活動(dòng)鏈接：2016年控制網(wǎng)專(zhuān)題——探尋制造企業(yè)的智能轉型之路

來(lái)源：經(jīng)濟參考報

　　在日前舉行的國新辦政策吹風(fēng)會(huì )上，工信部副部長(cháng)辛國斌介紹，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意 見(jiàn)”），近期將正式發(fā)布?！兑庖?jiàn)》針對我國制造業(yè)轉型升級，制定了與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的中長(cháng)期規劃，提出力爭到2018年，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng )” 平臺普及率達到80%，成為促進(jìn)制造業(yè)轉型升級的新動(dòng)能來(lái)源；到2025年力爭實(shí)現制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng )”體系基本完善。

　　布局 七項分類(lèi)政策將出臺

　　辛國斌介紹，《意見(jiàn)》由工信部聯(lián)合發(fā)改委、財政部等相關(guān)部門(mén)共同制定，內容可以概括為“12337”，即圍繞一條主線(xiàn)，打造兩個(gè)平臺，培育三個(gè)模式，增強三個(gè)能力，落實(shí)七項政策。

　　“一條主線(xiàn)”是指以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng )新活力、發(fā)展潛力和轉型動(dòng)力為主線(xiàn)；“兩個(gè)平臺”，即構建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng )”平臺和為中小企業(yè) 服務(wù)的第三方“雙創(chuàng )”服務(wù)平臺，營(yíng)造大中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)的“雙創(chuàng )”新生態(tài)；“三個(gè)模式”，即支持鼓勵制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展多種形式的跨界合作、融合發(fā) 展，積極培育網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等網(wǎng)絡(luò )化生產(chǎn)新模式，增強制造企業(yè)創(chuàng )新活力和轉型動(dòng)力；“三個(gè)能力”，即增強支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合 發(fā)展的基礎技術(shù)、解決方案、安全保障等能力，夯實(shí)融合發(fā)展基礎，激發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能；“七項政策”，指在體制機制、國企改革、財稅金融、用地用房、人才 培養、國際合作等方面加強政策引導和措施保障。

　　辛國斌透露，“七項政策”方面將具體包括：鼓勵中央企業(yè)設立創(chuàng )新投資基金，引導地方產(chǎn)業(yè)投資基金和社會(huì )資本支持大企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng )”平臺建設、 創(chuàng )新創(chuàng )意孵化、科技成果轉化和新興產(chǎn)業(yè)培育；結合營(yíng)改增改革試點(diǎn)，支持制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)獨立開(kāi)展或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合資合作開(kāi)展新業(yè)務(wù)；充分發(fā)揮現有專(zhuān)項資 金及設立基金的引導和帶動(dòng)作用，加大對制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度；在用房用地政策上，支持制造企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源開(kāi)展“雙 創(chuàng )”等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)。

　　此外，辛國斌還透露，《意見(jiàn)》發(fā)布后，工信部還將會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續細化工作分工，再出臺一系列推動(dòng)政策措施落實(shí)的配套文件和措施?！督?jīng)濟參考 報》記者已獲悉，根據工信部等部委的年度工作計劃，年內將繼續推進(jìn)智能制造示范行動(dòng)，確定60個(gè)以上新模式試點(diǎn)示范項目，并將相關(guān)經(jīng)驗在有色、稀土、紡 織、家電等行業(yè)試點(diǎn)推廣。此外，工信部還將開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點(diǎn)示范，推廣行業(yè)應用，落實(shí)國家集成電路發(fā)展推進(jìn)綱要，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智 能交通等新型領(lǐng)域布局。

　　框架 三大文件構成政策體系

　　對于即將發(fā)布的《意見(jiàn)》，辛國斌表示，去年5月國務(wù)院發(fā)布了《中國制造2025》，對制造強國戰略做出全面安排和部署，隨后又發(fā)布了《積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導意見(jiàn)》，加上此次通過(guò)的《意見(jiàn)》，這三個(gè)文件構成了制造強國戰略的政策體系。

　　在解釋三個(gè)文件之間的關(guān)系時(shí)，辛國斌介紹，《意見(jiàn)》和《積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，是貫徹落實(shí)《中國制造2025》、建設制造強國 和網(wǎng)絡(luò )強國的重要舉措，是推進(jìn)供給側結構性改革、實(shí)現經(jīng)濟提質(zhì)增效的現實(shí)選擇?！兑庖?jiàn)》的總體定位是把制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng )”緊密結合起來(lái)，通過(guò) 創(chuàng )新發(fā)展思路、模式、業(yè)態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，打造經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。

　　國新辦在對《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀時(shí)表示，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，是深化結構性改革尤其是供給側結構性改革、發(fā)展新經(jīng)濟、加快“中國制造”提質(zhì)增效 升級的重要舉措。我國是制造業(yè)大國，也是互聯(lián)網(wǎng)大國，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，有利于形成疊加效應、聚合效應、倍增效應，有利于激發(fā)“雙創(chuàng )”活力、培育新 模式新業(yè)態(tài)，有利于加快新舊發(fā)展動(dòng)能、新舊生產(chǎn)體系的轉換。

　　目前，黨中央、國務(wù)院高度重視制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。習近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上指出，“要著(zhù)力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟深度融 合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化?！崩羁藦娍偫硪捕啻巫鞒鲋匾局甘?，強調“中國制造2025”的前途就在于 “+互聯(lián)網(wǎng)”。今年《政府工作報告》對推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”也作出具體部署。

　　對于制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步融合發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)界目前已形成共識。不少業(yè)內人士和專(zhuān)家表示，我國互聯(lián)網(wǎng)在消費領(lǐng)域的融合，尤其是電子商務(wù)等方面走 在世界前列，但在實(shí)現價(jià)值創(chuàng )造的制造環(huán)節等方面，互聯(lián)網(wǎng)的應用步伐亟待加快，迫切需要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)集聚優(yōu)化各類(lèi)生產(chǎn)要素資源的優(yōu)勢，構建新的生產(chǎn)組織體系和 發(fā)展模式。隨著(zhù)《意見(jiàn)》的出臺，制造強國政策體系將成型，未來(lái)我國制造業(yè)將在上述政策的推動(dòng)下，和互聯(lián)網(wǎng)緊密結合，基礎技術(shù)、系統解決方案、安全保障等支 撐能力有望大大增強，并將一步步實(shí)現制造強國戰略制定的總體目標。

　　前景 智能制造成全新產(chǎn)業(yè)機遇

　　值得注意的是，在對《意見(jiàn)》進(jìn)行介紹時(shí)，辛國斌強調，在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展解決方案方面，將實(shí)施融合發(fā)展系統解決方案能力提升工程。面向重 點(diǎn)行業(yè)的智能制造單元、智能生產(chǎn)線(xiàn)、智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)建設，培育一批系統解決方案供應商，組織開(kāi)展行業(yè)應用試點(diǎn)示范，力爭形成一批融合發(fā)展行業(yè)的優(yōu)秀解 決方案。

　　根據工信部工作部署，智能制造將是未來(lái)中長(cháng)期實(shí)現制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合以及全面提升制造業(yè)競爭力的重要抓手。從年內開(kāi)始，將會(huì )推出一系列的支持政 策和措施。而從辛國斌的介紹來(lái)看，智能制造在未來(lái)制造業(yè)發(fā)展中扮演的角色將更加重要，除了帶動(dòng)制造業(yè)的整體發(fā)展外，還有可能成為全新的產(chǎn)業(yè)機遇。

　　國泰君安等券商研報認為，互聯(lián)網(wǎng)化智能制造是制造業(yè)升級的最優(yōu)方向，而近年來(lái)我國智能制造行業(yè)也呈現出蓬勃發(fā)展的趨勢。在政策助力下，智能制造將毫無(wú)疑問(wèn)是未來(lái)中長(cháng)期最具增長(cháng)潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并將成為創(chuàng )投新熱點(diǎn)。

　　中國工程院院士鄔賀銓向《經(jīng)濟參考報》記者表示，一方面智能制造涉及集成電路、自動(dòng)控制、新一代通信技術(shù)等眾多領(lǐng)域，其發(fā)展勢必促進(jìn)這些信息技 術(shù)子行業(yè)的發(fā)展；另一方面，智能制造將最終應用于制造業(yè)，因此會(huì )對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造、個(gè)性化制造、自動(dòng)化等制造業(yè)領(lǐng)域起到巨大的促進(jìn)作用。

　　中國工程院院士盧秉恒表示，和歐美等國相比，我國工業(yè)體系較為完善，內需市場(chǎng)巨大，人力資源豐富，通過(guò)發(fā)展智能制造，對持續拉動(dòng)制造業(yè)和經(jīng)濟發(fā) 展大有裨益。他舉例，發(fā)展高端數控機床將促進(jìn)汽車(chē)、航空航天、裝備制造領(lǐng)域的水平提升，而這些行業(yè)均有完備的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的市場(chǎng)需求——對國民經(jīng)濟的整體 發(fā)展不言而喻。