近年來(lái)，我國重大成果和頂尖人才不斷涌現，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃興起，科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，創(chuàng )新加速突破應用，正在推動(dòng)新動(dòng)能不斷成長(cháng)、促進(jìn)傳統動(dòng)能改造提升?？萍紕?chuàng )新為適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、增添經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能提供了強大支撐—

在2月24日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，全國政協(xié)副主席、科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼介紹，我國科技創(chuàng )新加速突破應用，推動(dòng)新動(dòng)能不斷成長(cháng)，戰略高技術(shù)貼近民生進(jìn)入市場(chǎng)，創(chuàng )造新市場(chǎng)新消費?！笆濉币詠?lái)，我國科技進(jìn)步貢獻率已由50.9%增加到55.1%，科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，正步入跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”的歷史新階段。

科技支撐引領(lǐng)作用強化

“科技創(chuàng )新正在推動(dòng)新動(dòng)能不斷成長(cháng)、化蛹成蝶，促進(jìn)傳統動(dòng)能改造提升、鳳凰涅槃?！比f(wàn)鋼舉例說(shuō)，國產(chǎn)首架大飛機C919成功總裝下線(xiàn)，ARJ支線(xiàn)飛機成功實(shí)現商業(yè)運營(yíng)；新一代高速鐵路技術(shù)世界領(lǐng)先，高鐵里程占世界總量60%以上；第三代先進(jìn)壓水堆國內外首堆開(kāi)工建設，第四代先進(jìn)核能技術(shù)高溫氣冷堆商業(yè)化示范進(jìn)展順利；2015年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)37萬(wàn)輛，累計保有量達49.7萬(wàn)輛，居世界第一；“數控一代”面向16個(gè)地方以及紡織、印刷等行業(yè)開(kāi)展應用示范。

“以往總有人問(wèn)，載人航天、衛星等和我們的生活有什么關(guān)系？”萬(wàn)鋼對這個(gè)問(wèn)題作了特別介紹：風(fēng)云衛星服務(wù)于全世界氣候預報，高分系列衛星成功發(fā)射，在國土普查、環(huán)境監測等18個(gè)行業(yè)1100多家單位得到應用；北斗導航系統廣泛應用，形成1000多億元產(chǎn)值；天河二號超級計算機獲得六連冠，在生物醫藥等領(lǐng)域應用取得顯著(zhù)效益；第四代移動(dòng)通信TD-LTE形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，用戶(hù)超過(guò)2.7億；超算、四代移動(dòng)通信、中國寬帶、智能終端為新一代互聯(lián)網(wǎng)奠定基礎，形成了日益壯大的產(chǎn)業(yè)和消費市場(chǎng)。

近年來(lái)，我國區域創(chuàng )新更加活躍，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統日益完善。據萬(wàn)鋼介紹，我國創(chuàng )新型省份、創(chuàng )新型城市建設試點(diǎn)初見(jiàn)成效，京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設深入推進(jìn)，北京、上海加快建設全球影響力科技創(chuàng )新中心?！?1家國家自主創(chuàng )新示范區和146家國家高新區成為區域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的核心載體，與498家眾創(chuàng )空間，603家國家級科技企業(yè)孵化器、加速器，共同形成接續有序的創(chuàng )業(yè)服務(wù)鏈條和良好的創(chuàng )新生態(tài)，吸引了成千上萬(wàn)青年人創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用?！比f(wàn)鋼說(shuō)。

科技資源配置方式轉變

“全社會(huì )科技資源配置方式已經(jīng)發(fā)生重大變化?！比f(wàn)鋼說(shuō)，“十二五”期間，全社會(huì )研發(fā)支出預計達到14300億元，其中企業(yè)支出超過(guò)77%?？萍汲晒D化引導基金設立首批創(chuàng )投子基金，16個(gè)科技和金融結合試點(diǎn)地區增加科技貸款超過(guò)1.2萬(wàn)億元。高新技術(shù)企業(yè)稅收減免和研發(fā)費用加計扣除等創(chuàng )新支持政策的帶動(dòng)和放大效應正在凸顯。比如，與2011年相比，2014年高新技術(shù)企業(yè)減免稅增加2.5%，帶動(dòng)納稅額增加15%，促進(jìn)業(yè)務(wù)收入增加12%，8萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)21萬(wàn)億元。

萬(wàn)鋼介紹，我國科技計劃管理改革也取得重要突破。比如，圍繞解決資源“碎片化”和聚焦戰略目標不夠的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)計劃優(yōu)化整合，建立部際聯(lián)席會(huì )議制度，成立特邀咨評委，改建專(zhuān)業(yè)機構，“全程嵌入式”監督和評估體系正在形成。我國啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計劃，發(fā)布試點(diǎn)專(zhuān)項和2016年重點(diǎn)專(zhuān)項申報指南，創(chuàng )新項目形成機制，實(shí)現從基礎研究到示范應用“全鏈條一體化”的部署。

“過(guò)去技術(shù)交易基本上都是企業(yè)之間的交易，而這5年，高校、科研院所為企業(yè)提供的服務(wù)明顯增長(cháng)?！比f(wàn)鋼說(shuō)，2015年高校院所對于企業(yè)的科技成果轉讓較2011年提高了120%。據了解，我國修訂《促進(jìn)科技成果轉化法》，在下放成果處置收益權、強化對人的激勵、完善考核評價(jià)體系、加強技術(shù)交易服務(wù)、促進(jìn)成果信息公開(kāi)等方面實(shí)現重大突破。

萬(wàn)鋼透露：“最近，我們正在研究制定實(shí)施成果轉化法的若干規定，對成果轉移轉化中盡職免責、離崗創(chuàng )業(yè)、成果收益、技術(shù)市場(chǎng)和科技服務(wù)等方面作出制度安排。這一政策即將發(fā)布實(shí)施，將極大地激勵科研人員開(kāi)展成果轉移轉化的熱情?！?/p>

“我國的人才發(fā)展環(huán)境也進(jìn)一步優(yōu)化。近5年回國人才超過(guò)110萬(wàn)，是前30年回國人數的3倍。青年人才快速成長(cháng)，成為科研主力軍和生力軍?！比f(wàn)鋼說(shuō)。

完善機制吸引基礎研究投入

“基礎研究、前沿探索是一個(gè)國家提升原始創(chuàng )新能力的關(guān)鍵?！比f(wàn)鋼說(shuō)，近年來(lái)我國基礎研究取得重大突破，杰出人才和重大成果不斷涌現。我國國際論文發(fā)表量穩居世界第二，被引次數逐年上升到世界第四，2015年在材料等7個(gè)領(lǐng)域升至第二。

據介紹，2015年中央預算中的科學(xué)技術(shù)支出約2500億元，其中用于基礎研究的約480億元，占比18.5%，而美國新的財政預算中基礎研究占比約22%?！案绹?、歐洲發(fā)達國家相比，我們的全社會(huì )研發(fā)投入，特別是企業(yè)對于基礎研究的投入還比較少。但我國企業(yè)正逐步感受到自身原始創(chuàng )新能力的提升要依靠基礎研究的投入。比如，華為去年投入到研發(fā)上的經(jīng)費大概400多億元，其中有近12%投于基礎研究?！比f(wàn)鋼說(shuō)。

“投入基礎研究首先要完善支持基礎研究的體制機制?！比f(wàn)鋼表示，在新的科技計劃體系中，將加強面上的研究，自然科學(xué)基金重點(diǎn)支持科技工作者的自由探索；同時(shí)，聚焦重大需求，重點(diǎn)研發(fā)計劃對面向未來(lái)的量子通訊、生命科學(xué)、干細胞、環(huán)境保護等方面基礎研究進(jìn)行重點(diǎn)支持；此外，在“全鏈條一體化”的設計中，重點(diǎn)研發(fā)計劃在支持經(jīng)濟社會(huì )產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題時(shí)，也統籌考慮基礎研究。

摘自《經(jīng)濟日報》