2016年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。近日，國務(wù)院編制的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年（2016－2020年）規劃綱要》正式發(fā)布，闡明了全面建成小康社會(huì )的國家戰略意圖。日前，國務(wù)院批轉國家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，要求實(shí)現“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好開(kāi)局要做到四個(gè)“更加”，即：更加突出供給側結構性改革、更加突出問(wèn)題導向和目標導向、更加突出基層實(shí)踐和創(chuàng )新、更加突出抓改革措施落地。中國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展有幾個(gè)特別突出的亮點(diǎn)，需要加以關(guān)注。

一是充分考慮了我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一趨勢性變化，強調要以認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的要求進(jìn)行戰略謀劃?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理階段演化的趨勢更加明顯。但同時(shí)，發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟增速換擋、結構調整陣痛、動(dòng)能轉換困難相互交織，面臨穩增長(cháng)、調結構、防風(fēng)險、惠民生等多重挑戰。我們必須準確把握國內外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，積極適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須準確把握戰略機遇期內涵和條件的深刻變化，增強憂(yōu)患意識、責任意識，強化底線(xiàn)思維，保持戰略定力，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向、堅持調動(dòng)各方面積極性，放膽發(fā)展生產(chǎn)力，著(zhù)力在優(yōu)化結構、增強動(dòng)力、化解矛盾、補齊短板上取得突破，切實(shí)轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

二是創(chuàng )造性地提出了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以新發(fā)展理念為指導，謀劃“十三五”和未來(lái)更長(cháng)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。也就是說(shuō)，新發(fā)展理念要求我們，必須以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，擴大有效供給，滿(mǎn)足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全面推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會(huì )，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)奠定更加堅實(shí)的基礎。新發(fā)展理念是“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現，是當代中國馬克思主義發(fā)展觀(guān)的最新成果，反映出我們黨對我國發(fā)展規律的新認識，凸顯了以人民為中心的發(fā)展思想，是所有亮點(diǎn)中的最大的亮點(diǎn)。

三是按照全面建成小康社會(huì )的要求，確定了今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標和發(fā)展主線(xiàn)，把經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)放在主要目標的第一位，發(fā)展主線(xiàn)更強調供給側結構性改革。其他發(fā)展目標還有，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成效顯著(zhù)，發(fā)展協(xié)調性明顯增強，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高，各方面制度更加成熟更加定型?！毒V要》強調必須用改革的辦法推進(jìn)結構調整，加大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節市場(chǎng)化改革力度，調整各類(lèi)扭曲的政策和制度安排，完善公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境和機制，最大限度激發(fā)微觀(guān)活力，優(yōu)化要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級，擴大有效和中高端供給，增強供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率?，F在看，今年去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，是緊迫任務(wù)。

四是緊緊扭住全面建成小康社會(huì )存在的短板，強調在補齊農村貧困人口脫貧、社會(huì )事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障等短板上多用力。走共同富裕道路是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。堅持以人民為中心的發(fā)展，也就是說(shuō)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這些大道理要實(shí)現，必須作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團結，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。到2020年，我國經(jīng)濟社會(huì )還有不少短板，《綱要》突出的是貧困人口脫貧、農業(yè)人口市民化、基本公共服務(wù)均等化、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障等。我們在沖刺階段，必須打起精氣神，真抓實(shí)干，以出色的業(yè)績(jì)回報人民的信任，捍衛黨和政府的形象。

五是高度重視和實(shí)施一批國家重大科技項目，把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng )新擺在更加突出的地位，在戰略必爭領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面?！毒V要》著(zhù)眼于國際競爭的緊迫性，充分考慮到全面建成小康社會(huì )的要求，為了搶占國際科技競爭和產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn)，把創(chuàng )新擺在了國家發(fā)展全局的核心位置，強調實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。特別值得重視的是，提出要啟動(dòng)一批關(guān)系國家全局和長(cháng)遠的重大科技項目，建設一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng )新中心。這凸顯了我國在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域有所為和有所不為的戰略安排，希望在戰略必爭領(lǐng)域徹底打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的不利局面。

六是堅持立足國內和全球視野相統籌，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，重視提高在全球范圍配置資源的能力，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權，構建廣泛的利益共同體?！毒V要》從全球經(jīng)濟聯(lián)系中進(jìn)行謀劃，致力于開(kāi)創(chuàng )對外開(kāi)放新局面，提高對外開(kāi)放水平，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟。比如如何搞好“一帶一路”、如何搞好自貿區等，特別值得重視的是提出“積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給”，這實(shí)在是篇開(kāi)創(chuàng )未來(lái)的大文章。不僅如此，還提到了參加國際網(wǎng)絡(luò )規則、國際深海規則、國際極地規則、國際空天規則等的制定，看得很遠、想得很細，表明了我國在未來(lái)的發(fā)展中，希望提高在全球經(jīng)濟治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權，開(kāi)展更廣泛的多方面的合作交流，與世界各國人民共享中國人民發(fā)展的成果。

摘自《經(jīng)濟日報》