隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，消費對拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用更加凸顯。不過(guò)，與西方發(fā)達國家比，我國的最終消費率仍然偏低，消費進(jìn)一步增長(cháng)的潛力巨大?！斗桨浮返某雠_，將有利于促進(jìn)居民消費擴大和升級，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，加快培育發(fā)展新動(dòng)力，增強經(jīng)濟韌性——

近日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )等26個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)消費帶動(dòng)轉型升級的行動(dòng)方案》?！斗桨浮诽岢?，我國將圍繞十個(gè)主攻方向，實(shí)施“十大擴消費行動(dòng)”。

有關(guān)專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此舉有利于促進(jìn)居民消費擴大和升級，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，加快培育發(fā)展新動(dòng)力，增強經(jīng)濟韌性。

為啥要激發(fā)消費潛能

近年來(lái)，盡管消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用在進(jìn)一步增強，不過(guò)，國內居民消費購買(mǎi)力出現“外流”的現象也十分明顯。2015年，中國游客在境外消費約1.2萬(wàn)億元。

國家發(fā)展和改革委員會(huì )政策研究室巡視員楊潔認為，消費外流的現象，一方面由于國內高品質(zhì)產(chǎn)品供給不能滿(mǎn)足居民消費快速升級的需求；另一方面由于存在市場(chǎng)消費環(huán)境不完善等問(wèn)題，導致消費潛力尚未得到充分激發(fā)。

《方案》也指出，當前我國人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì )主要矛盾沒(méi)有變，突出表現為供給結構、供給質(zhì)量不適應居民消費需求持續增長(cháng)、消費結構加快升級的要求，制約了消費對經(jīng)濟增長(cháng)基礎作用的發(fā)揮。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域面臨著(zhù)較為嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，供給結構調整轉型升級的任務(wù)十分艱巨。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(cháng)許光建表示，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，消費對拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用更加凸顯。不過(guò)，與西方發(fā)達國家比，我國的最終消費率仍然偏低，消費進(jìn)一步增長(cháng)的潛力巨大。

專(zhuān)家指出，通過(guò)積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給，從而在更高層次上推動(dòng)供需矛盾的解決，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增添新動(dòng)力。

發(fā)揮市場(chǎng)機制作用

《方案》提出，要發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，激發(fā)企業(yè)主體的活力和動(dòng)力。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，突出以需求為導向、以企業(yè)為主體，通過(guò)平臺搭建、環(huán)境營(yíng)造、金融支持、輿論宣傳等社會(huì )化、市場(chǎng)化手段，引導企業(yè)按照需求總量和結構的變化特別是消費升級的方向，提升供給質(zhì)量，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，拓展市場(chǎng)空間，提高盈利能力，激發(fā)企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和培育品牌的內生動(dòng)力。

“擴大消費，關(guān)鍵要有能夠滿(mǎn)足消費需求的商品?！敝袊鴩H電子商務(wù)中心首席分析師郭召芬說(shuō)，這幾年中國人的境外消費熱情高漲，就是因為國內的有效供給不足，導致高收入群體的消費外流。國家應當通過(guò)制度創(chuàng )新，提高有效供給的生產(chǎn)能力和質(zhì)量保障能力。

國家信息中心經(jīng)濟預測部主任、研究員祝寶良認為，當前，我國高質(zhì)量、個(gè)性化消費品難以滿(mǎn)足國內需求，電信、金融、教育、文化、養老、體育等領(lǐng)域被高度壟斷或管制，有效供給嚴重不足。而解決有效供給不足的問(wèn)題，首先要發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，特別是激發(fā)企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性，引導和鼓勵企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，提升供給質(zhì)量。

營(yíng)造良好消費環(huán)境

《方案》提出，要進(jìn)一步完善商貿物流、信息網(wǎng)絡(luò )等基礎設施，打通物流、信息障礙，大力加強消費市場(chǎng)信用體系建設，營(yíng)造居民愿消費、敢消費的良好環(huán)境。

許光建表示，要發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用，增加城鄉居民收入至關(guān)重要。此外，一些支撐消費的因素也很關(guān)鍵。例如，要通過(guò)完善社保體系減少人們的后顧之憂(yōu)，才能讓大家敢于拿出更多的錢(qián)來(lái)消費；要通過(guò)制度創(chuàng )新，房貸、車(chē)貸、抵押貸款等金融創(chuàng )新，進(jìn)一步擴大消費規模；要著(zhù)力改善升級消費環(huán)境，投入更多的人力、物力和財力，加強消費基礎設施建設，提升消費的便利性。還要繼續在安全和質(zhì)量上下功夫，提升服務(wù)消費的檔次，使其對穩增長(cháng)發(fā)揮更為重要的作用。

郭召芬表示，流通環(huán)節最后一公里的問(wèn)題仍是制約消費的一個(gè)重要因素。因此，要通過(guò)加大流通基礎設施建設投入，確保生鮮商品或實(shí)時(shí)性商品及時(shí)送到消費者手中。鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下創(chuàng )新，通過(guò)創(chuàng )造新的消費模式，促進(jìn)服務(wù)消費的大規模增長(cháng)，比如美容美發(fā)上門(mén)、洗車(chē)上門(mén)、廚師上門(mén)等。

《方案》還提出，要依靠改革創(chuàng )新引領(lǐng)，破除制度障礙推動(dòng)轉型升級。加速打破教育、文化、體育、養老、健康等領(lǐng)域存在的深層次體制機制障礙，深入推進(jìn)事業(yè)單位和壟斷行業(yè)改革，營(yíng)造有利于各類(lèi)所有制企業(yè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

祝寶良表示，當前，我國應加快全面深化體制改革，形成統一、開(kāi)放、競爭的市場(chǎng)體系；加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

摘自《經(jīng)濟日報》