2016年4月19日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平在北京主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)講話(huà)）。這份長(cháng)達11000余字的綱領(lǐng)性文獻高屋建瓴，將網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作置于當今國際國內紛繁復雜的大背景之下，結合中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的豐富實(shí)踐，做出了系統性論述，涉及網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )良好生態(tài)、核心技術(shù)突破、安全和發(fā)展的關(guān)系、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)人才等6個(gè)方面，為我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，為建設網(wǎng)絡(luò )強國提供了思想遵循。在兩化融合的宏觀(guān)背景下，自動(dòng)化與信息化的融合已是大勢所趨，工業(yè)控制系統信息安全也成為網(wǎng)絡(luò )安全中最為重要的組成部分，習近平此次重要講話(huà)也體現了中國自動(dòng)化行業(yè)的未來(lái)發(fā)展的重要方向。

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài) 互聯(lián)網(wǎng)+大有作為

在此次座談會(huì )上，習近平強調，按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展的總要求和大趨勢，我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應這個(gè)大趨勢，在踐行新發(fā)展理念上先行一步，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設，推動(dòng)我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民。

習近平指出，我國有7億網(wǎng)民，這是一個(gè)了不起的數字，也是一個(gè)了不起的成就。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。我們實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，帶動(dòng)全社會(huì )興起了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱潮，信息經(jīng)濟在我國國內生產(chǎn)總值中的占比不斷攀升。當今世界，信息化發(fā)展很快，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們要加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。黨的十八屆五中全會(huì )、“十三五”規劃綱要都對實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃、大數據戰略等作了部署，要切實(shí)貫徹落實(shí)好，著(zhù)力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構發(fā)揮積極作用。

“總體上說(shuō)，網(wǎng)信事業(yè)代表著(zhù)新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步?！?從習近平此次講話(huà)中，我們切切實(shí)實(shí)地感受到，網(wǎng)信事業(yè)新的跨越發(fā)展的“春天”來(lái)了。 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代已拉開(kāi)序幕，對于制造業(yè)的影響也在日益顯現。世界各國越來(lái)越多地關(guān)注智能制造，無(wú)論是德國的“工業(yè)4.0”，還是我國2015年出臺的《中國制造2025》，共同的特點(diǎn)都是將產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結合，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)、業(yè)務(wù)云化等途徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，從而實(shí)現以個(gè)性化定制、制造服務(wù)化、產(chǎn)業(yè)鏈全面協(xié)同為標志的智能制造，這無(wú)疑是中國自動(dòng)化全行業(yè)的機遇和挑戰。

強強聯(lián)合 核心技術(shù)亟待突破

技術(shù)是國之利器，是興國之本。習近平在講話(huà)中指出，要盡快在核心技術(shù)上取得突破。同世界先進(jìn)水平相比，同建設網(wǎng)絡(luò )強國戰略目標相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新能力、基礎設施建設、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實(shí)力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術(shù)上。互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門(mén)”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。我們要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個(gè)難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現“彎道超車(chē)”。

習近平在講話(huà)中強調要在核心技術(shù)上取得突破，要有決心、恒心、重心，樹(shù)立頑強拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣，堅定不移實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，抓住基礎技術(shù)、通用技術(shù)、非對稱(chēng)技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，把更多人力物力財力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰略性安排。

對于如何在核心技術(shù)上取得更大進(jìn)步，習近平提出四大建議：

第一， 正確處理開(kāi)放和自主的關(guān)系。一方面，核心技術(shù)是國之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng )新、自立自強。市場(chǎng)換不來(lái)核心技術(shù)，有錢(qián)也買(mǎi)不來(lái)核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。另一方面， 我們強調自主創(chuàng )新，不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞研發(fā)，一定要堅持開(kāi)放創(chuàng )新，只有跟高手過(guò)招才知道差距，不能夜郎自大。

第二，在科研投入上集中力量辦大事。近年來(lái)，我們在核心技術(shù)研發(fā)上投的錢(qián)不少，但效果還不是很明顯。主要問(wèn)題是好鋼沒(méi)有用在刀刃上。要圍繞國家亟需突破的核心技術(shù)，把拳頭攥緊，堅持不懈做下去。

第三， 積極推動(dòng)核心技術(shù)成果轉化。技術(shù)要發(fā)展，必須要使用。在全球信息領(lǐng)域，創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈整合能力越來(lái)越成為決定成敗的關(guān)鍵。核心技術(shù)研發(fā)的最終結果，不應只是技術(shù)報告、科研論文、實(shí)驗室樣品，而應是市場(chǎng)產(chǎn)品、技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力?？蒲泻徒?jīng)濟不能搞成“兩張皮”，要著(zhù)力推進(jìn)核心技術(shù)成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

第四，推動(dòng)強強聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)。要打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅戰，不僅要把沖鋒號吹起來(lái)，而且要把集合號吹起來(lái)，也就是要把最強的力量積聚起來(lái)共同干，組成攻關(guān)的突擊隊、特種兵。在核心技術(shù)研發(fā)上，強強聯(lián)合比單打獨斗效果要好，要在這方面拿出些辦法來(lái)，徹底擺脫部門(mén)利益和門(mén)戶(hù)之見(jiàn)的束縛。

此外，習近平對于組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng )新給予了高度肯定，強調可以組建“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)盟、高端芯片聯(lián)盟等，加強戰略、技術(shù)、標準、市場(chǎng)等溝通協(xié)作，協(xié)同創(chuàng )新攻關(guān)。

加快構建關(guān)鍵信息基礎設施安全保障體系

在此次講話(huà)中，習近平系統論述了安全和發(fā)展的關(guān)系。習近平強調，網(wǎng)絡(luò )安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)，加快構建關(guān)鍵信息基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢，增強網(wǎng)絡(luò )安全防御能力和威懾能力。網(wǎng)絡(luò )安全為人民，網(wǎng)絡(luò )安全靠人民，維護網(wǎng)絡(luò )安全是全社會(huì )共同責任，需要政府、企業(yè)、社會(huì )組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò )安全防線(xiàn)。

習近平指出，從世界范圍看，網(wǎng)絡(luò )安全威脅和風(fēng)險日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導滲透。特別是國家關(guān)鍵信息基礎設施面臨較大風(fēng)險隱患，網(wǎng)絡(luò )安全防控能力薄弱，難以有效應對國家級、有組織的高強度網(wǎng)絡(luò )攻擊。這對世界各國都是一個(gè)難題，我們當然也不例外。面對復雜嚴峻的網(wǎng)絡(luò )安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實(shí)維護網(wǎng)絡(luò )安全。

對于維護網(wǎng)絡(luò )安全，習近平提出了四大行動(dòng)綱要：第一，樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)；第二，加快構建關(guān)鍵信息基礎設施安全保障體系；第三，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢；第四，增強網(wǎng)絡(luò )安全防御能力和威懾能力。

加快構建關(guān)鍵信息基礎設施安全保障體系成為其中的重要一環(huán)，金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )運行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò )安全的重中之重，也是可能遭到重點(diǎn)攻擊的目標?！拔锢砀綦x”防線(xiàn)可被跨網(wǎng)入侵，電力調配指令可被惡意篡改，金融交易信息可被竊取，這些都是重大風(fēng)險隱患。不出問(wèn)題則已，一出就可能導致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問(wèn)題，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，采取有效措施，切實(shí)做好國家關(guān)鍵信息基礎設施安全防護。

摘自《自動(dòng)化博覽》2016年5月刊