來(lái)源：政策研究室子站

　　化解鋼鐵煤炭行 業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)實(shí)現脫困發(fā)展，對于推動(dòng)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，增強我國經(jīng)濟持續增長(cháng)動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，實(shí)現“十三五”良好開(kāi) 局，具有重要意義。2月1日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)[2016]6號）、《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí) 現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)[2016]7號），明確了鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的總體方向、工作目標、主要任務(wù)和政策要點(diǎn)，對今后一個(gè)時(shí)期化解鋼鐵煤炭 行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)鋼鐵煤炭企業(yè)實(shí)現脫困發(fā)展作出全面部署和安排。近期，各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位圍繞貫徹落實(shí)國發(fā)6號、7號文件精神，扎實(shí)推進(jìn)各項工 作，取得積極進(jìn)展。

　　一、建立聯(lián)席會(huì )議工作機制

　　為 加強組織領(lǐng)導，強化統籌協(xié)調和協(xié)作配合，形成工作合力，經(jīng)國務(wù)院批準同意，建立了由25個(gè)成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議 制度，統籌推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能各項工作。聯(lián)席會(huì )議由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院國資委有關(guān)負責同志為召集人，國土 資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監管總局、統計局、知識產(chǎn)權局、銀監 會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、能源局、煤礦安監局以及鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )等單位組成，并可根據需要，邀請有關(guān)部門(mén)和單位參加。目前，工作機制已全面啟動(dòng)， 就化解過(guò)剩產(chǎn)能工作加強綜合協(xié)調，督促任務(wù)落實(shí)。4月中旬，召開(kāi)了部際聯(lián)席會(huì )議第一次全體成員會(huì )議，研究安排了近期重點(diǎn)工作。有關(guān)部門(mén)和單位還在工作層面 建立了定期溝通會(huì )商機制。

　　二、制定配套文件和落實(shí)措施

　　為 支持化解過(guò)剩產(chǎn)能，強化政策引導，財政部、人力資源社會(huì )保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、人民銀行、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、安全監管總局、銀監會(huì )、煤礦安監 局等部門(mén)，研究制定了獎補資金、財稅支持、金融支持、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個(gè)專(zhuān)項配套政策文件。目前已有7個(gè)配套文件印發(fā)。一些地區結合 本地實(shí)際，出臺了落實(shí)國發(fā)6號、7號文件的實(shí)施意見(jiàn)和配套措施，對有關(guān)任務(wù)作了進(jìn)一步細化。

　　三、制定對接實(shí)施方案

　　各 有關(guān)省區市和國務(wù)院國資委在對鋼鐵、煤炭企業(yè)基本情況進(jìn)行摸底的基礎上，制定并報送化解過(guò)剩產(chǎn)能初步方案，細化了今后幾年化解過(guò)剩產(chǎn)能的目標任務(wù)，將工作 目標分解到有關(guān)地方和企業(yè)，提出了時(shí)間表。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、財政部、國家能源局、鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )等組成 聯(lián)合工作組，逐一對方案進(jìn)行對接，加強平衡協(xié)調，并就細化和改進(jìn)方案提出具體要求，切實(shí)將化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到位。

　　四、總結推廣典型做法

　　充分尊重基層首創(chuàng )精神，及時(shí)總結提煉各地化解過(guò)剩產(chǎn)能典型。遴選了河北省、杭鋼、鞍鋼攀鋼、山東能源、陜煤化等企業(yè)好的做法，組織有關(guān)媒體開(kāi)展宣傳報道，發(fā)揮典型引導作用。

　　五、加強政策解讀和輿論宣傳

　　國發(fā)6號、7號文件下發(fā)后，各有關(guān)部門(mén)、協(xié)會(huì )和企業(yè)，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電視、報刊等，對有關(guān)政策措施進(jìn)行解讀和答疑釋惑，組織有關(guān)媒體及時(shí)跟蹤報道基層做法，增進(jìn)公眾了解，凝聚社會(huì )共識。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，繼續認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，積極穩妥化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)脫困發(fā)展和轉型升級。