工業(yè)增速下降，是我國主動(dòng)宏觀(guān)調控的結果，是加快轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構，適應國民經(jīng)濟增速從高速轉向中高速的結果。供給側指的是實(shí)體經(jīng)濟，其中工業(yè)和制造業(yè)是主戰場(chǎng)。要堅持加快傳統產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級，積極培育加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這二者要同時(shí)發(fā)力，緊密融合——

國家統計局日前公布的2015年全年經(jīng)濟運行數據中，全國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.1%，增幅比上年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增長(cháng)持續放緩，何時(shí)觸底反彈？2016年工業(yè)運行面臨怎樣的發(fā)展形勢？工業(yè)經(jīng)濟應該怎樣實(shí)現提質(zhì)增效？針對這些問(wèn)題，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會(huì )副主任、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)李毅中接受了《經(jīng)濟日報》記者的專(zhuān)訪(fǎng)。

增速仍在合理區間

記者：去年工業(yè)增速是否還在合理區間之內？對此應該怎樣看待和評價(jià)？

李毅中：工業(yè)增速從過(guò)去的兩位數降到現在的6.1%，是主動(dòng)宏觀(guān)調控的結果，是加快轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構，適應國民經(jīng)濟增速從高速轉向中高速的結果?？傮w上還處在合理區間之內，并沒(méi)有失速。

具體來(lái)說(shuō)，在工業(yè)41個(gè)行業(yè)里，有23個(gè)行業(yè)的增速高于6.1%，有29個(gè)行業(yè)實(shí)現利潤正增長(cháng)。也就是說(shuō)，接近三分之二的行業(yè)運行狀況比較穩定。從區域來(lái)看，31個(gè)省區市，其中有21個(gè)工業(yè)增速高于6.1%，也占到了三分之二。所以說(shuō)，工業(yè)經(jīng)濟總體運行平穩。當然，也要看到另一面，就是大約有三分之一多的行業(yè)、三分之一的地區工業(yè)運行相當困難，個(gè)別地區、個(gè)別行業(yè)甚至滑出了合理區間，必須予以高度重視。

記者：原本預期的2015年規模以上工業(yè)增加值年度目標為8%，這個(gè)目標是根據什么確定的？現在為何會(huì )有這么大的差距？

李毅中：總結歷史經(jīng)驗和規律，規模以上工業(yè)增加值的增幅和GDP的增幅之間有一個(gè)比例關(guān)系。從“十五”時(shí)期以來(lái)這個(gè)比值由1.4逐漸下降到2014年的1.1。就是說(shuō)，GDP增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，規模以上工業(yè)企業(yè)必須要增長(cháng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。2015年GDP預期目標是7%，那么規模以上工業(yè)增加值就應該是8%，以此來(lái)確保GDP實(shí)現7%的增長(cháng)目標。

但2015年由于結構調整，出現了一個(gè)積極的變化。這就是三產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的占比達到50.5%，超過(guò)二產(chǎn)10個(gè)百分點(diǎn)，增幅之大之快超過(guò)預期。同時(shí)，2015年三產(chǎn)的增加值增速是8.3%，高于二產(chǎn)6%、工業(yè)6.1%的增速，規模以上工業(yè)增加值增幅與GDP增幅之比降為0.9。這說(shuō)明，當前經(jīng)濟新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結構正在發(fā)生大的改變，三產(chǎn)對GDP的貢獻率進(jìn)一步加大。而這正是經(jīng)濟結構調整帶來(lái)的一個(gè)新變化，我們對此要有新的認識和掌握。

下行壓力還在加大

記者：工業(yè)增長(cháng)持續放緩，但工業(yè)內部結構則在加速調整和分化。具體表現出哪些特點(diǎn)？為什么會(huì )出現這種分化？

李毅中：工業(yè)內部分化在2014年就已經(jīng)顯現，到2015年行業(yè)、地區和企業(yè)分化明顯加劇。從行業(yè)來(lái)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)加快。按照國家統計局數據，2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速是10.2%，高于整個(gè)工業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn)。2015年規模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速下降1.9%，但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤是正增長(cháng)，達到約14%。消費品工業(yè)狀況也比較好。從增加值增速看，輕工、紡織、醫藥和電子行業(yè)分別為6.4%、6.3%、9.8%和10.5%。消費品是剛性需求，說(shuō)明人們的生活水平提高了，需求變大也升級了。

困難較大的行業(yè)主要包括能源、原材料行業(yè)，2015年鋼鐵、煤炭、有色金屬、水泥利潤分別下降了71.1%、61.2%、10.6%和61.3%，而產(chǎn)能過(guò)剩、需求下降、價(jià)格跳水正是形成上述情況的主要原因。石油石化行業(yè)則由于原油價(jià)格下跌，利潤下降55.1%。此外，由于固定資產(chǎn)投資乏力也給裝備制造業(yè)帶來(lái)新壓力。

這種分化主要是受到國際國內需求的影響，是受產(chǎn)業(yè)結構的影響，也是市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的結果。這也正是我們需要針對不同情況加快調整和改變的。

記者：當前工業(yè)增速觸底了嗎？2016年工業(yè)發(fā)展面臨怎樣的形勢？

李毅中：嚴格地講，工業(yè)增加值增幅還沒(méi)有觸底。從季度看，2015年一季度是6.4%，二季度是6.3%，三季度和四季度都是5.9%，還是下降的趨勢，只是降幅趨于平穩。生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數PPI，連續46個(gè)月負增長(cháng)，而且趨于嚴重，連續4個(gè)月為-5.9%。由此判斷，工業(yè)經(jīng)濟一定程度上出現通貨緊縮。從工業(yè)歷史經(jīng)驗看，還有3個(gè)有說(shuō)服力的數據，就是用電量、鐵路貨運量、秦皇島煤儲存量和價(jià)格，尤其是前兩個(gè)，2015年都是負增長(cháng)。綜合來(lái)看，這些數據都還沒(méi)有轉好。

所以從多個(gè)角度全面分析，2016年工業(yè)經(jīng)濟下行的壓力還在加大?，F在國民經(jīng)濟包括工業(yè)經(jīng)濟，運行情況比過(guò)去復雜多了，不確定因素多，因此必須要強調全面地看、辯證地看。既要看到存在的問(wèn)題和困難，也要看到亮點(diǎn)和希望。

發(fā)力供給側改革

記者：面對工業(yè)經(jīng)濟下行的壓力、長(cháng)期積累的深層次矛盾和各種風(fēng)險，下一步工業(yè)領(lǐng)域應該怎樣激發(fā)內生活力，努力實(shí)現提質(zhì)增效、轉型升級？

李毅中：中央經(jīng)濟工作會(huì )議已經(jīng)給出了思路，就是在適度擴大總需求的同時(shí)要著(zhù)力加強供給側結構性改革。

工業(yè)、制造業(yè)當前突出的矛盾就在于有效供給能力不足。一方面低端的產(chǎn)品過(guò)剩供大于求；另一方面高端的產(chǎn)品又短缺供不應求。產(chǎn)品的質(zhì)量、品種滿(mǎn)足不了消費者對綠色、低碳、品牌、時(shí)尚以及個(gè)性化、多樣化的需求，以致出現了國人境外大量采購的現象。至于生產(chǎn)資料產(chǎn)品，比如基礎零部件、核心元器件、關(guān)鍵材料等，80%仍然依靠進(jìn)口。

加快供給側結構性改革，這是新形勢下，我們對經(jīng)濟發(fā)展規律認識的深化，是宏觀(guān)調控的主動(dòng)選擇，是發(fā)展思路的調整。從這個(gè)角度說(shuō)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議確實(shí)是抓住了要害，概括地說(shuō)就是“實(shí)”。第一個(gè)“實(shí)”是指實(shí)體經(jīng)濟，高度重視實(shí)體經(jīng)濟，抓供給側的結構性調整。第二個(gè)“實(shí)”是針對企業(yè)的，企業(yè)的困難怎么解決？去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，這5個(gè)任務(wù)是解決企業(yè)困難的實(shí)實(shí)在在的“實(shí)招”。

供給側指的是實(shí)體經(jīng)濟，其中工業(yè)和制造業(yè)是主戰場(chǎng)。要堅持加快傳統產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級，積極培育加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這二者要同時(shí)發(fā)力，緊密融合。

記者：在新形勢下，傳統產(chǎn)業(yè)運行困難較大，應該主要通過(guò)哪些手段和方式促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級？

李毅中：傳統產(chǎn)業(yè)是經(jīng)過(guò)60多年建立起來(lái)的，具有完整的產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。當前，由于經(jīng)濟形勢變化和自身存在的問(wèn)題，一些傳統產(chǎn)業(yè)遇到了較大困難，必須高度重視。經(jīng)濟能不能穩得住，當下主要取決于現有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)能不能修復動(dòng)力。要通過(guò)技術(shù)改造推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，盤(pán)活巨大存量資產(chǎn)，仍然是我們創(chuàng )造財富、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要力量。

技術(shù)改造是內涵為主的發(fā)展方式，具有5個(gè)明顯特點(diǎn)：技術(shù)新、投資省、工期短、見(jiàn)效快、效益好。在這方面許多行業(yè)都有成功的經(jīng)驗。也有數據可以證明。以石油化工行業(yè)為例，技術(shù)改造采用先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)，投資一般比新建節省三分之一，工期可縮短一半。根據工信部統計的2009年至2015年全國技術(shù)改造數據，大體上中央財政每提供1億元可拉動(dòng)投資近20億元，改造項目投用后新增工業(yè)產(chǎn)值約30億元，利潤約3.1億元。根據這些數據測算，“增量資本產(chǎn)出率”即增加單位GDP需要的增量資本，技術(shù)改造是2，而新建項目為6.5。再比如銷(xiāo)售利潤率，技術(shù)改造項目是10%，而2015年規上工業(yè)企業(yè)是5.57%。

經(jīng)濟新常態(tài)下，技術(shù)改造全面提升了技術(shù)經(jīng)濟指標，不僅拉動(dòng)了需求，更提升了供給側的綜合效能。通過(guò)技術(shù)改造淘汰落后、化解過(guò)剩、擴展先進(jìn)，也促進(jìn)了傳統產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端。而加快技術(shù)改造，需要企業(yè)、政府、社會(huì )共同努力。企業(yè)要用新一代信息技術(shù)提升技術(shù)改造新水準，政府要給予政策支持和引導，銀行要給予信貸支持，產(chǎn)學(xué)研用相結合加快科技成果的轉化和應用。

記者：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)加快是工業(yè)運行中的一個(gè)亮點(diǎn)，,應該如何進(jìn)一步加快培育、積極發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)？如何促進(jìn)新舊動(dòng)能加快轉換？

李毅中：在整個(gè)工業(yè)利潤負增長(cháng)的情況下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤增速達到約14%，這兩年新興產(chǎn)業(yè)的增加值增幅比工業(yè)增加值的增幅始終高約5個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明了戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃活力。但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)前期發(fā)展基數較低，而且目前在整個(gè)工業(yè)增加值中占比尚小，只有11.8%，新興產(chǎn)業(yè)占GDP不足8%。

新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)的這一塊，還遠不能彌補傳統產(chǎn)業(yè)降下來(lái)的那一塊，所以我們的下行壓力就加大。這也是新舊動(dòng)力轉化時(shí)期的突出表現，這個(gè)轉換期不是一年兩年，恐怕整個(gè)“十三五”都是轉換期。新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須要再加快，擴大占比。只有這樣，經(jīng)濟下行壓力才可以緩解，經(jīng)濟結構才能優(yōu)化升級。

如何加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)？首先，必須著(zhù)重于核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)、協(xié)力攻關(guān)，尤其要重視成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。沒(méi)有新技術(shù)，就沒(méi)有新興產(chǎn)業(yè)。第二，要加強合理規劃，全國要有規劃，地區行業(yè)也要有規劃。各地要從資源、環(huán)境、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，差別化發(fā)展，不能什么都搞，造成新一輪的過(guò)剩。第三，要依托現有的工業(yè)體系，它為新興產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)、裝備、人才、品牌和市場(chǎng)，二者可以互相促進(jìn)，融合發(fā)展。第四，要注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套、服務(wù)和支撐功能，構建完善的供應鏈和銷(xiāo)售網(wǎng)。

認真落實(shí)五大任務(wù)

記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)，企業(yè)作為微觀(guān)經(jīng)濟基礎，應如何具體落實(shí)？

李毅中：這五大任務(wù)在宏觀(guān)和微觀(guān)層面上都要具體落實(shí)。就工業(yè)企業(yè)來(lái)講，“去產(chǎn)能”在多年工作的基礎上，尤其要抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，逐一解決。鋼鐵、煤炭等是重中之重，對那些嚴重浪費資源、污染環(huán)境，產(chǎn)品無(wú)銷(xiāo)路、改造無(wú)望，資不抵債、甚至依賴(lài)貸款補貼過(guò)日子的企業(yè)要下決心用經(jīng)濟、技術(shù)、法律的手段清出市場(chǎng)。執行中要安置好下崗職工。

“去庫存”不僅是對房地產(chǎn)，規上工業(yè)企業(yè)2015年末產(chǎn)成品庫存增加4.6%，應收賬款增加7.8%，遠高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1%的增幅，也有去庫存的任務(wù)。

“去杠桿”不僅是金融行業(yè)，工業(yè)企業(yè)要降低過(guò)高的負債率，改善資金流動(dòng)，發(fā)展直接融資，防范財務(wù)風(fēng)險也是當務(wù)之急。

“降成本”更是當前企業(yè)的突出問(wèn)題。減輕稅費負擔、降低財務(wù)成本、物流成本、工程成本，控制人工成本，減少管理費用、銷(xiāo)售費用，降低制度性交易成本等當然需要政府推進(jìn)改革、政策支持，也需要企業(yè)自身努力。要澄清認識誤區，降本增效是企業(yè)永恒的主題。執行中要防止為追求低成本而損害質(zhì)量、節能、環(huán)保、安全，要遵守企業(yè)會(huì )計準則，防止違規行為。

“補短板”方面，企業(yè)要與國際同行對標達標。通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、改造優(yōu)化、“兩化”融合、消除瓶頸、補齊短板，提升全要素生產(chǎn)率。實(shí)施中尤其要注意防止盲目擴能。

摘自《經(jīng)濟日報》