“硬骨頭”攻堅克難，相關(guān)改革措施密集出臺：《關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》發(fā)布，讓睡大覺(jué)的科研儀器“轉”起來(lái)；《關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》發(fā)布，提高科研人員經(jīng)費使用自主權，提高人員勞務(wù)支出比例，讓管理過(guò)死的科研經(jīng)費“活”起來(lái)；《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革的方案》發(fā)布，力求改變科技資源配置政出多門(mén)、分散重復的混亂格局，把天女散花的科技項目“統”起來(lái)。

既要就科技談改革，還要跳出科技談改革。2015年3月下發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》，著(zhù)眼于重構與科技第一生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關(guān)系，把改革的范圍擴大到經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域，從營(yíng)造激勵創(chuàng )新的公平競爭環(huán)境等8個(gè)方面提出了30條改革意見(jiàn)，堪稱(chēng)全面深化體制機制改革的“戰略藍圖”。

有了“戰略藍圖”，還要有“施工圖”。半年之后，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》，畫(huà)出了一張措施有力、脈絡(luò )清晰、操作有序的“施工圖”?！斗桨浮丰槍?shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展存在的體制機制和政策制度障礙，提出了10個(gè)方面、32項改革舉措、143項政策點(diǎn)和具體辦法，每一項改革舉措都確定了牽頭部門(mén)、明確了時(shí)間表，使改革的各項舉措可落地、可檢驗、可督查。

如果把科技創(chuàng )新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。隨著(zhù)改革舉措的落地生根，創(chuàng )新點(diǎn)火系將日趨完備，創(chuàng )新驅動(dòng)新引擎將全速發(fā)動(dòng)。

破除影響科技成果轉化的關(guān)卡，讓科技與經(jīng)濟之間的通道更通暢

習近平總書(shū)記指出，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗開(kāi)發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實(shí)現創(chuàng )新價(jià)值、實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

讓科技成果轉化的“三級跳”更順暢，就要堅決破除科技創(chuàng )新鏈條上存在的諸多體制機制關(guān)卡！2015年8月29日，全國人大常委會(huì )表決通過(guò)了關(guān)于修改促進(jìn)科技成果轉化法的決定。此次修法下放了科技成果轉化處置權，規定科技成果收益留歸科研單位，大幅提高科研人員的獎勵比例，用法律武器為成果轉化保駕護航。

有法律，還得有可操作的細則。今年2月26日，國務(wù)院印發(fā)《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定》，著(zhù)力破除法律實(shí)施中的“腸梗阻”，進(jìn)一步細化了相關(guān)制度和操作辦法。

有細則更有行動(dòng)。今年4月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了科技部會(huì )同18個(gè)部門(mén)制定的《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》，部署了8個(gè)方面的26項重點(diǎn)任務(wù)。

從修訂法律條款、制定配套細則到部署具體任務(wù)，這環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的“三部曲”，將加快破除制約科技成果轉化的體制機制障礙，消除科技創(chuàng )新中的“孤島現象”，讓科技與經(jīng)濟之間的通道更通暢。

自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力日益增強

習近平總書(shū)記在中國科學(xué)院考察工作時(shí)指出，面對新形勢新挑戰，我們必須加快從要素驅動(dòng)為主向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展轉變，發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)實(shí)現有質(zhì)量、有效益、可持續的發(fā)展。

十八大以來(lái)，隨著(zhù)科技創(chuàng )新定位的進(jìn)一步明確、創(chuàng )新點(diǎn)火系的完善、科技成果轉化關(guān)卡的破除，我國自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，科技發(fā)展進(jìn)入由量的增長(cháng)向質(zhì)的躍升轉變的歷史新階段，科技整體水平與發(fā)達國家差距明顯縮小，少數領(lǐng)域正從“跟跑”向“領(lǐng)跑”轉變。

統計顯示，2015年我國專(zhuān)利授權數為171.8萬(wàn)件，比2012年增長(cháng)36.9%。其中，發(fā)明專(zhuān)利授權數為35.9萬(wàn)件，比2012年增長(cháng)65.5%；發(fā)明專(zhuān)利授權數占專(zhuān)利授權數的比重為20.9%，比2012年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。2015年我國共受理《專(zhuān)利合作條約》（PCT）國際專(zhuān)利申請30548件，從2013年起連續兩年排名位居世界第三位。專(zhuān)利的快速增長(cháng)、結構優(yōu)化和國際排位的提升，從一個(gè)側面反映出我國科技產(chǎn)出能力、水平和效益日漸提高。

人是創(chuàng )新的核心因素，創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅動(dòng)。我國科技隊伍茁壯成長(cháng)，結構明顯優(yōu)化，量質(zhì)同步提升。目前全國科技人力資源總量超過(guò)7100萬(wàn)人，研發(fā)人員超過(guò)535萬(wàn)人，躍居世界第一。隨著(zhù)改革的深化，科研領(lǐng)域長(cháng)期存在的“重物輕人”現象正在改變，廣大科技人員必將煥發(fā)出蓬勃旺盛的創(chuàng )造熱情和創(chuàng )新活力。

十八大以來(lái)，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力日益增強。TD—LTE產(chǎn)業(yè)鏈日趨成熟，2015年末4G用戶(hù)數超過(guò)3.8億；自主研發(fā)的新一代高速鐵路技術(shù)世界領(lǐng)先，高鐵運營(yíng)總里程達1.9萬(wàn)公里，占世界的60%以上，并進(jìn)軍海外市場(chǎng)；ARJ支線(xiàn)飛機成功實(shí)現商業(yè)銷(xiāo)售和交付運營(yíng)；油氣開(kāi)發(fā)專(zhuān)項再造一個(gè)西部大慶；半導體照明技術(shù)加快應用推廣，2015年半導體照明產(chǎn)業(yè)整體規模達4245億元，比上年增長(cháng)21%；第四期“超級稻”創(chuàng )造百畝連片平均畝產(chǎn)1026.7公斤的新紀錄……

習近平總書(shū)記指出：“在新一輪全球增長(cháng)面前，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng )新者強，唯改革創(chuàng )新者勝?！敝灰覀冺频Z前行、奮勇攀登，科技創(chuàng )新一定會(huì )迸發(fā)出更強勁、更持久的能量，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供強大支撐。

摘自《人民日報》