為破解人才激勵難題，近日出臺的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》提出，強化人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激勵機制，并從加強創(chuàng )新成果知識產(chǎn)權保護、加大對創(chuàng )新人才激勵力度、鼓勵和支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等方面作出具體的改革部署。

知識產(chǎn)權保護是一個(gè)不能回避的話(huà)題。明明做出了“蛋糕”卻只能吃“蛋糕屑”，這樣的現狀寒了不少職務(wù)發(fā)明人的心。雖然我國已有法律規定職務(wù)發(fā)明的知識產(chǎn)權歸單位，發(fā)明人享有署名權和獲得獎勵（報酬）的基本權利，但在實(shí)施中主要還是依靠單位“自覺(jué)”。

“《意見(jiàn)》提出加快出臺職務(wù)發(fā)明條例，這將為合理劃分單位和創(chuàng )新人才之間的權益，最大限度地調動(dòng)人才的創(chuàng )新積極性提供法律保障?！眹抑R產(chǎn)權局人事司司長(cháng)王嵐濤表示。

在對人才權益進(jìn)行保護的同時(shí)，不能忽視知識產(chǎn)權風(fēng)險的防控。曾有企業(yè)和地方政府對科研與產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的知識產(chǎn)權風(fēng)險防控認識不足，有的引進(jìn)人才良莠不齊、魚(yú)目混珠，有的因商業(yè)秘密保護等問(wèn)題處理不當引發(fā)法律糾紛，導致部分科研項目出現失誤。

針對這些現象，《意見(jiàn)》提出建立人才引進(jìn)使用中的知識產(chǎn)權鑒定機制。王嵐濤說(shuō)，這一機制的建立既能減少人才引進(jìn)和使用中的資源浪費，也有利于防控知識產(chǎn)權風(fēng)險，讓人才更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

針對成果轉化率偏低、人才創(chuàng )新積極性不高的現狀，《意見(jiàn)》重申賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權，并允許科技成果通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式轉讓轉化。

“這反映出政府在減少行政干預、下放自主權上一以貫之的決心，有利于打通人才、科技、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的通道，將更有效地調動(dòng)科研單位和人才的創(chuàng )新積極性?！敝袊瞬叛芯繒?huì )副會(huì )長(cháng)趙永樂(lè )說(shuō)。

股權期權激勵作為一種長(cháng)期激勵手段，讓科研人員能夠合理分享創(chuàng )新財富，已在現代企業(yè)中普遍推廣。目前，不少地方也已開(kāi)始試行并取得了良好效果。趙永樂(lè )認為，《意見(jiàn)》提出研究制定國有企事業(yè)單位人才股權期權激勵政策，正是在總結經(jīng)驗的基礎上，針對我國激勵機制的短板提出的改革舉措。

趙永樂(lè )說(shuō)，股權期權激勵是一種有效手段，但同時(shí)要防止國有資產(chǎn)流失造成的國有企事業(yè)單位“空心化”等問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》規定“對不適宜實(shí)行股權期權激勵的采取其他激勵措施”，體現了堅持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的統一。

近年來(lái)，不少地方出臺規定，允許高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng )業(yè)或保留身份領(lǐng)辦創(chuàng )辦科技型企業(yè)，但一些科研人員離崗創(chuàng )業(yè)仍存在人事關(guān)系、社會(huì )保障等顧慮，特別是省區市出臺的政策文件對部屬高校院所的約束力不大。

對此，趙永樂(lè )表示，《意見(jiàn)》從國家層面對事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng )業(yè)和在科技型企業(yè)兼職取酬作出明確規定，同時(shí)規定高校、科研院所也要設置一定的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職，這彌補了地方政策的不足，健全了科技人才在高校、科研院所和企業(yè)之間順暢流動(dòng)的機制，對激發(fā)人才隊伍的創(chuàng )造活力意義重大。

“《意見(jiàn)》提出總結推廣各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化模式，打造一批低成本、便利化、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間，順應了時(shí)代熱潮，頗具新意。作為一種孵化器，眾創(chuàng )空間能為人才提供全方位創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)，有利于構建更加完善的人才激勵機制?！壁w永樂(lè )說(shuō)。

摘自 經(jīng)濟日報