來(lái)源：工信部網(wǎng)站

　　電力裝備是實(shí)現能源安全穩定供給和國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展的基礎，包括發(fā)電設備、輸變電設備、配電設備等。

　　一、主要成就

　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，尤其是近10年來(lái)，我國電力裝備制造業(yè)取得了翻天覆地的變化，形成了門(mén)類(lèi)齊全、規模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系。

　　（一）電力裝備產(chǎn)量穩居世界首位

　　自2006年開(kāi)始，我國發(fā)電設備年產(chǎn)量連續9年超過(guò)1億千瓦，占全球發(fā)電設備產(chǎn)量的50%以上；截止2014年底，我國發(fā)電設備裝機容量為13.6億千瓦，已超過(guò)美國位居世界第一。

　　自2008年開(kāi)始，變壓器年產(chǎn)量連續7年超過(guò)10億千伏安，220千伏及以上輸電線(xiàn)路長(cháng)度為57.89萬(wàn)公里，位居世界第一。

　　我國現已成為名副其實(shí)的電力裝備制造大國。2014年，電力裝備制造業(yè)實(shí)現的工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)5萬(wàn)億，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.33萬(wàn)億元，實(shí)現利潤3112億元，進(jìn)出口總額1649億美元。

　　（二）電力裝備技術(shù)水平不斷提高

　　以擁有自主知識產(chǎn)權的大型發(fā)電成套裝備、特高壓輸變電成套裝備、智能電網(wǎng)用成套裝備等為代表的電力裝備已經(jīng)達到國際領(lǐng)先水平，其中具有標志性的重大技術(shù)裝備及產(chǎn)品包括：

　　發(fā)電設備：1000兆瓦級超超臨界火電機組、700兆瓦及以上水電機組、1000兆瓦級核電機組等；300兆瓦 F級重型燃氣輪機。

　　輸變電設備：1000千伏特高壓交流輸電成套設備、±800千伏特高壓直流輸電成套設備、智能電網(wǎng)用輸變電成套設備。

　　關(guān)鍵核心零部件：超超臨界火電機組和大型核電機組用安全閥、大型發(fā)電機組用保護斷路器、5英寸7200伏/3000安、6英寸8500伏/4000～4750安電控晶閘管、5英寸7500伏/3125安光控晶閘管、±800千伏及以下電壓等級直流輸電換流閥。

　　（三）電力裝備支撐國家重大工程建設能力顯著(zhù)增強

　　經(jīng)過(guò)30多年的不懈努力，堅持“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結合，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng )新，我國成功研制出一批適合我國國情、國際領(lǐng)先的電力裝備， 并已先后應用于河南沁北600兆瓦超臨界火電工程、浙江玉環(huán)10000兆瓦超超臨界火電工程、寧夏靈武1000兆瓦超超臨界空冷火電工程、四川白馬超超臨 界循環(huán)硫化床工程、三峽水電工程、溪洛渡水電工程、向家壩水電工程、嶺澳二期核電工程、三門(mén)核電工程、官廳—蘭州東±750千伏交流輸變電工程、晉東南— 南陽(yáng)—荊門(mén)1000千伏特高壓交流輸電工程、云南—廣東±800千伏特高壓直流輸電工程、向家壩—上?！?00千伏特高壓直流輸電工程等一批國家重大工程 建設，有力地確保了國家“西電東送”能源戰略的順利實(shí)施。

　　二、面臨的形勢

　　世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，總體復蘇態(tài)勢疲弱。我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。因此，科學(xué)分析和認識電力裝備面臨的發(fā)展形勢，對于實(shí)現行業(yè)持續健康發(fā)展意義重大。

　　（一）經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求電力裝備制造業(yè)必須向質(zhì)量效益型轉變

　　我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)主要表現為，經(jīng)濟增長(cháng)速度正從高速轉向中高速，發(fā)展方式正從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng)，經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量與做優(yōu)增量并舉的深度調整，發(fā)展動(dòng)力正從傳統增長(cháng)點(diǎn)轉向新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　面臨上下雙重壓力，電力裝備制造業(yè)需要完成由低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉變。堅持以質(zhì)量和效益為中心，避免重復建設和同質(zhì)化、低水平擴 張，化解淘汰過(guò)剩及落后產(chǎn)能，推進(jìn)提質(zhì)增效；堅持提高產(chǎn)品品質(zhì)和品牌形象，大力實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量控制、質(zhì)量信用評價(jià)與品牌推進(jìn)戰略，不斷提高產(chǎn)品附加值和品牌 價(jià)值；堅持積極采用新技術(shù)、新工藝、新商業(yè)模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量管理水平，內部挖潛，縮短產(chǎn)品升級換代周期，努力提高企業(yè)競爭力，走可持續健康發(fā)展之路。

　　（二）新一輪的科技革命與產(chǎn)業(yè)變革要求電力裝備制造業(yè)必須向智能化轉變

　　新一輪的科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在蓄勢待發(fā)，智能制造日益成為生產(chǎn)方式轉變的重要方向。德國發(fā)布“工業(yè)4.0”計劃，將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、高科技、大數 據、虛擬制造信息技術(shù)與實(shí)體制造技術(shù)融合，實(shí)現智能制造。美國先后發(fā)布了《重振美國制造業(yè)框架》、《制造業(yè)促進(jìn)法案》、《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃》，主要支持 清潔能源、下一代機器人、3D打印、新材料、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，意在搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命主導權。歐盟將啟動(dòng)“火花”計劃，到2020年將投入28億歐元 用于研發(fā)民用機器人，涉及制造業(yè)、農業(yè)、醫療、交通運輸、安全等各領(lǐng)域，有望為歐洲創(chuàng )造24萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，為增強歐洲工業(yè)競爭力插上新翅膀。

　　要加快傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，關(guān)鍵是要以推進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統制造業(yè)深度融合為主線(xiàn)，以智能制造為主攻方向，著(zhù)力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn) 生產(chǎn)過(guò)程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。在新能源、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、電動(dòng)汽車(chē)、儲能等新興領(lǐng)域，整合 資源，集中攻關(guān)，力爭取得關(guān)鍵領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性突破。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，搭建產(chǎn)業(yè)基礎技術(shù)平臺，持續推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵核心零部件、共性基礎 技術(shù)、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料的研發(fā)應用。

　　（三）環(huán)境保護與污染治理要求電力裝備制造業(yè)必須向綠色低碳轉變

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國經(jīng)濟保持高速增長(cháng)，但高污染、高消耗的粗放式增長(cháng)方式給環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力，要求能源生產(chǎn)必須走綠色低碳路線(xiàn)，而電 力供應緩和的局面則為這一轉型提供了機遇和可能，推動(dòng)火電“近零排放”、安全穩妥發(fā)展核電、加大可再生能源占比成為當今能源生產(chǎn)和利用的最主要方向，相關(guān) 電力裝備具有較大的需求空間。

　　為解決京津冀、長(cháng)三角、珠三角等地區日益嚴重的霧霾問(wèn)題，2014年5月國家能源局下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計劃12條重點(diǎn)輸電通道 建設的通知》中明確表示，將推動(dòng)重點(diǎn)地區12條能源輸電通道建設。2014年9月，發(fā)改委、環(huán)保部、能源局聯(lián)合印發(fā)《煤電節能減排升級與改造行動(dòng)計劃 （2014-2020年）》，要求燃煤電廠(chǎng)需達到燃機排放水平。2015年中央預算內投資規模計劃增加，將涉及電力、清潔能源等領(lǐng)域一批重大工程項目，為 重點(diǎn)解決清潔能源電力輸送，國家電網(wǎng)公司預計開(kāi)工“六交八直”共計14條特高壓線(xiàn)路，建成50座新一代智能化變電站。

　　（四）制造大國向強國轉變要求電力裝備制造業(yè)必須實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略

　　我國電力裝備制造業(yè)正處在由制造大國向制造強國邁進(jìn)階段，但存在著(zhù)基礎理論和材料研究不足、核心共性技術(shù)和核心工藝儲備不夠、土地和勞動(dòng)力等要 素成本快速上升、資源和環(huán)境壓力不斷增大等問(wèn)題，整體競爭力仍需要繼續提高，最大癥結主要是低端過(guò)剩，高端不足，優(yōu)質(zhì)增量缺乏。

　　電力裝備制造業(yè)由大到強必須依靠創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的引領(lǐng)。要瞄準國際創(chuàng )新趨勢、特點(diǎn)進(jìn)行自主創(chuàng )新；將優(yōu)勢資源整合聚集到戰略目標上，力求在重點(diǎn)領(lǐng) 域、關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破；進(jìn)行多種模式的創(chuàng )新，既可以在優(yōu)勢領(lǐng)域進(jìn)行原始創(chuàng )新，也可以對現有技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng )新，還應加強引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng )新。構 建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。不斷提升企業(yè)的自主研發(fā)能力；依托國家重大工程項目，提升自主設計制造和系統集成能力，加快 推進(jìn)科技成果轉化；加快國家重點(diǎn)實(shí)驗室、研發(fā)中心建設，發(fā)揮其在行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中的作用；加強新興領(lǐng)域標準體系建設，爭取國際標準話(huà)語(yǔ)權；加快創(chuàng )新人才和技 能人才培養，推進(jìn)管理創(chuàng )新，提升競爭軟實(shí)力。

　　（五）“一帶一路”的戰略總體布局要求電力裝備制造業(yè)必須要加快實(shí)施“走出去”

　　我國正在加快實(shí)施“走出去”戰略，鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設和產(chǎn)能合作。隨著(zhù)“一帶一路”規劃的實(shí)施，我國將通過(guò)合作投資推動(dòng)周邊國家的基 礎設施建設,能源方面的合作將立足于能源項目、工程建設、裝備制造等領(lǐng)域，電力裝備可能以整套設備甚至工程總承包、項目運營(yíng)的形式出口，未來(lái)電力設備海外 市場(chǎng)空間廣闊。

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，電力裝備制造業(yè)已形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，加工制造能力強，價(jià)格優(yōu)勢明顯。我國已經(jīng)在大型發(fā)電機組、特高壓輸變電設備領(lǐng)域取得重大 突破，發(fā)電、輸變電設備的技術(shù)水平與國際水平相差無(wú)幾，部分產(chǎn)品已經(jīng)達到或超過(guò)國際領(lǐng)先水平?！白叱鋈ァ睉鹇缘膶?shí)施將為電力裝備制造業(yè)提供很大機遇和市場(chǎng) 空間，同時(shí)也是化解國內電力裝備制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的有效途徑。

　　三、重點(diǎn)方向

　　（一）發(fā)展目標

　　到2020年，電力裝備技術(shù)水平總體達到國際先進(jìn)，掌握國際標準制修訂話(huà)語(yǔ)權；構建涵蓋煤、水、氣、核、新能源及可再生能源等在內的多元電力供給裝備研發(fā)制造體系，自主化率達到90%；輸變電成套裝備全面滿(mǎn)足國內電網(wǎng)建設需要，自主化率達到95%。

　　到2025年，具備持續創(chuàng )新能力，完善產(chǎn)業(yè)配套，形成完整的研發(fā)、設計、制造、試驗檢測和認證體系。大型火電、水電、核電等成套裝備達到國際領(lǐng) 先水平，新能源和可再生能源裝備及儲能裝置市場(chǎng)占有率超過(guò)80%。輸變電成套裝備100%實(shí)現智能化，傳感器等關(guān)鍵零部件自主化率達到85%。

　　（二）發(fā)展重點(diǎn)

　　1.火電裝備。掌握煤電機組環(huán)保升級改造技術(shù)，提高機組能源轉換效率，實(shí)現煤電機組超凈排放。對接“一帶一路”戰略，通過(guò)對外工程總承包，帶動(dòng) 火電成套裝備走出去，擴大國際市場(chǎng)份額。重點(diǎn)發(fā)展：1000兆瓦超超臨界超凈排放煤電機組（含二次再熱）、600兆瓦及以上超（超）臨界燃用新疆準東煤鍋 爐、600兆瓦超臨界循環(huán)流化床鍋爐、高水分褐煤取水煤電機組、300兆瓦級F級重型燃機、400兆瓦級G/H級重型燃機、大型火電機組控制系統等。

　　2.核電裝備。實(shí)施核電裝備自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項，建立完善的核電裝備自主化產(chǎn)業(yè)體系，核電裝備安全性和先進(jìn)性滿(mǎn)足國際標準最高要求。對接“一 帶一路”戰略，通過(guò)對外工程總承包，形成具有自主知識產(chǎn)權的核電機組批量出口能力。重點(diǎn)發(fā)展：CAP1400核電成套裝備，華龍一號核電成套裝備，高溫氣 冷堆、鈉冷快堆、釷基熔鹽堆核電機組。

　　3.可再生能源裝備。實(shí)施智能電網(wǎng)成套裝備創(chuàng )新專(zhuān)項，實(shí)現大容量?jì)δ苎b置自主化，大容量?jì)δ芗夹g(shù)及兆瓦級儲能裝置滿(mǎn)足電網(wǎng)調峰需要，解決可再生 能源并網(wǎng)瓶頸。風(fēng)電、光伏發(fā)電、小水電、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等分布式可再生能源應用形成較大規模，滿(mǎn)足我國能源結構調整需要。全面掌握700兆瓦及 以上大型水電機組設計和制造技術(shù)。加快南美、非洲等新興市場(chǎng)開(kāi)拓步伐，加快水電成套裝備走出去。重點(diǎn)發(fā)展：1000兆瓦等級超大容量水電機組、700米及 以上超高水頭沖擊式水輪機組、40兆瓦及700米水頭及以上抽水蓄能機組、15兆瓦及以上可變速抽水蓄能機組、高效太陽(yáng)能發(fā)電設備、5兆瓦及以上風(fēng)力發(fā)電 設備、兆瓦級先進(jìn)大容量?jì)δ苎b置等。

　　4.輸變電成套裝備。全面掌握特高壓交直流輸電成套裝備設計和制造技術(shù)，提升輸變電成套裝備技術(shù)水平，新型高溫超導輸變電設備實(shí)現工程應用。實(shí) 施變壓器等電力裝備能效提升計劃，進(jìn)一步提升電力裝備能源轉換效率。對接“一帶一路”戰略，通過(guò)對外工程總承包，帶動(dòng)輸變電成套裝備走出去，擴大國際市場(chǎng) 份額。重點(diǎn)發(fā)展：1000千伏特高壓交流輸電成套裝備、±800千伏及以上特高壓直流輸電成套裝備、±200千伏及以上柔性直流輸電系統及成套裝置、智能 電網(wǎng)用輸變電設備和用戶(hù)端設備、綠色環(huán)保型高效輸變電設備、大功率電力電子器件、高溫超導材料及高溫超導輸變電設備等。

　　5、關(guān)鍵零部件、材料及配套體系

　　著(zhù)力突破阻礙我國電力裝備制造業(yè)由大到強的瓶頸問(wèn)題，開(kāi)展電力裝備用關(guān)鍵零部件、材料自主研發(fā)并實(shí)現工程應用，加快電力裝備試驗驗證平臺建設， 切實(shí)增強電力裝備制造業(yè)持續創(chuàng )新能力。建立300兆瓦及以上重型燃氣輪機設計、研發(fā)和試驗驗證體系，突破燃氣輪機高溫葉片等關(guān)鍵制造工藝；開(kāi)展輸變電成套 裝備可靠性和特殊環(huán)境適應性研究，形成完善標準、試驗、檢測和認證體系；建立大容量電力電子成套裝置等試驗驗證平臺，國產(chǎn)大功率電力電子器件滿(mǎn)足國內輸變 電設備需要。重點(diǎn)發(fā)展：重型燃氣輪機壓氣機、高溫部件及控制裝置；大型核電壓力容器、蒸汽發(fā)生器、冷卻劑主泵、控制棒驅動(dòng)機構、堆內構件，大型核電汽輪機 焊接（整鍛）轉子，2000mm等級末級長(cháng)葉片，大型半速汽輪發(fā)電機轉子。高溫氣冷堆、鈉冷快堆、釷基熔鹽堆核島關(guān)鍵主設備；1000MW等級空冷機組先 進(jìn)、高效、低成本空冷系統；超超臨界煤電機組用三類(lèi)閥門(mén)；可變速抽水蓄能機組發(fā)電電動(dòng)機，可變速水泵水輪機轉輪，調速系統，交流勵磁及控制保護系統，太陽(yáng) 能大型高效吸熱、儲換熱主設備及控制系統；太陽(yáng)能大型高效吸熱、儲換熱主設備及控制系統；生物質(zhì)能和垃圾發(fā)電氣化裝置；大容量發(fā)電機保護斷路器；智能輸變 電設備用智能組件；高電壓大電流真空滅弧室；高壓直流輸電用套管；金屬薄膜直流電容器；柔性直流輸電用高壓高功率IGBT模塊；變壓器出現裝置；絕緣材料 與電工合金。

　　四、政策建議

　　（一）加強創(chuàng )新能力建設

　　利用轉制研究院所和用戶(hù)已經(jīng)建成實(shí)驗室的基礎，加強共性技術(shù)研發(fā)。搭建產(chǎn)、學(xué)、研、用相結合的共性技術(shù)研發(fā)平臺，打破目前存在的技術(shù)不能共享，各企業(yè)獨自為戰的局面，實(shí)現資源和成果共享。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，國家已有專(zhuān)項計劃加大對電力裝備的支持力度。

　　（二）加快產(chǎn)業(yè)結構轉型、完善產(chǎn)業(yè)布局的步伐

　　根據電力裝備上下游配套關(guān)系，加快結構調整、企業(yè)聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)重組，向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸，從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變。通過(guò)政策引導和市場(chǎng)驅動(dòng)塑造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實(shí)現科研、設計、制造、成套服務(wù)、金融和工程施工一體化，具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和大型企業(yè)集團。

　　（三）完善相應財稅政策

　　加快實(shí)施首臺（套）重大技術(shù)裝備的風(fēng)險補償機制。完善出口退稅政策，適當提高部分高技術(shù)、高附加值裝備產(chǎn)品的出口退稅率。鼓勵金融機構增加出口 信貸資金投放，支持國內企業(yè)承攬國外重大工程，帶動(dòng)成套設備和施工機械出口。完善節能環(huán)保產(chǎn)品補貼政策，對購買(mǎi)高效節能環(huán)保裝備產(chǎn)品的終端用戶(hù)給予補貼， 并適當延伸高效節能環(huán)保裝備產(chǎn)品的制造企業(yè)。建議國家的財稅等相關(guān)政策向裝備制造業(yè)傾斜，重視實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展，出臺有利于實(shí)施制造強國戰略的相關(guān)財稅政 策。

　　（四）積極擴大國際交流、培育國際化品牌

　　在滿(mǎn)足重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的基礎上，加強與國外企業(yè)合作，充分發(fā)揮國外、國內兩種資源優(yōu)勢，實(shí)現“借船出?！?，借鑒和利用跨國公司 成熟的銷(xiāo)售渠道和經(jīng)營(yíng)模式，憑借國內企業(yè)的優(yōu)勢，形成利益共同體，擴大“走出去”的途徑，并逐步在國際上形成中國品牌，提高國際競爭力。