來(lái)源：新京報

　　日前，中國汽車(chē)技術(shù)研究中心·數據資源中心網(wǎng)站發(fā)布了申報《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規范條件》（簡(jiǎn)稱(chēng)“規范條件”）(第四批)通知，根據申報流程可知，企業(yè)需在獲得產(chǎn)品合格檢測報告后才能進(jìn)行目錄申請。

　　據悉，在此次申報的企業(yè)中可能包括外資企業(yè)，而這些企業(yè)也有望進(jìn)入第四批動(dòng)力蓄電池目錄。

　　另?yè)私?，剛剛截止申報的第四批電池目錄將?月份公布，預計進(jìn)入的企業(yè)有十幾家，而第五批電池目錄將在三季度公布。

　　無(wú)外資企業(yè)入新能源目錄

　　據了解，這一《規范條件》由工信部于2015年3月份發(fā)布，要求對符合規范條件的汽車(chē)動(dòng)力蓄電池企業(yè)實(shí)行公告管理，從當年5月1日開(kāi)始實(shí)施。

　　今年4月29日，工信部發(fā)布符合《規范條件》企業(yè)目錄第三批，共有包括天津捷威、比克電池、中道能源在內的8家企業(yè)入圍。加上第一批的10家，第二批的7家，截至目前，共有25家企業(yè)進(jìn)入《規范條件》企業(yè)目錄。

　　不過(guò)在同一天，工信部還發(fā)布關(guān)于符合《規范條件》企業(yè)申報工作的補充通知，通知要求已經(jīng)列入公告的25家企業(yè)應按照最新規定的三項行業(yè)標準的測 試方法，對典型產(chǎn)品重新檢測，并于2016年6月底前提交具有動(dòng)力蓄電池檢測資質(zhì)機構出具的檢測報告，逾期未提交的撤銷(xiāo)公告資格。這意味著(zhù)，已經(jīng)進(jìn)入公告 的企業(yè)仍有出局的可能。

　　記者注意到，在目前已經(jīng)進(jìn)入目錄的25家企業(yè)中，被國內新能源汽車(chē)采用最多的日本松下、韓國三星以及LG化學(xué)等國外電池廠(chǎng)商，均未被列入目錄。根據這份規定，采用沒(méi)有進(jìn)入目錄的電池的新能源汽車(chē)產(chǎn)品將不能進(jìn)入新能源汽車(chē)推廣目錄，無(wú)法獲得補貼。

　　據了解，目前國內動(dòng)力電池的生產(chǎn)企業(yè)不少，但真正能用在電動(dòng)車(chē)上的卻屈指可數。有數據顯示，目前車(chē)用動(dòng)力電池有60%-70%來(lái)自于外資企業(yè)。而此次外資企業(yè)被擋在目錄之外，對國內新能源汽車(chē)的發(fā)展將產(chǎn)生不小的影響。

　　電池新國標或將在3季度出臺

　　目前，工信部正在修訂《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規則》（修訂版征求意見(jiàn)稿），預計最早第三季度將出臺。

　　據了解，這一征求意見(jiàn)稿是針對2009年發(fā)布的工信部44號文件《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規則》做出的修訂。其對電池企業(yè)的延伸檢查要求與《規范條件》要求一致，除了生產(chǎn)規模等方面要求，還需達到2015年發(fā)布的電池國家標準等。

　　數字顯示，截至今年一季度，國內動(dòng)力電池企業(yè)已達130家，預計到今年底，國內動(dòng)力電池企業(yè)總數將接近150家。因此，此次修訂的一個(gè)重要核心問(wèn)題，就是要對電池行業(yè)進(jìn)行規范。

　　中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)葉盛基表示，此次修訂，關(guān)注的一個(gè)主要問(wèn)題就是新能源車(chē)的安全，因此修訂版本對電池的生產(chǎn)、管理、生產(chǎn)企業(yè)的認定都進(jìn)行了詳述。此外，還對新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的整車(chē)生產(chǎn)一致性進(jìn)行了規定和要求。

　　據了解，征求意見(jiàn)稿中要求動(dòng)力蓄電池檢測要通過(guò)《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池單體和系統生產(chǎn)企業(yè)延伸檢查要求》，否則搭載該電池的新能源車(chē)輛將無(wú)法進(jìn)入推廣目錄、無(wú)法獲得補貼。新標準擬在一年后的2017年7月1日全面執行。

　　影響1

　　國內新能源企業(yè)陷電池困境

　　據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )的統計，2015年，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別達到34.05萬(wàn)輛和33.11萬(wàn)輛，位居世界首位。今年前4個(gè)月，我國新能源汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)分別達到9.44萬(wàn)輛和9.05萬(wàn)輛，同比分別增長(cháng)126.8%和131.1%。

　　從2014年起，國內新能源汽車(chē)進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期，而對于新能源產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，其核心技術(shù)就是電池、電機和電控，這三部分占到了電動(dòng)車(chē)整車(chē)成本的70%以上，而國內的新能源汽車(chē)企業(yè)在這三個(gè)方面，特別是電池都嚴重依賴(lài)外資。

　　業(yè)內人士分析稱(chēng)，新能源汽車(chē)企業(yè)為了打造高性能的產(chǎn)品選擇高品質(zhì)的電池，而這些電池大多來(lái)自外資企業(yè)。但是這些企業(yè)卻未能進(jìn)入目錄，這對國內的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑陷入了尷尬的境地。

　　不過(guò)也有消息稱(chēng)，正在修訂中的征求意見(jiàn)稿中將放寬對在售車(chē)型限制，已經(jīng)獲得目錄的，將給出一年調整時(shí)間，

　　但是，更換進(jìn)入目錄的電池產(chǎn)品需要時(shí)間，這并不是簡(jiǎn)單更換電池，更換電池后還要對整車(chē)性能進(jìn)行重新驗證。即便通過(guò)驗證，重新進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)品本身的競爭力是否會(huì )下降，銷(xiāo)售時(shí)機是否已經(jīng)錯過(guò)，消費者能否接受都是新能源汽車(chē)企業(yè)面臨的新問(wèn)題。

　　此外，之前一直供不應求的電池，特別是高性能電池的產(chǎn)能能不能跟上新能源汽車(chē)發(fā)展的需求也還是未知數。據了解，此前國內電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)在產(chǎn)能設計 之初考慮到國內市場(chǎng)需要較長(cháng)時(shí)間培育，多數企業(yè)僅有一條生產(chǎn)線(xiàn)處于生產(chǎn)狀態(tài)。再加上新能源動(dòng)力電池對產(chǎn)品的要求較高，企業(yè)在選材和生產(chǎn)上都需要一段時(shí)間， 因此，據其預測，國內鋰動(dòng)力電池要達到供需平衡，最快也要等到2017年。

　　影響2

　　國內電池行業(yè)外資競爭

　　據了解，動(dòng)力電池是新能源汽車(chē)核心技術(shù)，約占新能源汽車(chē)50%成本。因此如何扶持國內優(yōu)勢電池企業(yè)關(guān)系到中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的自主權問(wèn)題，也關(guān)系到新能源汽車(chē)的成本控制。

　　《規范條件》對已經(jīng)進(jìn)入目錄的企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著(zhù)其技術(shù)上已經(jīng)取得了通行證，日后，這一標準也是車(chē)企選擇供應商的重要參考依據。分析認為，這可以降低電池企業(yè)的推廣成本，同時(shí)企業(yè)也會(huì )為了滿(mǎn)足規范條件不斷改進(jìn)自身技術(shù)水平，從行業(yè)長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看，是利好。

　　業(yè)內人士指出，外資電池品牌如想進(jìn)入目錄，既要滿(mǎn)足產(chǎn)品技術(shù)指標，還要滿(mǎn)足在中國建合資工廠(chǎng)等要求。但這將涉及大量的審批工作，周期較長(cháng)。整車(chē)企業(yè)考慮到推出產(chǎn)品的節奏將受影響，將可能降低對外資動(dòng)力電池的需求。因此，新國標有利于國內電池企業(yè)的發(fā)展。

　　但是，上面提到，產(chǎn)品的切換需要時(shí)間，產(chǎn)能的提升也需要時(shí)間，因此政策的出臺需要留出緩沖期，支持國內電池行業(yè)的發(fā)展更是要循序漸進(jìn)。

　　值得肯定的是，目前動(dòng)力鋰電池行業(yè)已經(jīng)形成了中、韓、日三國鼎立的競爭格局，三個(gè)國家產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的90%以上。不過(guò)中國電池生產(chǎn)的技術(shù)水平仍落后于日韓，真正能生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)屈指可數，目前只有比亞迪在磷酸鐵鋰技術(shù)路線(xiàn)上已經(jīng)可與外資巨頭比拼。

　　不過(guò)，需要注意的是，隨著(zhù)越來(lái)越多的電池企業(yè)，特別是外資電池企業(yè)進(jìn)入目錄，國產(chǎn)電池也依然要面臨激烈的市場(chǎng)競爭，具有核心技術(shù)和資金規模優(yōu)勢的企業(yè)將獲得更多的機會(huì )，反之，那些生產(chǎn)能力差，產(chǎn)品質(zhì)量低的小企業(yè)也可能被兼并重組，或者被淘汰。

　　影響3

　　財政部從嚴管理電池防騙補

　　今年以來(lái)，新能源汽車(chē)騙補的新聞層出不窮。5月28日，財政部官網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，已經(jīng)對新能源汽車(chē)推廣應用實(shí)施情況及財政資金使用管理情況進(jìn)行專(zhuān)項核查。

　　其中核查內容及方式中提到，對新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品續航里程、電池型號、電池組容量等關(guān)鍵指標與《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息的一致性進(jìn)行了核查。

　　據了解，新能源生產(chǎn)企業(yè)騙補手段之一就是一塊電池匹配多個(gè)車(chē)型，原因在于車(chē)輛和電池并沒(méi)有一對一的明確信息。而正在修訂中的征求意見(jiàn)稿中就提到，電池企業(yè)應當建立從原材料、部件到成品出廠(chǎng)完整的檢驗和可追溯體系，實(shí)施計算機信息化生產(chǎn)管理，建立生產(chǎn)管理數據庫。

　　數字顯示，2015年國家和地方兩級財政用于補貼新能源汽車(chē)的資金就已經(jīng)高達上百億元、預計2016年補貼資金將達到千億級規模。因此如何讓這些補貼落到實(shí)處，真正為中國新能源汽車(chē)發(fā)展所用，就需要嚴格的標準來(lái)進(jìn)行規范。